“困難不容低估，信心不可動搖。”政府工作報告提出，今年國內生產總值增長目標為6.5%左右。具體到煤炭行業，面對去產能重任，在“爬坡過坎”的關鍵時期，煤價能否保持在合理區間，煤炭市場能否穩定運行?帶著相關問題，本報記者采訪了多位代表、委員。

價格局部有波動，但總體穩定

當前，煤價是漲是跌?山西、河北、河南、安徽、重慶等地的煤炭企業均反映，今年以來，隨著中長期合同的落實執行，煤價整體在下跌。

全國人大代表、山西大同煤礦集團董事長張有喜表示，今年初，該集團與五大電力集團以每噸535元的價格簽訂了中長期合同，今年以來實際執行的價格是每噸525.7元。“長協價格下降有很多原因，主要是產品結構發生了變化。”張有喜說。

“我們5000大卡煤最高價格在每大卡0.145元至0.15元之間。目前，開灤集團的煤發熱量大多在3500大卡左右，換算下來，每大卡不到0.1元。”全國人大代表、河北開灤集團董事長張文學說。

“中國平煤神馬集團去年12月煤價最高，今年1月開始回落，2月繼續回落，煤炭綜合售價從最高每噸540元左右下降到目前的每噸480元。”全國人大代表、中國平煤神馬集團董事長梁鐵山告訴記者。

全國人大代表、安徽淮北礦業集團董事長王明勝表示，該集團90%以上的精煤已鎖定長協價格，年產量約1000萬噸，目前執行情況良好，鋼廠也沒有提出降價要求。電煤價格目前為每噸570元左右，比去年四季度最高點時下降60元左右。

“重慶既缺煤又缺電，去年煤價變化幅度較大。”全國人大代表、重慶能源集團董事長馮躍說，該集團松藻公司高硫煤銷往重慶珞璜電廠的價格，去年上半年最低為每噸347元，最高時達每噸575元;今年1月簽訂中長期合同，價格為每噸532.55元，比最高點時下降7.38%。

并非所有煤種的價格都在下降。

“目前，貴州5000大卡動力煤價格每噸400多元，精煤價格每噸1000多元。”全國人大代表、貴州水礦集團原董事長魏永柱對記者說。

“我們需要的是化工用煤，主要來自當地小煤礦，現在到廠塊煤價格每噸約1100元。”對于煤價上漲，全國人大代表、貴州開磷集團董事長何剛直言，“中國很大，各地情況不同。對于貴州這樣的南方省份，煤是不可或缺的，周邊沒有資源，運輸又不便。”

據中國煤炭工業協會監測，今年以來，全國煤炭市場總體保持平穩，部分地區煤價出現小幅波動;中長期合同價格保持穩定，直達煤價格持續回落、煉焦煤價格降幅較大。3月5日CCTD秦皇島煤炭價格(5500大卡動力煤)為每噸610元，周環比上漲5元，比去年11月的高點每噸下降100元;3月CCTD秦皇島煤炭中長期合同月度價格(5500大卡動力煤)為每噸566元，比2月每噸下降3元。山西、山東等地部分煉焦煤價格下跌。3月7日，山西焦肥精煤綜合售價為每噸1360元，自年初以來每噸累計下跌129元。

據代表、委員們分析，目前煤價上漲主要集中在環渤海港口下水煤中轉地區及其上下游地區的現貨市場動力煤上，鐵路直達煤炭價格基本保持穩定，中長期合同煤炭價格穩定或有小幅下跌，煉焦煤現貨價格在下跌。這與氣溫短時變化、主要用戶前期庫存偏低有關。

長協力捍，維護供需雙方利益

“煤炭去產能是穩步推進的，未來價格不會出現大波動。”張有喜說，不能眼睛只盯著價格，要看定價機制的根本變化。

去年以來，“基礎價格+浮動比例”的煤炭中長期合同定價機制，給市場現貨煤價設綠藍紅區間、最低和最高庫存等政策、規定陸續出臺。據了解，2017年度煤炭購銷合同匯總已經達到20億噸，占全國煤炭產量的六成。在這些合同中，大型煤炭企業與主要用戶鎖定了全年大部分供應量，有的煤炭企業中長期合同簽訂數量已超過全年產量的90%。從今年前兩個月合同履行情況看，供需雙方普遍反映效果良好。

“長協機制有法律效應，煤價在每噸535元左右，甚至在500元到600元之間波動都是正常的，可以滿足煤電雙方合理訴求。”張有喜表示。據了解，實際執行價格在基礎價上下浮動，煤炭企業和下游用戶各承擔部分風險，既保證了資源供應，也維護了經濟效益，因此容易落地。

“產量中六成煤炭的價格是穩定的。在此基礎上，短期供應減少，價格就上漲，后期供應增加，價格就下跌，這很正常。”全國政協委員、新奧集團董事局主席王玉鎖表示。

今年初，國家發改委、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會和中國鋼鐵工業協會簽訂平抑煤價異常波動備忘錄，給市場現貨煤價設綠藍紅區間。“這又多了一層保障。”王玉鎖說。

張文學指出，雖然從去年4月以來，煤價有所回升，但煤炭產業結構不合理、盈利能力弱等問題沒有從根本上得到解決，不能以短期市場現象來判斷煤炭供需結構是否得到了根本性改變。他認為，目前煤價總體上呈下降趨勢，供暖期結束后，或將繼續下降。

全國人大代表、山西潞安集團董事長李晉平也持類似觀點：“國家制定了煤炭價格階梯響應機制，是很科學的辦法。目前，煤價相對合理，供需雙方都可以接受。經過去年的去產能，煤炭行業開始慢慢恢復到市場規律的狀態中了。我覺得今年煤價能維持目前的水平就已經很不錯了。”

全國人大代表、旭陽集團董事長兼總裁楊雪崗認為，有了合理的定價機制，煤炭和下游企業可以投入更多精力把各自的事情做好，實現協同發展。

從相關數據來看，2016年全國煤炭消費量已是連續第三年下降，降幅4.7%，比2015年降幅擴大1個百分點，煤炭供大于求的問題依然存在。中國煤炭工業協會預測，隨著供暖期結束、南方來水增加和水電出力增多，煤炭消耗將下降，加之春節放假煤礦逐漸復工復產，供應會趨于寬松，煤價或呈現平穩回落態勢。