編者按：根據《深化黨和國家機構改革方案》，從中央到地方，與煤炭行業相關的管理部門的職責都發生了不小的變化。本報根據公開信息整理了與煤炭管理相關的負責部門和各主要產煤省份煤炭管理職責調整情況，供參考。

應急管理部組建

根據中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》，將國家安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。中國地震局、國家煤礦安全監察局由應急管理部管理。

2018年4月16日，應急管理部舉行掛牌儀式。

國家煤礦安全監察局

職責機構編制調整

2018年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發關于調整國家煤礦安全監察局職責機構編制的通知，通知內容如下：

一、關于局機關

1.國家煤礦安全監察局職業安全健康監督管理職責，劃入國家衛生健康委員會。

2.原國家安全生產監督管理總局綜合監督管理煤礦安全監察職責，劃入國家煤礦安全監察局。

調整后，國家煤礦安全監察局內設機構、行政編制和領導職數不變。

二、關于煤礦安全監察系統

隨職責調整，設在地方的煤礦安全監察局27個、煤礦安全監察分局76個，行政編制2770名，由國家煤礦安全監察局領導管理。所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

煤炭主要管理部門中華人民共和國國家發展和改革委員會中華人民共和國自然資源部國家煤礦安全監察局國家能源局注：各管理部門主要職責詳見各部門官方網站

■煤炭管理歷史沿革

1949年，國家在燃料工業部下設煤炭管理總局。

1955年，撤銷燃料工業部，設立煤炭工業部。

1970年，撤銷煤炭工業部、石油工業部和化學工業部，合并為燃料化學工業部。

1975年，撤銷燃料化學工業部，成立煤炭工業部。

1988年，撤銷煤炭工業部，成立了由煤炭、石油、核工業部的全部政府職能和水利電力部的部分政府職能組成的能源部。煤炭工業部撤銷后，成立了中國統配煤礦總公司。

1993年，撤銷能源部和中國統配煤礦總公司，組建煤炭工業部。

1998年，將煤炭工業部改組為國家煤炭工業局。國家煤炭工業局為國家經濟貿易委員會管理的主管煤炭行業的行政機構。

1999年底，國務院批準實行垂直管理的煤礦安全監察體制，設立國家煤礦安全監察局，與國家煤炭工業局一個機構、兩塊牌子。

2000年底，撤銷國家煤炭工業局，組建國家安全生產監督管理局，與國家煤礦安全監察局一個機構、兩塊牌子。

2003年，國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）從國家經貿委獨立出來，成為國務院直屬國家局（副部級）機構，負責全國安全生產綜合監督管理和煤礦安全監察。

2005年，國家安全生產監督管理局調整為國家安全生產監督管理總局，規格為正部級，為國務院直屬機構。國家煤礦安全監察局單設為副部級機構，作為國家安全生產監督管理總局管理的國家局。

2018年，撤銷國家安全生產監督管理總局，組建應急管理部。國家煤礦安全監察局由應急管理部管理。

主要產煤省份煤炭主管部門

★山西

2018年10月25日，山西省應急管理廳掛牌，同時加掛山西省地方煤礦安全監督管理局牌子。山西省應急管理廳將省煤炭工業廳的煤礦安全監督管理職責等整合，作為省政府組成部門。2018年10月27日，山西省能源局正式掛牌。新組建的山西省能源局，將省煤炭工業廳的職責和省發改委的能源管理職責等整合，作為省政府直屬機構。同日，山西省工業和信息化廳掛牌，主要職責包括參與編制能源基地建設規劃，分析、監測煤電油氣運的供需態勢和市場狀況，負責產運需平衡銜接和日常調節，統籌協調全省煤電油氣運保障工作等。

★內蒙古

2018年11月12日，內蒙古自治區應急管理廳正式掛牌成立。2018年11月10日，內蒙古自治區能源局掛牌。根據《內蒙古日報》刊發的內蒙古自治區人民政府機構設置表，內蒙古自治區能源局為內蒙古自治區政府的直屬機構。內蒙古自治區能源局負責煤炭、電力（含核電）、石油、天然氣、新能源和可再生能源開發管理等工作。

