近日,有消息稱中俄很可能于5月普京訪華時就俄羅斯對華供應(yīng)天然氣一事簽訂協(xié)議。類似的期待已經(jīng)不是第一次。因為就價格問題存在重大分歧,中俄天然氣談判遲遲不能達成一致。在中俄馬拉松式的談判有希望畫上句號之際,媒體又報道俄羅斯可能會修建一條途徑朝鮮的通往韓國的天然氣管道。如果中俄已經(jīng)就價格問題達成一致,那么這一信息可能沒有必要做出過分解讀,畢竟俄羅斯從自身利益出發(fā)不會將雞蛋放在一個籃子里,它修建多條管道也有充分的理由。但如果中俄尚未就價格問題達成一致,俄羅斯向外界釋放的這一信號是不是在施壓中國?本文將對這一事件進行解讀。
俄羅斯核銷朝鮮90%債務(wù) 為建設(shè)天然氣管道?
4月19日有媒體報道,俄羅斯議會已同意核銷朝鮮在蘇聯(lián)時期的一筆交易中所欠下的約100億美元債務(wù)。該交易內(nèi)容為建設(shè)一條穿過朝鮮通往韓國的天然氣管道。
國家杜馬下院批準(zhǔn)的是2012年達成的旨在核銷朝鮮債務(wù)的協(xié)議。協(xié)議中稱,截至2012年9月17日,債務(wù)總額為109.6億美元。
剩余10.9億美元的債務(wù),將在未來20年內(nèi)被贖回,以等額支付的形式每半年支付一次。朝鮮所欠的未償還債務(wù)將由俄羅斯國家發(fā)展銀行--俄羅斯外經(jīng)銀行進行管理。
俄羅斯財政部副部長Sergei Storchak告訴俄羅斯媒體,這筆錢可以用于兩國在朝鮮的共同項目,包括擬議的一條天然氣管道項目和一條通往韓國的鐵路項目。
俄羅斯最大的國有天然氣企業(yè)俄氣,長期以來一直計劃建造途經(jīng)朝鮮前往韓國的天然氣管道,以便每年向韓國出售100億立方米天然氣。
從報道中可以看出,所謂的天然氣管道依然在"擬議"中,只是俄羅斯可以選擇的眾多選項之一,未來能否真正得到落實目前還不得而知。
俄羅斯醞釀已久 或為施壓中國
事實上,俄羅斯和朝鮮關(guān)于債務(wù)問題的談判持續(xù)了20多年,雙方舉行過多輪對話。而且俄羅斯杜馬下院通過的核銷朝鮮債務(wù)的協(xié)議是在2012年9月17日達成的,外界對于協(xié)議的內(nèi)容早已有所了解。而在更早的2011年,俄羅斯《消息報》就曾報道,俄方將取消朝鮮所欠債務(wù)的90%,作為回報,俄可以在朝鮮能源、健康和教育領(lǐng)域投資。
另外,2011年8月有媒體報道稱,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫與當(dāng)時依然在世的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日舉行會談時,就修建一條穿越朝鮮國境向韓國出口天然氣的管道項目達成了一致。俄羅斯答應(yīng)向朝鮮支付天然氣管道過境費,而朝鮮則承諾將保證天然氣管道的安全。
根據(jù)規(guī)劃,這條管道全長1100公里,在朝鮮境內(nèi)的長度約700公里,預(yù)計造價高達30億美元。建成后俄羅斯每年可將產(chǎn)自薩哈林項目和東西伯利亞氣田的大約100億立方米天然氣出口到韓國。
俄羅斯遠東官員當(dāng)時曾表示,雖然這條管道的具體建設(shè)方案還沒有出爐,但是起點基本上已經(jīng)定在薩哈林島的德卡斯特里油港,這樣產(chǎn)自東西伯利亞的天然氣也可以向韓國出口。薩哈林-3號項目將成為主要供氣源。
雖然2011年俄羅斯和朝鮮雙方領(lǐng)導(dǎo)人就此管道達成一致,但是這種一致應(yīng)該屬于一種沒有約束效力或約束效力較弱的一致,隨時有可能出現(xiàn)變數(shù)。有分析人士指出俄羅斯提議修建這樣一條天然氣管道很可能只是一種商業(yè)策略,目的是向中國施加壓力。俄羅斯可以通過這條管道向韓國和日本出口天然氣,這樣中國在進口俄羅斯天然氣問題上就會面臨更多競爭。俄韓天然氣管道項目敲定可能會對中俄天然氣談判產(chǎn)生微妙影響。
俄羅斯同時在考慮過境中國的輸韓天然氣管道?
