前 言

本書主要內容來自國家社會科學基金資助項目《建立海外穩定的油氣資源供給渠道研究》（項目批準號：B06BJY042），在本書出版之際，作者在此特向全國哲學社會科學規劃辦公室表示最誠摯的謝意。

石油與天然氣是全球性的重要戰略物資，是產油國的致富之源，是消費國的工業“血液”，位居各國資源安全之首，是國家安全和防務之必須。受全球一體化趨勢的影響，油氣資源與世界經濟、政治、外交和軍事的關系更加密切，圍繞油氣資源展開的國際競爭變得異常激烈。在加強國內油氣資源勘探開發的同時，探索如何積極發展國際石油與天然氣貿易，參與國外油氣資源的勘探開發，建立長期穩定的、多樣化的海外油氣資源供應渠道，彌補國內油氣供應的不足，保障國民經濟發展對油氣的需求，是一項刻不容緩的戰略選擇。如何使之能夠在全球油氣能源市場的激烈競爭中“避鋒就勢”，越過進入壁壘快速順利成長，并且能滿足國家能源安全和經濟發展需求，是當前海外油氣資源研究的核心目的。

研究立足中國油氣資源需求實際，以中國油氣安全戰略從消極防御向主動出擊轉變的新思路為指導，分別從國際油氣地緣區位勢力結構、海外油氣資源競爭決策、油氣貿易和運輸策略以及相關配套支撐體系幾個方面研究了我國建立穩定的海外油氣供給渠道的系統化保障體系和海外油氣安全突圍戰略及對策。其中，“避鋒就勢，聯合抗衡”的地緣突圍策略，海外油氣資源競爭零散策略的系統化集成，利用動態綜合評價模型對海外油氣投資目標進行篩選以及提出產油國、消費國和途徑國油企合作供應機制是本書研究的創新點和難點。

以現有理論為支撐，運用多學科交叉、定性與定量結合、宏觀與微觀對接的研究方法，系統研究了中國油氣外部供應的整個流程和一系列相關環節，分層次、有先后、內外兼顧地制定了一整套中國海外油氣資源可持續供應系統化保障戰略體系和安全突圍戰略和對策，具有前瞻性、系統性、科學性、可行性，在理論上有一定創新思想。書中提出的戰略體系涵蓋宏觀國家層面和微觀企業主體：宏觀層面深刻認識嚴峻的世界油氣地緣政治環境，選擇取順勢而為、配套支撐的策略體系；微觀層面利用科學模型篩選、競爭策略集成以及進口貿易和通道策略體系為中國政府和中國石油市場各類主體走出國門和立足國外，參與多方面市場競爭，建立多角化戰略同盟、規避國際市場風險以及運用多種避險手段等方面的政策與戰略提供了理論借鑒。

書中界定了地緣政治的內涵及其與國家油氣安全的關系，系統分析了全球各主要油氣區地緣政治勢力結構、大國博弈競爭態勢、油權均勢特征以及潛在的地緣風險分析。在充分借鑒國外地緣政治戰略和深入分析中國油氣供應的地緣政治風險的基礎上，制定了中國海外油氣資源環境和地緣政治的突圍戰略。中國石油地緣政治及安全突圍戰略的制定和實施應把握多元化的原則，堅持“有限擴張論”，韜光養晦，在全球的能源競爭格局和區域的能源競合大勢中“穩在亞洲，拓在海外，避鋒就勢，聯合抗衡”。樹立科學的綜合國力觀，塑造和平崛起形象；積極開展國際合作，建立多邊石油信任；管輸線路四面并舉，確保海洋運輸安全；建立和諧周邊環境，和平解決海洋爭端；堅決打擊分裂行為，保護領土主權完整。

按照海外油氣資源從獲取、占用到控制的時間順序，構建了以石油公司為主體的海外油氣跨國經營“進入— 防御—鞏固”三重演化競爭策略體系；該體系包括以自主經營與戰略聯盟并舉、油氣開發與風險勘探并重、生產經營與資本運作并行、南與北兼顧、點與面結合的進入策略；以構建規避新入者的進入壁壘、海外油氣資產的反收購策略為主的防御策略；以縱橫兩向延伸擴展油氣產業鏈、帶動物資、勞務與技術的出口、調整資產結構提高資產收益率為主的鞏固策略。在充分考慮策略之間分步、異構、協同等特點以及內外部環境影響因素的基礎上，采用并行工程運行框架思想和系統集成理論相結合的思路，將上述零散策略整合優化；針對國內公司在海外油氣資源爭奪中存在的無序及惡性競爭現象，構建了油氣跨國經營并行工程沖突協調模型。

研究、分析和界定了海外油氣投資的主要影響因素并以此為基礎全方位系統描述了世界五大油氣區投資環境；結合油氣跨國投資的動態博弈特點以及現有投資環境評價方法均衡、靜態、主觀的弊端，構建了以海外油氣投資環境多層次動態柔性評價指標體系和多層次灰色綜合評價原理相結合的海外油氣資源目標篩選模型；指標體系涉及資源、政治、經濟、法律、文化、運輸和自然七大類要素，具體指標既具有靜態描述性，又具有動態演化性。

選擇四位專家對非洲四國可進入性和競爭強度進行評價，利用模型計算得出了符合實際情況的結論。

通過系統分析世界主要油氣消費國進入貿易策略，設計了未來中長期中國油氣進口貿易流向，構建了以進口來源多元化、貿易方式多元化、運輸途徑多元化為主的油氣貿易戰略規劃和以外交支持加強全面合作、政策支持鼓勵跨國經營、完善石油儲備體系建設、建立“風險采購”防范、積極發展替代能源為主的配套保障策略體系。

結合世界油氣地緣政治因素和世界主要地區油氣運輸通道博弈分析，制訂了以油氣資源來源多元化、運輸路線多元化、運輸方式多元化和運輸主題多元化的中國海外油氣資源運輸風險規避策略和以加強區域能源合作、推動油輪船隊建設、積極保障海洋權益、妥善處理與過境運輸國的關系、推動建立國際公平合理的通道新秩序、密切關注中國周邊國家通道戰略研究為主的配套策略體系。

在分視角借鑒產油國與消費國相關戰略的基礎上，構建中國海外油氣資源供給渠道政治—經濟—軍事—科技多元系統保障體系，該體系基于油氣資源全球共享和國際合作，以協同機制和配套支撐為主線，從國家戰略安全的高度，綜合考慮政治、經濟、外交以及軍事因素，對外聯合產油國、途經國和消費國，優選長期穩定的油氣貿易伙伴，針對不同的國際對象采取相應的政策和態度；對內通過石油工業體制改革，為跨國石油公司的海外戰略進行金融、法律、技術等方面的配套支持，保障中國海外油氣資源的安全供應。