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煤企上萬億的債務該由誰承擔?

2016-04-26 09:44:37 澎湃社論

目前,山西七大國有煤炭集團負債總額超過萬億,體量相當于山西省2015年的GDP,總體資產負債率達80%。

煤炭市場的自然榮枯周期是“十年上坡,十年下坡”,在上世紀九十年代的下坡期,國有煤礦企業紛紛破產倒閉,民營煤礦企業抓住這一歷史機遇,接手或新開煤礦企業。很快,煤礦等能源產業進入上升通道,恰遇中國經濟進入高速發展階段,煤炭等能源產業如日中天。

在這個過程中,不少民營煤礦業主大發橫財。“煤老板”不僅代表著巨額財富,而且由于來錢容易,造成一定程度的財富揮霍,“煤老板”因此成為一個具有負面道德評價的稱號。

改革開放到今天,社會公眾對一個人如何花自己的錢已經沒有多大興趣。但這個時期煤礦企業層出不窮的礦難,死亡礦工動輒數十上百,社會輿論遷怒于“煤老板”見利忘義和安全管理不得力。

2008年,主要出于安全因素的考量,山西啟動煤礦史上規模最大的一次整合。在這個過程中,大部分民營煤礦因不符合產能規模的要求,被兼并進入省屬七大國有煤炭集團。

但不到數年,經歷最后繁榮后,煤炭隨著產業下行周期到來和經濟結構轉型,價格飛速下跌,煤礦虧損日劇,以至于今日普遍的巨額負債。

據悉,山西方面將如上世紀90年代末處置煤礦企業的虧損一樣,準備搞“債轉股”。歷史勢將出現一個輪回,當然其中不乏新穎之處。

如上文所言,當初民營煤企被國企兼并,主要原因是安全事故頻發,但眾所周知,安全事故頻發,說到底是安監部門對煤企安全生產監管不力,沒有做到嚴格執法,把板子打在民營煤企身上,猶如在交通事故中,怪罪汽車而不是處罰司機一樣。

真正的原因是看中彼時煤炭企業豐厚的利潤,安全只是一個表面和次要的原因。否則很難理解國有煤礦的礦難也動輒死亡數十上百,再說,當煤炭價格進入下行通道后,兼并的熱情又到哪里去了呢?更嚴重的是,國企屬于全民財產,出現如此巨額虧損,理論上要由全民承擔債務責任,盡管通過資產運作,可以使債務危機得以緩解,但是它的危害毋庸置疑,至少處理債務問題會阻礙而不是促進經濟結構的轉型升級。

這個教訓非常值得記取。中共十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定性作用,而在國有煤炭企業兼并民營煤炭企業的過程中,或明或暗的行政命令如影隨形,很難說這是市場主體之間的你情我愿。如果真是市場選擇,何至于七大國有煤炭企業會背上上萬億的債務?

政府的手要為市場主體制造公平競爭的環境,但僅此而已,如果伸得太長,則不僅破壞公平競爭環境,更會使市場主體蒙受巨大損失,只不過這次“失算”,損失落到人人有份的國企身上,而那些被兼并的民企卻逃出生天。不能不說,不當的權力插手市場經濟會造成更大的不公平,但命運似乎是公平的。




責任編輯: 張磊

標簽:煤企債務