1.3.1 雄安新區(qū)概況

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定在河北雄縣、容城、安新設(shè)立國家級新區(qū)雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

雄安新區(qū)的設(shè)立，有利于集中疏解北京非首都功能；有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平；有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。

從地圖上看，毗鄰保定市區(qū)的雄安新區(qū)與北京、天津形成一個等邊三角形，可以與周邊幾個大城市形成半小時通勤圈區(qū)位。優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設(shè)的基本條件。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。從下圖可看出，起步區(qū)輻射面積有限，預(yù)計位于河北雄縣、容城、安新三縣中間區(qū)域，中期發(fā)展區(qū)范圍預(yù)計將全部位于三縣轄區(qū)內(nèi)，遠期控制區(qū)輻射面積預(yù)計不會超出三縣轄區(qū)太多。

1.3.2 全面利用清潔能源引領(lǐng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

規(guī)劃指出建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務(wù)：

從上表可看出，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指導大綱中三大重點任務(wù)提到綠色發(fā)展：一是建設(shè)綠色智慧新城，二是建設(shè)綠色生態(tài)城市，三是建設(shè)綠色交通系統(tǒng)。綠色，顯然是雄安新城的特點之一。

要想富，先修路，要想綠，能源選擇是關(guān)鍵。參考北京，北京已經(jīng)成為全國首個全部實施清潔能源發(fā)電的城市。可以想見，這個待高標準開發(fā)的新區(qū)，在能源布局上也將與清潔能源緊密聯(lián)系。要想實現(xiàn)雄安新區(qū)的"綠"，打造綠色新城，清潔能源建設(shè)必不可少。

1.3.2.1 地熱能

地熱是一種儲量大、分布廣、減排效益顯著、可持續(xù)開發(fā)利用的清潔能源，對于常年遭受霧霾侵襲的北方地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)來講，地熱資源的有效利用可極大緩解燃煤造成的污染，對于減少溫室氣體排放、治理大氣污染等都具有十分重要的意義。

雄安新區(qū)三縣之一的雄縣有一項獨門能源--地熱能，已經(jīng)在促進當?shù)鼐G色發(fā)展。在河北省地熱開發(fā)利用"十三五"規(guī)劃中，由于地熱資源優(yōu)勢突出，保定市所規(guī)劃的地熱面積最大。規(guī)劃指出，到2020年末，保定市將新建水熱型地熱供暖面積1100萬平方米，完成新建和改造建筑項目淺層地熱能供暖（制冷）面積265萬平方米。規(guī)劃中，在地熱供暖示范工程方面，將"以保定地區(qū)東部地熱重點開發(fā)帶為核心，重點開發(fā)雄縣-容城-安新-博野-蠡縣-安國等地地熱資源"。

作為最早公開表態(tài)支持雄安新區(qū)建設(shè)的能源類央企之一的中石化，早在8年前就已經(jīng)在雄縣開發(fā)利用地熱清潔可再生能源。

目前，新星公司在雄縣采取'取熱不取水'方式開發(fā)利用地熱資源，真正做到取熱之后100%回灌地下水。地熱資源勘探、評價、鉆井成井、尾水回灌、梯級利用，新星公司在地熱供暖上形成一套完善的技術(shù)體系。

在這一項目的順利實施下，雄縣已經(jīng)完全實現(xiàn)依靠地熱實現(xiàn)供暖全覆蓋，并向自然村延伸，建成了雄縣沙辛莊8萬平方米地熱供暖示范工程。

中國石化積極開發(fā)利用地熱資源，已把雄縣打造成為全國首座"無煙城"，當?shù)氐責峁┡芰_450萬平方米，形成了可推廣、可復制的"雄縣模式"，目前滾動發(fā)展至容城、博野、辛集、東光、故城等15個市（縣）區(qū)，在河北供暖面積達1500萬平方米，雄安新區(qū)的雄縣、容城兩縣達580萬平方米。

