煤炭行業(yè)歷經(jīng)4年頹勢仍過剩加劇，根本原因在于曾經(jīng)的資本超量進(jìn)入

核心提示|長期被“降價(jià)”、“虧損”、“困難”等詞匯圍繞的煤炭行業(yè)，正在迎來新一輪的調(diào)整，作為過剩產(chǎn)能的代表行業(yè)，去產(chǎn)能將成為煤炭行業(yè)2016年的關(guān)鍵詞。相比多年前的自發(fā)減產(chǎn)，此次改革更多從頂層全方位布局產(chǎn)業(yè)特征。但對(duì)于已缺乏調(diào)控和壓縮空間的煤炭企業(yè)來說，如何妥善解決產(chǎn)能、市場乃至人員相互間的關(guān)系，仍是其改革的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

煤炭產(chǎn)業(yè)醞釀去產(chǎn)能

作為供給側(cè)改革的重點(diǎn)行業(yè)之一，煤炭產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)3年保價(jià)努力后，即將進(jìn)入新一輪的改革。

近日，記者從多位行業(yè)人士處了解到，國家層面正在醞釀新一輪的去產(chǎn)能改革，不僅將依法控制煤炭產(chǎn)能無序增長和產(chǎn)量大規(guī)模釋放，更要開始控制煤礦的超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤炭的開采。

“現(xiàn)在煤炭行業(yè)的產(chǎn)能問題，已經(jīng)不是單靠企業(yè)可以解決。”一位省內(nèi)大型煤炭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人張先生告訴記者，雖然目前具體政策還沒有開始制定，但包括中煤、神華在內(nèi)的大型煤炭企業(yè)多次降產(chǎn)限產(chǎn)，讓人看到了限產(chǎn)調(diào)整的臨近。而一位曾參加國資委行業(yè)會(huì)議的煤炭企業(yè)人士也表示，按照現(xiàn)行煤炭價(jià)格，到今年年底很多煤炭企業(yè)將無法持續(xù)經(jīng)營，所以去產(chǎn)能也是一種市場規(guī)律行為，與整體形勢一致。

據(jù)了解，此次的征求意見，主要針對(duì)當(dāng)前煤炭生產(chǎn)整體環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一化限產(chǎn)，其力度遠(yuǎn)超以往。如提出2016年起，將試行兩年內(nèi)將煤礦年設(shè)計(jì)工作日進(jìn)行大幅壓縮近60天，對(duì)于各省市煤礦生產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)核減；同時(shí)，將從今年起，暫停審批新建煤礦項(xiàng)目，預(yù)計(jì)試行兩年時(shí)間；對(duì)已開工建設(shè)的違法違規(guī)煤礦，將要求其補(bǔ)辦完成手續(xù)，并按照130%的比例淘汰其過剩產(chǎn)能，而對(duì)于超產(chǎn)的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律責(zé)令停產(chǎn)。

“這種部署是先控制住產(chǎn)能增長，同時(shí)對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。在控制住后，再開始化解過剩的存量，并激活下游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展來消化產(chǎn)能。”中華煤炭網(wǎng)分析師魏宏龍表示。

值得注意的是，在此次去產(chǎn)能過程中，企業(yè)人員成為重點(diǎn)關(guān)注的方向之一。張先生坦言，去產(chǎn)能的最大問題在于員工的安排。也有消息傳出，未來可能設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)籌集的化解過剩產(chǎn)能資金進(jìn)行補(bǔ)助，并有相當(dāng)一部分用于人員安排。“無論是兼并重組還是擴(kuò)展其他下游產(chǎn)業(yè)，大量員工的安置和轉(zhuǎn)移問題，都是企業(yè)最為在意的。雖然目前具體內(nèi)容還在研究中，但對(duì)煤炭企業(yè)來說無疑是一個(gè)利好。”

除此之外，按噸補(bǔ)償，也是目前征求內(nèi)容的一個(gè)亮點(diǎn)。按照一位煤炭企業(yè)人士的說法，此次去產(chǎn)能將采取以獎(jiǎng)代罰的方式。如每淘汰一噸產(chǎn)能，可以獲得中央和地方的雙向補(bǔ)助，金額在150元左右。并通過推進(jìn)煤電一體化、市場化參股、國有資產(chǎn)證券化等多種手段，來達(dá)到去產(chǎn)能的目的。“計(jì)劃是三年時(shí)間分流百萬人員，淘汰7億噸左右落后產(chǎn)能和4000多處煤礦，如果補(bǔ)貼到位實(shí)際可能數(shù)字會(huì)更大。”

