國際能源署（IEA）的報告提出了在俄羅斯管道輸送量降至零的情況下，填補潛在供需缺口的關鍵行動，包括更快地部署能源效率和可再生能源。
國際能源署在近期發布的一份新報告中表示，歐盟在2023年可能面臨近300億立方米的潛在天然氣短缺，但是通過加強努力提高能源效率、部署可再生能源、安裝熱泵、促進節能和增加天然氣供應，可以縮小這一差距，避免短缺的風險。
這份題為《如何在2023年避免歐盟的天然氣短缺》的報告列出了歐洲可以采取的一系列實際行動，以期在2022年已經取得的令人印象深刻的進展的基礎上，減少對俄羅斯天然氣供應的依賴，并在今年冬天之前填補天然氣儲存。
該報告警告稱，2023年對歐洲來說很可能是一個更嚴峻的考驗，因為俄羅斯的供應量可能會進一步下降，全球液化天然氣（LNG）供應將十分緊張——特別是如果中國對LNG的需求出現反彈，以及歐洲冬季開始時出現的反常的溫和氣溫不一定會持續下去。
國際能源署執行主任法提赫?比羅爾與歐盟委員會主席烏蘇拉?馮德萊恩日前在布魯塞爾舉行的新聞發布會上共同發布了這份報告——在12月13日的歐盟能源部長特別會議和12月15日的歐洲理事會會議之前。
“我們已經成功抵御了俄羅斯的能源訛詐。憑借我們的REPowerEU計劃，在今年年底前將對俄羅斯天然氣的需求減少三分之二，并動員了高達3000億歐元的投資。所有這一切的結果是，我們在這個冬天是安全的，”歐盟委員會主席烏蘇拉?馮德萊恩說。“因此，我們現在將重點轉向2023年和明年冬天的準備工作。為此，歐洲需要在多個領域加強努力，從國際推廣到聯合采購天然氣，以及擴大和加快可再生能源的規模，并減少需求”。
“歐盟在減少對俄羅斯天然氣供應的依賴方面取得了重大進展，但尚未脫離危險區，”IEA執行主任法提赫?比羅爾說。“許多允許歐盟國家在今年冬天之前填滿其儲存地點的情況很可能在2023年不再出現。國際能源署的新分析表明，加強對能源效率、可再生能源、熱泵和簡單節能措施的推動，對于避免明年的能源短缺和進一步惡性價格飆升風險至關重要。”
由于歐洲各國政府和企業在整個2022年為應對能源危機而采取的措施，以及價格大幅飆升造成的需求破壞，12月初，歐盟儲存點的天然氣數量遠遠高于五年的平均水平，為進入冬季提供了一個重要的緩沖區。消費者行動、非俄羅斯天然氣供應的增加以及溫和的天氣也有助于彌補2022年俄羅斯天然氣交付量的下降。
歐盟各國政府在能源效率、可再生能源和熱泵方面已經采取的措施，應有助于減少2023年潛在的天然氣供應-需求缺口的規模。2022年，核電和水電發電量從十年來的最低水平恢復，也將有助于縮小差距。報告稱，盡管如此，如果俄羅斯的天然氣輸送量降至零，中國的液化天然氣進口量反彈至2021年水平的情況下，歐盟的潛在天然氣供需缺口將在2023年達到270億立方米。
為了激勵更快地提高能源效率，報告建議擴大現有計劃，增加對家庭裝修和采用高效電器和照明的支持措施。它還建議使用更多的智能技術，并鼓勵在工業領域將天然氣轉換為電力。
為了加快可再生能源的審批，報告建議增加行政資源并簡化程序。它還建議為熱泵提供更多的財政支持，并改變懲罰電氣化的稅法。報告還呼吁開展更多、更好的活動，讓消費者減少能源消耗，并詳細介紹了許多國家的各種方案，這些方案可以作為最佳做法。
在供應方面，報告說，雖然歐洲進口更多天然氣的選擇有限，但有少數國家有剩余的出口能力，可以通過捕獲目前正在燃燒的天然氣來增加出口。該報告還詳細介紹了擴大低排放生物氣體生產規模的機會。
總而言之，這些措施共同提供了一條避免價格飆升、工廠關閉、增加使用煤炭發電以及對液化天然氣貨物的激烈國際競爭的途徑，其方式符合歐盟的氣候目標。
這份新報告提供了國際能源署對2023年歐盟潛在的天然氣供需缺口程度的最新分析，并提出了可以彌補這一缺口的實際行動，同時避免對歐洲消費者和國際市場造成過度壓力。該分析包括可以實施的措施的真實例子，并對其影響進行量化。這些措施為在2023年建立一個更安全、更平衡的歐盟天然氣市場提供了途徑，并與歐盟的氣候目標相一致。
幾個關鍵因素可能會讓2023年面臨更加嚴峻的考驗：
? 俄羅斯的石油供應可能還會進一步下降。盡管遠低于俄羅斯入侵烏克蘭之前的水平，但在2022年期間，通過管道從俄羅斯向歐盟輸送的天然氣總量將達到約600億立方米。2023年，俄羅斯的管道輸送量可能會大幅下降，并可能降至零，從而在歐洲和全球天然氣供應中留下更大的缺口。
? 液化天然氣（LNG）的供應將變得緊張。歐盟作為一個整體，預計到2023年底將增加400億立方米的液化天然氣進口能力。然而，預計今年只有大約200億立方米的額外液化天然氣供應將進入市場。同時，中國的進口需求很可能從2022年的異常低水平恢復，加劇了對液化天然氣的競爭。歐洲之所以能夠在2022年獲得更多的液化天然氣進口，很大程度上是由于中國的進口需求降低。
? 入冬時反常的溫和氣溫可能不會持續。據估計，2022年秋季歐洲的溫和天氣使天然氣需求減少了100億立方米以上。無法保證冬季剩余時間或2023年全年的氣溫都會如此寬松。
在2023年的短期范圍內，為市場帶來額外供應的空間很小，但通過減少燃燒和泄漏到大氣中的天然氣的浪費，以及促進低排放氣體的生產，會帶來一些好處。
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