雄縣本身就擁有豐富的地熱資源，應(yīng)該更進一步提高其利用率與利用范圍，打造無煙雄安新區(qū)。而雄安新區(qū)的選址，也預(yù)示著地熱能將在促進新區(qū)綠色發(fā)展上大顯身手。雄安新區(qū)的建設(shè)兼顧華北地區(qū)大氣污染治理與首都功能疏解的雙重使命，而該地區(qū)的地熱利用恰好有資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)運行基礎(chǔ)，是"天賜良機"。基于以上考慮，地熱資源的開發(fā)利用前景廣闊并能在雄安新區(qū)建設(shè)中大有作為。

1.3.2.2 天然氣

大力發(fā)展天然氣（包括管道氣和LNG、CNG點供），不但可以提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平和居民生活質(zhì)量，而且能夠成為雄安經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

根據(jù)河北省天然氣發(fā)展"十三五"規(guī)劃，河北將確保禁煤區(qū)保定、廊坊市2017年10月底前完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤"清零"工程，實現(xiàn)保定"縣縣通氣"覆蓋率100%。

保定在河北天然氣管道版圖中占據(jù)重要位置：蒙西煤制氣管道、京邯復線途徑保定地區(qū)，境內(nèi)長度578公里，初步形成以陜京一線、京邯線、京邯復線、保霸線、蒙西煤制氣管線為主干，以接至各縣管線為分支的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。河北省天然氣發(fā)展"十三五"規(guī)劃表示，2020年將完成淶源、阜平支線，實現(xiàn)"縣縣通氣"目標。

在天然氣日調(diào)峰項目上，保定市液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲備中心（徐水）將新增儲氣能力1萬立方米，配套建設(shè)輸氣管線39公里，建設(shè)分輸站和接收門站；保定市燃氣（LNG、LPG）戰(zhàn)略儲備庫（定興）工程也將建設(shè)液化石油氣儲罐（5000立方米）8個，液化天然氣儲罐（20000立方米）2個，新增儲氣總量8萬立方米。

京邯復線工程包括京石邯輸氣管線復線干線和高清線聯(lián)絡(luò)線，已于2015年9月列入河北省"十三五"天然氣規(guī)劃，途徑涿州市、淶水縣、高碑店市、定興縣、徐水縣、容城縣、清苑縣、望都縣等4個設(shè)區(qū)市的18個縣（市）。沿線共設(shè)置17座站場和12座閥室。該管線工程氣源來自中石化擬建的鄂安滄管道，中遠期氣源為中海油蒙西煤制氣及俄氣等。

目前，大唐等多家電力企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃中指出要大力發(fā)展包括天然氣在內(nèi)的多能互補、分布式能源等清潔用能形式，為打造綠色生態(tài)宜居雄安新區(qū)貢獻力量。

1.3.2.3 光伏

雄安新區(qū)太陽能資源豐富，"十三五"規(guī)劃光伏（尤其是分布式光伏）發(fā)展目標雄心勃勃，這都利好雄安新區(qū)的光伏發(fā)展

根據(jù)國家氣象局太陽能資源分布圖譜（見下圖），雄安地區(qū)年總輻射量在1450~1500kWh/m2，屬于太陽能資源"很豐富區(qū)"。優(yōu)越的自然條件，有望為雄安的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展添一把火。

參考以上數(shù)據(jù)，按照屋頂分布式的開發(fā)模式，在目前的技術(shù)水平下，光伏發(fā)電的平均滿發(fā)小時數(shù)將在1080小時左右，第一年的滿發(fā)小時數(shù)為1200小時左右。

2016年，分布式光伏進入快速發(fā)展期，在"十三五"發(fā)展規(guī)劃中，2020年分布式裝機容量將達到70GW。全國分布式光伏市場快速升溫，河北光伏市場也必將迎來了新一輪發(fā)展。未來，河北地區(qū)尤其是雄安新區(qū)的裝機指標有望增加，分布式及地面電站都將會受到更高層面的關(guān)注與重視。

