國家發改委消息，近日，國家發展改革委組織召開2025—2026年供暖季能源保供視頻會議，對供暖季能源保供工作進行安排。

會議指出，近年來我國能源安全保供能力不斷增強，為供暖季能源穩定供應打下堅實基礎。

據悉，截至9月底，全國發電裝機容量達到37.2億千瓦，較去年同期增加5.6億千瓦。統調電廠存煤保持在2.2億噸以上的較高水平，可用天數約35天。天然氣資源準備較為充足，調峰儲氣能力持續增強，儲氣庫已提前完成注氣任務，實現滿庫入冬。

國家發改委表示，預計供暖季期間能源供需總體平衡，民生用能保供穩價和群眾溫暖過冬有保障，但受極端天氣多發、國際形勢復雜等影響，仍面臨一些風險挑戰。

會議要求，各地區、有關企業要充分認識做好今年供暖季能源保供工作的重要意義，準確把握供暖季能源保供面臨的形勢和困難挑戰，堅持以人民為中心，切實把供暖季能源保供工作做實做細做到位。

一是穩定能源生產供應。加強煤炭生產組織和運輸保障。確保各類電源應開盡開、穩發滿發，充分發揮風電、光伏的電力電量支撐作用。做好天然氣資源生產供應安排。

二是抓好能源中長期合同履約。進一步提高電煤中長期合同履約水平，重點保障好北方集中供暖地區特別是東北地區的用煤需求。堅持電力中長期合同高比例簽約、高質量履約。督促各類企業嚴格執行已簽訂的供用氣合同。

三是全力做好高峰期能源保供。保持對存煤15天以下的電廠動態清零。確保煤電高峰出力，充分發揮氣電、水電、抽水蓄能和電化學儲能裝機的頂峰保供作用。發揮好儲氣庫、LNG儲罐等調峰資源作用。加強能源需求側管理。

四是重點保障民生采暖用能。保障熱電廠、供熱企業燃料儲備充足，供熱機組等熱源運行穩定。做好遭受洪澇等災害地區的供煤供電供氣，確保受災群眾溫暖過冬。

五是提升低溫雨雪冰凍等災害應對水平。密切跟蹤天氣變化情況，開展先期避險處置工作，提升應急處置和搶修復電的效率。做好惡劣天氣下重點能源物資運輸保障。

六是做好安全生產工作。壓實安全生產屬地責任和企業主體責任，堅決守牢能源安全運行底線。

與去年供暖季能源保供會議的內容相比發生了哪些變化?

第一，保供能力今年明顯增強。

今年裝機容量有所提升。去年截至9月底，全國發電裝機容量達到31.6億千瓦，今年截至9月底全國發電裝機容量達到37.2億千瓦。

電廠存煤方面。去年截止到9月底，統調電廠存煤保持在2億噸以上的較高水平，東北地區備冬儲煤較為充足。今年截止到9月底，統調電廠存煤保持在2.2億噸以上的較高水平，可用天數約35天。存煤比去年多了2000萬噸。

天然氣資源準備方面，去年的表述是“儲氣庫已提前完成注氣任務”，而今年的表述則是”儲氣庫已提前完成注氣任務，實現滿庫入冬。“今年多了一個“實現滿庫入冬”。

第二，在可能出現的風險方面，去年僅僅是“極端氣候等一些可能影響能源穩定供應的風險仍不容忽視”，而今年則多了一個“國際形勢復雜”的風險，變成了“受極端天氣多發、國際形勢復雜等影響，仍面臨一些風險挑戰”。

第三，在對具體工作的部署方面，又有以下幾方面的不同。

一是在能源生產供應方面，去年是“全力保障”，今年則是“穩定”能源生產供應。

二是從去年的“推動各類發電機組應發盡發”、“促進新能源高效消納”，變成了今年的“確保各類電源應開盡開、穩發滿發”，“充分發揮風電、光伏的電力電量支撐作用”。

三是對高峰期能源保供的要求方面，去年是“供暖季期間電廠存煤保持在合理水平”，今年則變成了“保持對存煤15天以下的電廠動態清零。確保煤電高峰出力，充分發揮氣電、水電、抽水蓄能和電化學儲能裝機的頂峰保供作用。”

四是在抓好能源中長期合同履約方面，去年是“嚴格履行已簽訂的電煤、天然氣、電力中長期合同，堅決避免合同不履約造成的供應缺口，有序做好下一年度合同簽訂工作。”今年則變成了“進一步提高電煤中長期合同履約水平，重點保障好北方集中供暖地區特別是東北地區的用煤需求。堅持電力中長期合同高比例簽約、高質量履約。”

五是做好惡劣天氣應對準備，這個變化不大，只不過今年著重強調了一下要提升低溫雨雪冰凍的應對水平，這一點估計大概率是針對今年冷冬的預判所做出的部署。

六是在對安全生產工作的要求上，去年是“全面排查整改能源保供安全隱患，做好相關設施安全檢查和巡檢維修，切實保障運行安全。”今年則是“壓實安全生產屬地責任和企業主體責任，堅決守牢能源安全運行底線”。

最后，去年的保供會議比今年的多了一點內容，那就是特意著重要求“各地區、有關部門和企業要認真履職盡責，密切協同配合，確保能源保供各項工作落到實處、見到實效。煤電油氣運保障工作部際協調機制各成員單位要加強統籌協調和督促指導，及時研究解決能源保供中存在的問題短板。各地要落實好屬地責任，做到守土有責、守土盡責。能源企業特別是中央能源企業是保供的主力軍，要帶頭做好保供穩價工作，保障能源穩定供應和人民群眾溫暖過冬。”這就充分強調了去年保供形勢的嚴峻性和緊迫性，今年則并沒有就這方面工作進行專門的強調。