關(guān)于俄羅斯向韓國出口天然氣的管道,目前存在多個選項。俄羅斯媒體今年2月曾有報道,俄羅斯正在考慮建設(shè)途徑中國的天然氣管道。
俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克在接受俄塔社采訪時表示,俄方正在考慮通過中國境內(nèi)管道向韓國提供天然氣的方案。但他同時指出,優(yōu)先考慮方案是出口"俄氣"公司(符拉迪沃斯托克)和俄羅斯石油公司(薩哈林)旗下工廠的液化天然氣。韓國專家卻認(rèn)為,管道供氣成本平均要比海路運輸液化天然氣低30%。
諾瓦克介紹說:"曾經(jīng)提出過兩個項目方案。第一個是沿黃海海底鋪設(shè)途經(jīng)中國通往韓國的管道。第二個是從符拉迪沃斯托克沿太平洋海底鋪設(shè)直通韓國的管道。"由于海底地形復(fù)雜、深度大及供貨量小(只有100億立方米),"俄氣"公司否決了第二個方案。鑒于這些因素,該方案非常不劃算,因此據(jù)諾瓦克介紹,目前這一方案不在考慮范圍之內(nèi)。但第一個方案因涉及到過境中國的問題尚處于討論階段。另外,此前還考慮過鋪設(shè)途經(jīng)朝鮮的陸路管道,但"俄氣"公司因存在政治風(fēng)險而否定了該方案。
俄羅斯能源部長2月的這番表態(tài)向外界時放出了混亂的信號,途徑朝鮮的方案甚至已經(jīng)被否定。不管真相如何,這至少說明俄羅斯內(nèi)部目前對出口韓國的天然氣管道建設(shè)方案存在著較大分歧。
"俄氣"公司完全沒有考慮韓國管道項目?
"俄氣"公司拒絕對諾瓦克的發(fā)言發(fā)表評論。據(jù)業(yè)內(nèi)消息人士提供的資料,"俄氣"本身目前完全沒有考慮任何通過管道向韓國提供天然氣的項目,而是專注于液化天然氣的出口。"對韓國來說,液化天然氣確實是優(yōu)先選擇的方案,韓國是世界第二大液化天然氣消費國(僅次于日本),采購量約達4000萬噸(或560億立方米),而且還擁有發(fā)達的液化天然氣接收基礎(chǔ)設(shè)施"。
俄羅斯油氣工業(yè)家協(xié)會首席專家魯斯塔姆?坦卡耶夫指出,"韓國對管道項目并不感興趣,況且管道要途經(jīng)中國"。他說,鋪設(shè)途經(jīng)中國的管道項目早在2000年就曾考慮過,而且這一想法當(dāng)時就已不算新鮮。然而,專家對重蹈途經(jīng)烏克蘭境內(nèi)俄羅斯天然氣管道事件覆轍的風(fēng)險極大這一觀點表示認(rèn)同,認(rèn)為有朝一日中國也會像烏克蘭一樣提出自己的過境條件。
根據(jù)坦卡耶夫的觀點,韓國對途徑中國的管道心存憂慮,因此對途經(jīng)中國的管道不感興趣。然而,如果韓國對中國都不放心,那么它對朝鮮能放心么?按照同樣的邏輯,韓國對途經(jīng)朝鮮的管道應(yīng)該更不感興趣。因此,即使俄羅斯有意愿修建一條途經(jīng)朝鮮的管道,韓國也未必能夠支持。
從以上信息和分析中可以看出,俄羅斯修建一條途經(jīng)朝鮮通往韓國的天然氣管道目前仍處于設(shè)想階段,而且由于這一方案存在著較大的政治風(fēng)險,俄羅斯內(nèi)部、韓國也存在不同意見,因此俄羅斯表態(tài)有可能將朝鮮償還的部分債務(wù)用于修建天然氣管道,可能具有明顯的政治、經(jīng)濟雙重意圖。此舉可能是向中國施壓,希望中國能夠軟化談判立場,也有可能是向美國宣示俄羅斯可以通過轉(zhuǎn)向亞洲而抵消美歐制裁的負(fù)面影響,從而達到一箭雙雕甚至多雕的效果。不過,如果中俄已經(jīng)達成協(xié)議,只等5月普京訪華簽字的話,俄羅斯的此番表態(tài)也不宜過分解讀。
責(zé)任編輯: 江曉蓓