圍繞雄安新區(qū)建設(shè)的核心方針"綠色能源"，同時響應(yīng)京津冀地區(qū)煤電改造及向清潔能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，假設(shè)新區(qū)能源建設(shè)以分布式光伏為主，有預(yù)測認為2000平方公里規(guī)劃面積建成后，將帶來約480億元分布式光伏建設(shè)市場；中期來看約可同時帶來34.1億充電設(shè)施市場空間，形成向清潔能源轉(zhuǎn)型的綠色能源結(jié)構(gòu)，助力京津冀生態(tài)及能源一體化發(fā)展。

目前正在大力推廣的城市分布式就是利用城市建筑的屋頂、外墻、空地，進行集中連片、成體系開發(fā)，使清潔能源與智能電網(wǎng)科學匹配，這一理念必將在雄安新區(qū)城市設(shè)計、規(guī)劃中得到實踐。

1.3.3 利用后發(fā)優(yōu)勢落實先進理念打造示范項目

目前雄安新區(qū)區(qū)位條件好，開發(fā)程度比較低，這一現(xiàn)狀恰恰為各種先進能源理念落地提供了平臺。國家目前正大力推進的多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)及"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源示范項目，這些先進理念完全可以指導雄安新區(qū)能源發(fā)展。雄安新區(qū)完全可以利用后發(fā)優(yōu)勢，落實先進能源發(fā)展理念，打造一批示范項目，成為全國乃至世界城市綠色智慧用能的典范。

1.3.3.1 多能互補集成優(yōu)化

目前國家發(fā)改委、國家能源局已出臺三個多能互補集成優(yōu)化示范工程相關(guān)文件，包括《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實施意見》（發(fā)改能源〔2016〕1430號）、《關(guān)于申報多能互補集成優(yōu)化示范工程有關(guān)事項的通知》（國能綜規(guī)劃〔2016〕480號）、《首批多能互補集成優(yōu)化示范工程評選結(jié)果公示》。

在《首批多能互補集成優(yōu)化示范工程評選結(jié)果公示》中共有23個項目入選，其中終端一體化供能系統(tǒng)共有17個項目入選，風光水火儲多能互補系統(tǒng)共有6個項目入選。

《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實施意見》（發(fā)改能源〔2016〕1430號）中指出主要任務(wù)包括兩方面：（一）在新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施（機場、車站、醫(yī)院、學校等）、商務(wù)區(qū)和海島地區(qū)等新增用能區(qū)域，加強終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，因地制宜實施傳統(tǒng)能源與風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開發(fā)利用，優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實現(xiàn)多能互補和協(xié)同供應(yīng)；在既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域，實施供能系統(tǒng)能源綜合梯級利用改造，推廣應(yīng)用上述供能模式，同時加強余熱、余壓以及工業(yè)副產(chǎn)品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用。（二）在青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、四川、云南、貴州等省區(qū)，利用大型綜合能源基地風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢，充分發(fā)揮流域梯級水電站、具有靈活調(diào)節(jié)性能火電機組的調(diào)峰能力，建立配套電力調(diào)度、市場交易和價格機制，開展風光水火儲多能互補系統(tǒng)一體化運行。按照統(tǒng)籌優(yōu)化，提高效率、機制創(chuàng)新，科技支撐、試點先行，逐步推廣的建設(shè)原則，通過實施新的價格體制、加大政策扶持力度，到2020年，各省（區(qū)、市）新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用終端一體化集成供能系統(tǒng)的比例達到50%左右，既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施能源綜合梯級利用改造的比例達到30%左右。國家級風光水火儲多能互補示范工程棄風率控制在5%以內(nèi)，棄光率控制在3%以內(nèi)。