★陜西

2018年11月13日，新組建的陜西省應急管理廳掛牌。根據《陜西省機構改革方案》，陜西省將省發改委的能源管理職責、陜西省安全生產監督管理局的煤炭行業管理職責整合，組建陜西省能源局，作為陜西省發改委的部門管理機構。

★新疆

2018年11月30日，新疆維吾爾自治區應急管理廳掛牌。新疆維吾爾自治區煤炭工業管理局所有職能（規劃、監管、行業管理）劃入新疆維吾爾自治區發改委，不再保留新疆維吾爾自治區煤炭工業管理局。

★貴州

2018年11月20日，新組建的貴州省應急管理廳掛牌。貴州將省安全生產監督管理局的煤礦安全監督管理職責劃入省能源局，不再保留省安全生產監督管理局；將省經濟和信息化委員會的煤電油運調度和協調保障職責等劃入省能源局。貴州省將省能源局由省發改委的部門管理機構調整為省政府的直屬機構。

★山東

2018年10月31日，山東省能源局在濟南掛牌成立。根據《山東省省級機構改革的實施意見》，山東省整合了山東省煤炭工業局的職責和相關部門的能源管理職責，組建山東省能源局，由山東省發改委管理。山東省能源局主要負責全省能源行業管理，推進能源體制改革、能源行業節能、資源綜合利用，負責能源行業安全生產管理、全省油區管理和石油天然氣管道設施保護工作等。

★河南

2018年11月29日，河南省應急管理廳掛牌。該廳將河南省安全生產監督管理局的職責、河南省政府辦公廳的應急管理職責、河南省工業和信息化委員會的煤礦搶險救災職責等整合。河南省將省工業和信息化委員會更名為省工業和信息化廳。河南省工業和信息化廳內設煤炭管理相關業務處。

★安徽

2018年11月27日，安徽省應急管理廳掛牌成立，不再保留安徽省安全生產監督管理局。安徽省重新組建安徽省能源局，作為安徽省發改委的部門管理機構，加掛安徽省煤炭工業辦公室牌子。

★寧夏

2018年11月14日，新組建的寧夏回族自治區應急管理廳掛牌。自治區發改委負責擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策建議，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案，協調能源發展和改革重大問題；負責煤炭、電力、石油、天然氣等能源行業管理，按規定權限審核、審批、核準能源固定資產投資項目；研究提出能源消費總量控制目標建議，銜接能源生產建設和供需平衡；組織協調能源相關重大示范工程建設和能源科技推廣；參與制定能源相關政策；組織推進能源區域合作和對外交流。

★河北

河北省將省安全生產監督管理局（河北省煤炭工業安全管理局）的職責、省政府辦公廳的應急管理職責、省國土資源廳的地質災害防治職責等整合，組建了河北省應急管理廳，作為河北省政府組成部門。不再保留河北省安全生產監督管理局（河北省煤炭工業安全管理局）。2018年11月4日，新組建的河北省應急管理廳掛牌。

★黑龍江

2018年10月25日，黑龍江省應急管理廳掛牌，作為黑龍江省政府組成部門，設置部門管理機構6個。其中，煤炭生產安全管理局由應急管理廳管理。

★云南

2018年10月25日，云南省應急管理廳掛牌。2018年11月13日，云南省能源局正式掛牌。根據《云南省機構改革方案》，云南省整合了原云南省能源局和原云南省煤炭工業管理局職責、原云南省工業和信息化委的相關管理職責。重新組建的云南省能源局為云南省政府直屬機構。

★四川

四川省組建應急管理廳。2018年11月7日，新組建的四川省應急管理廳正式掛牌。四川省應急管理廳與四川煤礦安全監察局合署辦公。

★甘肅

2018年10月30日，甘肅省應急管理廳掛牌，內設煤礦安全監督管理處。該處對全省煤礦企業生產實施綜合監督管理，指導、監督煤炭行業管理部門及煤炭企業貫徹落實安全生產法律法規，對違法、違規行為依法實施行政處罰，參與煤礦事故調查處理和事故應急救援工作。指導監督行業監管部門和產煤市（州）依法關閉不具備安全生產條件的礦井。受省國資委委托，監督管理直屬企業。甘肅省應急管理廳取消了原甘肅省安全生產監督管理局的煤炭生產許可證核發職責，將煤礦生產能力核定結果審查確認、煤礦瓦斯等級鑒定結果審批、煤礦生產能力核定資質認定等職責劃轉至甘肅省發改委。

