能源與氣候已經(jīng)成為當(dāng)前眾多重大國際政治問題的核心。這是因?yàn)闆]有一個(gè)世界主要經(jīng)濟(jì)體的油氣資源能夠自給自足，也沒有誰能在全球性的氣候變化中置身事外。這種能源競(jìng)爭(zhēng)已開始影響世界主要經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外政策,并可能成為世界強(qiáng)國新體系大格局角逐的平臺(tái)。“跟蹤金錢的流向”——這是慣例。但是，對(duì)于試圖了解國際經(jīng)濟(jì)政治大趨勢(shì)的人，正確的建議是：“跟蹤石油的走向”，這能夠讓我們觀一葉而知天下秋——正如石油行業(yè)的知名歷史學(xué)家丹尼爾·尤金所言：“是石油讓我們的生活場(chǎng)所、生活方式、以及通勤方式成為可能……石油和天然氣是化肥的關(guān)鍵原料，全世界的農(nóng)業(yè)都依賴于此；石油讓我們可以將食物運(yùn)輸?shù)酵耆荒茏越o自足的世界各大城市。”

由于各種原因，中國的能源外交一直被矮化為經(jīng)濟(jì)外交的附庸品。造成一系列問題的根源，在于中國能源外交戰(zhàn)略太過部門化和太過單兵突擊。

在“沒有永恒朋友，也沒有永恒敵人”的能源外交中，中國一方面并沒有世界霸主美國一樣的全能資源進(jìn)行實(shí)力外交，另一方面在西方話語權(quán)壟斷的局面下也無從開展能源領(lǐng)域的價(jià)值外交，但是我們并沒有被逼到死角，還有很多手段來完善我們能源外交中的不足。

能源已經(jīng)成為大國維護(hù)國家安全和推行全球戰(zhàn)略不可或缺的基礎(chǔ)性因素。因此能源戰(zhàn)略對(duì)于大國和強(qiáng)國來說，具有生死攸關(guān)的意義。中國正在形成自己的全球能源外交體系，以幫助中國經(jīng)濟(jì)更加深入全球分工體系。中國的和平發(fā)展需要長(zhǎng)期的能源保障。開展能源外交就是要用和平的外交手段促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展。同時(shí)，依靠與世界建立起來的能源關(guān)系鞏固中國在新全球體系中的世界地位。目前，能源外交在中國外交中的地位和作用不斷上升。開發(fā)全球能源的過程是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步卷入全球化的過程；中國將與世界主要國家和地區(qū)建立和發(fā)展能源關(guān)系，深化中國與世界的戰(zhàn)略性勞動(dòng)分工。在這個(gè)過程中，中國外交將得到深刻轉(zhuǎn)換。當(dāng)今的國際能源問題涉及的幾乎都是世界大國和地緣戰(zhàn)略重要的國家和地區(qū)，包括著非常復(fù)雜的地緣政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略互動(dòng)，因此絕對(duì)不單純是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題。

隨著能源對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)和國家安全的戰(zhàn)略意義不斷提升，各國在能源領(lǐng)域所開展的外交活動(dòng)日益活躍，能源外交在國家總體外交中的地位迅速攀升。因此，大力加強(qiáng)能源外交及對(duì)能源外交理論的研究，制定與國家能源發(fā)展戰(zhàn)略相配套的能源外交戰(zhàn)略，在我國具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。符合中國國情的能源外交戰(zhàn)略，應(yīng)該有其明確的內(nèi)涵與定位，能夠把握現(xiàn)存的問題并給以解決問題的出路籌謀。

能源外交戰(zhàn)略應(yīng)該是國家用于謀劃國家總體戰(zhàn)略全局、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)各能源外交主體開展國際能源活動(dòng)的理論與實(shí)踐的總和，必須擺脫部門指揮而置于國家最高層面直接領(lǐng)導(dǎo)下并且直接推動(dòng)。

能源外交戰(zhàn)略的定位為能源外交戰(zhàn)略的外延，即它與國家能源、國家外交及國家安全總戰(zhàn)略之間的相互關(guān)系，明確能源外交戰(zhàn)略的定位是制定能源外交戰(zhàn)略的根本。能源外交戰(zhàn)略重點(diǎn)的確定，必須充分考慮我國的基本國情和今后幾十年的戰(zhàn)略任務(wù)，并以國家能源戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略的要求作為基本依據(jù)。中國能源外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)可分為三個(gè)層次：一為戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)。根據(jù)國家能源戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略提出的任務(wù)，中國能源外交戰(zhàn)略的總體目標(biāo)應(yīng)確定為：努力擴(kuò)大在全球能源資源中的占有份額，確保境外能源的安全輸送；優(yōu)化能源企業(yè)的境外經(jīng)營環(huán)境，推動(dòng)有利的國際能源秩序的形成；在實(shí)現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略利益的同時(shí)為國家外交戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的支持。確定能源外交戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)，既要著眼于國家能源需求的大趨勢(shì)，也要著眼于國際能源關(guān)系的大環(huán)境；既要著眼于當(dāng)前需要，也要著眼于中長(zhǎng)期發(fā)展。因此，能源外交戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)的確定是根據(jù)不同時(shí)期不同的情況，在總體目標(biāo)保持不變的前提下進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。二為實(shí)施手段的重點(diǎn)。發(fā)展廣泛的國際能源關(guān)系是能源外交戰(zhàn)略最具體、最實(shí)際的操作領(lǐng)域。國際能源利益的實(shí)現(xiàn)有賴于對(duì)國際能源關(guān)系縱橫捭闔的運(yùn)籌。因而，發(fā)展廣泛的國際能源關(guān)系是能源外交戰(zhàn)略實(shí)施手段的重點(diǎn)。三為地理區(qū)位選擇的重點(diǎn)。中國能源外交戰(zhàn)略地理區(qū)位選擇的重點(diǎn)取決于不同的能源外交任務(wù)，不同能源外交任務(wù)其地理區(qū)位選擇的重點(diǎn)也不同。