雄安新區(qū)的建設(shè)符合第一類多能互補集成優(yōu)化示范工程，即"新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施（機場、車站、醫(yī)院、學校等）、商務(wù)區(qū)和海島地區(qū)等新增用能區(qū)域"，完全可以在雄安開展多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)。

1.3.3.2 "互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）

目前，國家發(fā)改委、國家能源局、工業(yè)和信息化部已發(fā)布三個"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）相關(guān)文件，分別是《關(guān)于推進"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源[2016]392號）、《國家能源局關(guān)于組織實施"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目的通知》（國能科技[2016]200號）、《國家能源局關(guān)于"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目評審辦法的公示》。

國家能源局已確定首批"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目名單，共有56個項目入選。

《關(guān)于推進"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源[2016]392號）中發(fā)展目標指出能源互聯(lián)網(wǎng)是一種能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，相關(guān)技術(shù)、模式及業(yè)態(tài)均處于探索發(fā)展階段。為促進能源互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，近中期將分為兩個階段推進，先期開展試點示范，后續(xù)進行推廣應(yīng)用，確保取得實效。（1）2016-2018年，著力推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作（2）2019-2025年，著力推進能源互聯(lián)網(wǎng)多元化、規(guī)模化發(fā)展。

《國家能源局關(guān)于組織實施"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目的通知》（國能科技[2016]200號）提出將開展綜合和典型創(chuàng)新模式的兩類能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范。鼓勵城市綜合示范區(qū)對可再生能源滲透率、靈活性資源比例等設(shè)置挑戰(zhàn)性目標，鼓勵開展100%可再生能源示范區(qū)的研究規(guī)劃；探索鄰近城市間能源生產(chǎn)與消費協(xié)同模式；探索棄風/棄光/棄水制氫、供熱的循環(huán)利用模式。同時，提出典型創(chuàng)新模式試點示范，包括基于電動汽車、靈活性資源、智慧用能、綠色能源靈活交易和行業(yè)融合五種情景的能源互聯(lián)網(wǎng)試點。此外，《通知》鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實際制定支持能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運營的政策措施。

雄安新區(qū)符合能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點示范中的城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)，完全可以打造"基于電動汽車、靈活性資源、智慧用能、綠色能源靈活交易和行業(yè)融合五種情景的能源互聯(lián)網(wǎng)試點"。

1.3.3.3 高效、安全、用戶友好的分布式能源是諸多先進理念的重要載體

高效、安全、用戶友好的分布式能源是上述多能互補集成優(yōu)化以及"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源等先進理念的重要載體。雄安新區(qū)可以大力發(fā)展多種能源的分布式，以分布式為基本載體，同儲能、智能微網(wǎng)、新能源汽車等相結(jié)合，的能源利用方式。

天然氣冷熱電三聯(lián)供的方式可以實現(xiàn)綜合能源利用效率在80%以上，是一種高效、環(huán)境友好的能源利用方式；分布式能源因其靠近用戶側(cè)，能更好地滿足用戶需求；分布式還可作為應(yīng)急電源，提高能源系統(tǒng)的安全性。

當前，世界各主要經(jīng)濟體都在下大力氣推進能源轉(zhuǎn)型，以此作為搶占新一輪技術(shù)和經(jīng)濟制高點的重要路徑。其中，新能源分布式加儲能開發(fā)利用模式受到廣泛重視，得到迅猛發(fā)展。推進用戶側(cè)分布式能源加儲能規(guī)模化發(fā)展，可有效地提高可再生能源利用率、降低高峰負荷壓力，是應(yīng)對當前電力系統(tǒng)兩端波動性加大，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定性，降低系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)成本的重要手段。隨著儲能技術(shù)的快速發(fā)展、成本的快速下降，用戶側(cè)分布式儲能調(diào)節(jié)的經(jīng)濟性已在很多情形下優(yōu)于供應(yīng)側(cè)，且優(yōu)勢將越來越明顯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的就是要適應(yīng)需求側(cè)的革命性變化。將儲能和分布式能源組合，在需求側(cè)規(guī)模化推廣，這是人類新技術(shù)革命的大勢所趨，是能源革命的新顛覆。