★遼寧

2018年11月6日，新組建的遼寧省應急管理廳掛牌。同日，遼寧省地方煤礦安全監管局掛牌。根據《遼寧省機構改革方案》，遼寧省在原省煤礦安全監督管理局的基礎上組建省地方煤礦安全監管局。新組建的地方煤礦安全監管局為遼寧省應急管理廳的部門管理機構，主要負責起草煤礦安全生產的地方性法規、省政府規章草案并監督實施，組織擬訂煤礦安全生產地方政策、標準，負責全省（包括省屬）煤礦安全的監督管理工作，指導和監督市、縣煤礦安全監管工作。

★湖南

2018年10月29日，湖南省應急管理廳掛牌。該廳將省安全生產監督管理局、省煤炭管理局、省防汛抗旱指揮部、省減災工作委員會及其辦公室、省防震減災工作領導小組及其辦公室等相關職責進行整合。

★吉林

2018年10月18日，吉林省應急管理廳掛牌，同時加掛吉林省煤礦安全生產監督管理局牌子。該局負責貫徹實施國家煤炭行業和煤礦安全生產的方針政策、法律法規、規章規程和技術標準，組織編制煤炭安全生產規劃；負責全省煤礦安全生產的監督管理，組織對煤礦安全進行日常性的監督檢查，依法查處煤礦違法違規行為，監督煤礦企業事故隱患的整改并組織復查驗收，承擔小煤礦整頓關閉職責；負責全省煤炭安全生產的科技進步工作等。

★江蘇

2018年10月26日，江蘇省應急管理廳掛牌。江蘇省能源局負責擬訂煤炭和煤層氣開發、煤炭加工轉換為清潔能源的規劃、年度投資計劃和政策并組織實施；擬訂火電（含熱電聯產）、核電、天然氣發電、煤炭清潔利用發電以及電網發展的規劃、年度投資計劃和政策并組織實施；按照規定權限，審批、核準及審核相關的固定資產投資項目，并負責全過程監督管理；參與煤電運行調節和應急保障等工作。

★重慶

2018年10月25日，重慶市應急管理局正式掛牌。根據《重慶市機構改革方案》，重慶市將市安全生產監督管理局的職責、市煤炭工業管理局的煤礦安全監管職責等整合，組建重慶市應急管理局，作為重慶市政府組成部門。重慶市將重慶市發改委的能源管理相關職責、重慶市煤炭工業管理局的煤炭行業管理職責整合，組建重慶市能源局，作為重慶市發改委的部門管理機構，不再保留重慶市煤炭工業管理局。

★江西

2018年11月3日，江西省應急管理廳掛牌。不再保留省安全生產監督管理局（省煤礦安全生產監督管理局）、省政府辦公廳內設的省政府應急管理辦公室。

★福建

根據《福建省機構改革方案》，福建組建省應急管理廳，作為省政府的組成部門。2018年11月6日，福建省應急管理廳掛牌。福建省發改委負責牽頭擬訂能源保障總體規劃，協調能源保障體系建設的有關重大問題等。

★廣西

廣西組建自治區應急管理廳。2018年11月13日，廣西壯族自治區應急管理廳掛牌。廣西省發改委負責擬訂能源發展戰略、規劃、產業政策、年度計劃，編制能源重點行業發展專項規劃并組織實施，加強能源預測、預警，開展能源對外合作等。

★北京

北京市組建應急管理局。2018年11月16日，北京市應急管理局掛牌。北京市發改委負責組織擬訂本市能源發展戰略、中長期規劃并協調實施；銜接能源總量平衡；監測分析能源運行情況，提出相關政策建議；協調能源發展、城市能源運行保障的重大問題等。

★湖北

湖北省組建應急管理廳。2018年11月13日，湖北省應急管理廳掛牌。湖北省發改委負責擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發展戰略、規劃和重大政策等。

★青海

青海組建應急管理廳。2018年11月29日，青海省應急管理廳掛牌。青海省發改委負責研究提出能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施等。