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落后產能爬不上時代列車

2017-03-20 09:49:52 中國煤炭網   作者: 飄雨  

在煤礦,一家幾代當礦工的情況并不少見。山東兗礦集團鮑店礦俞學恭一家就是這樣的典型。按俞老爺子的算法,現在他一家三代19口人,有15口在礦上工作。聽聞現在煤礦井上井下,與自己當年處境已大不一樣,俞老爺子總是既感慨又欣然。誰不樂見進步呢!

經過數十年打拼,我國煤炭工業取得了長足進步,這大家都知道。新中國成立之初,乃至改革開放初期,搞個年產60萬噸、90萬噸的煤礦,都是了不起的事;而如今,不在500萬噸以上,都覺得不值一提。過去人海戰術,打眼、放炮、木支護,似乎沒什么不好;現如今,不是無人工作面、自動化生產,真沒啥好顯擺的。

隨著國民經濟的發展和煤炭工業的進步,近年來,越來越多的信號提示我們,煤炭落后產能正被甩下時代列車。最近的一個強烈信號是,工信部、國家發改委、國家安全生產監管總局等發布了《十六部門關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

相對于落后產能而言,何謂先進產能?不同歷史時期,標準自然不盡相同。但在同一歷史時期,先進產能的核心要義,至少應該符合現實發展要求,滿足社會進步預期,體現人民群眾意愿。從《指導意見》中,我們可以看到體現上述核心要義的較為清晰的標準:能耗、環保、質量、安全、技術。當然,更嚴格地講,這只是先進產能的法治約束、政策標準,是底線,是煤炭從地下來到地上、步入市場參與競爭的門票。拿到了這張門票的產能,才有可能步入這個歷史時期的先進產能行列。

在《指導意見》發布之前,一個更為刺激的信號是,2012年以來凸顯的煤炭產能嚴重過剩。這種狀況中,先進產能尚喘息艱難,在法治約束強化、標準門檻抬高的形勢下,落后產能更是生存無望。

隨著我國能源結構的優化,煤炭占一次能源消費的比重將逐步降低,此為大勢。消費絕對量不會有明顯增長,在能源消費結構中所占比重不斷萎縮,煤炭企業間的競爭也將更加激烈。欲在激烈競爭中生存發展,各個方面不先進,何以倚仗?畢竟,劣幣驅逐良幣非常態。

落后產能的退出,并非快樂的、幸福的,往往伴隨著糾結與陣痛。這里面,有職業心理依賴問題,有人的去向問題,有投資回報問題,還有一小部分地區特殊的現實問題。但是,大浪淘沙,擺脫落后,迎來進步,這是歷史發展規律。在這個信息時代,還日行一千、夜行八百騎馬傳文通情,即便人不覺得煎熬,馬也未必還愿意跑。

好在遵循規律的方式不一定是冰冷的,也可以是溫情的。在《指導意見》中,可以感受到這種溫情。如加大資金扶持,對符合條件的企業職工安置、轉產轉型等予以支持;加大技術扶持,引導企業進行技術改造升級,降低產能改造成本,提高運營效率;做好職工安置,要把職工安置作為去產能工作的重中之重;盤活土地資源,地方政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入,可按規定通過預算安排支付產能退出企業職工安置費用。如此,跨出落后產能樊籬的人,可以面向未來,更為淡定地向著先進的方向前進。




責任編輯: 張磊

標簽:落后產能