而智能微網(wǎng)可以實現(xiàn)中低壓配電系統(tǒng)層面上分布式能源的靈活、高效應(yīng)用，解決數(shù)量龐大、形式多樣的分布式能源無縫接入和并網(wǎng)運行時的主要問題，同時具備一定的能量管理功能，可有效降低系統(tǒng)運行人員的調(diào)度難度，并提升可再生能源的接入能力。

1.3.4 堅持改革精神創(chuàng)新商業(yè)模式

雄安新區(qū)設(shè)立，央企紛紛應(yīng)聲而動。其中電力建設(shè)是新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。目前，國家電網(wǎng)、中國大唐集團公司、國電投、華能集團、華電集團、神華集團、三峽集團等企業(yè)成立領(lǐng)導小組、設(shè)立代表處/工作機構(gòu)，而國家電網(wǎng)反應(yīng)迅速，不僅成立領(lǐng)導小組，另外還組建河北雄安新區(qū)供電公司，研究編制雄安新區(qū)初步建設(shè)規(guī)劃，為新區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)，搶抓機遇促進公司高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在研究編制雄安新區(qū)電網(wǎng)初步建設(shè)規(guī)劃方面，國家電網(wǎng)將主動對接雄安新區(qū)籌備委員會工作，主動配合服務(wù)雄安市政規(guī)劃編制，推動電網(wǎng)與其它基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、一體建設(shè)。

根據(jù)雄安新區(qū)市政規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整國家電網(wǎng)公司"十三五"電網(wǎng)規(guī)劃。借鑒世界先進城市電網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗，聚焦支撐服務(wù)雄安新區(qū)七大建設(shè)任務(wù)，研究編制雄安新區(qū)電網(wǎng)專項規(guī)劃，高起點高標準高質(zhì)量打造"綠色低碳、智慧高效、友好便捷、堅強可靠"的國際一流綠色智能電網(wǎng)，支撐綠色智慧新城建設(shè)，使雄安電網(wǎng)成為大型城市電網(wǎng)示范的旗幟、智慧城市配用電系統(tǒng)的標桿、供電服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠的典范、能源消費清潔高效的品牌。

此外，國家電網(wǎng)還將簡化新區(qū)供電服務(wù)流程，主動對接智慧城市、智慧交通等重大項目建設(shè)，及時提供優(yōu)質(zhì)高效的報裝接電服務(wù)。以市場為導向，積極構(gòu)建新型智能用電互動服務(wù)體系，努力為客戶提供安全可靠、經(jīng)濟實惠、便捷省心的供電服務(wù)。發(fā)揮綜合技術(shù)優(yōu)勢，提供綜合能源服務(wù)，提高用能電氣化水平，促進城市經(jīng)濟、能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。研究推動智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、高新科技研發(fā)等戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，培育創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。

中國大唐集團公司表態(tài)將全力支持雄安新區(qū)的建設(shè)，建立多能互補、集中式與分布式相結(jié)合的能源服務(wù)系統(tǒng)，竭誠為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供綠色、清潔、智慧能源服務(wù)。

為了提高各類能源企業(yè)參與雄安新區(qū)建設(shè)的積極性并保障其利益，雄安新區(qū)能源建設(shè)要堅持改革精神，比如堅持"管住中間、放開兩頭"的電改精神，吸引廣泛的市場主體參與。同時，雄安新區(qū)應(yīng)成為能源行業(yè)發(fā)展商業(yè)模式的"試驗田"，對照國企改革精神和地方基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新思路，積極實踐混合所有制改革、PPP等商業(yè)模式，活用社會資本，實現(xiàn)共贏。