煤企虛胖需理性“瘦身”

煤炭行業(yè)歷經(jīng)4年頹勢仍過剩加劇，根本原因在于曾經(jīng)的資本超量進(jìn)入。

從2002年開始，煤炭行業(yè)開始進(jìn)入“黃金十年“，噸煤價(jià)格暴漲近5倍，就連一張煤炭運(yùn)輸證價(jià)格，在高點(diǎn)時(shí)都曾超過50萬元。而這種暴利，立刻吸引了資本的大量涌入。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底的十年期間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)從1萬億暴增到3.6萬億，目前全國煤礦總規(guī)模達(dá)到57億噸，僅正常生產(chǎn)及改造的煤礦產(chǎn)能就達(dá)到39億噸。

但在產(chǎn)能快速增長的同時(shí)，煤炭消費(fèi)需求卻明顯放緩，如2014年全國煤炭消費(fèi)同比下降2.9%，2015年則預(yù)計(jì)下降近4個(gè)百分點(diǎn)。為了拉出盈利空間，價(jià)格較低的進(jìn)口煤炭也開始大量進(jìn)入，2015年一年即超2億噸。這更是給煤炭生產(chǎn)企業(yè)帶來巨大的壓力。

這種對(duì)沖，令煤炭企業(yè)經(jīng)營開始陷入史無前例的困境。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年末中國煤炭價(jià)格指數(shù)比年初下降了9.2%，煤炭平均價(jià)格在420元左右徘徊，跌落至2004年的水平。而2015年前11個(gè)月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降14.6%，利潤同比下降61.2%，行業(yè)虧損面達(dá)到90%以上。

前有虧損壓力，后有電價(jià)下調(diào)，限于發(fā)展泥沼的煤炭企業(yè)為改變被動(dòng)境地，近幾年一直在尋求脫困的方法，以挽救頹勢，而減產(chǎn)正是其重要的嘗試。

“去產(chǎn)能這個(gè)問題，早在兩年多前就已有企業(yè)開始進(jìn)行。”一家省內(nèi)大型煤炭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從2014年起，面對(duì)行業(yè)的頹勢，多家國內(nèi)大型煤炭企業(yè)就已開始限產(chǎn)保價(jià)。如中煤能源就曾公告將原煤計(jì)劃產(chǎn)量較原計(jì)劃調(diào)減10%左右；而神火集團(tuán)也在2014年時(shí)決定限產(chǎn)5000萬噸。在整個(gè)2014年，省內(nèi)多家煤炭企業(yè)也分別進(jìn)行了輪流減產(chǎn)、限產(chǎn)。“烏海能源公司剛組建就開始停產(chǎn)檢修，也是出于當(dāng)時(shí)對(duì)產(chǎn)能的壓制。”張先生說。

一位行業(yè)人士回憶，當(dāng)時(shí)的限產(chǎn)，主要是為對(duì)后市產(chǎn)生積極影響，從而提升煤炭價(jià)格。經(jīng)過這輪限產(chǎn)調(diào)價(jià)，煤炭行情確實(shí)有所上漲，但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，供應(yīng)過剩的煤炭再次進(jìn)入下跌區(qū)間。

面對(duì)這種窘境，從去年開始，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)多次專門組織企業(yè)座談會(huì)，達(dá)成嚴(yán)格控制總量的共識(shí)。而發(fā)改委也曾多次召開行業(yè)脫困會(huì)議，力求從化解產(chǎn)能過剩、嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)、加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口管理、加強(qiáng)金融支持四方面來出臺(tái)對(duì)策。

相比之前的限產(chǎn)，此次的國家行動(dòng)，更具有針對(duì)性與難度。多家省內(nèi)煤炭企業(yè)人士表示，此次的去產(chǎn)能，最關(guān)鍵的一環(huán)是產(chǎn)能優(yōu)化和轉(zhuǎn)化。由于既有產(chǎn)能在近幾年的煤炭資源整合后，可壓縮的空間已極小，如何有序、有效的令礦井退出，并尋找新的釋放角度，成為各家煤炭企業(yè)去產(chǎn)能的關(guān)鍵方向。

去年4月，中國平煤神馬集團(tuán)就與中國電力國際有限公司簽訂協(xié)議，兩家將共同出資興建超潔凈燃煤電廠，這也是該集團(tuán)最大的煤電一體化項(xiàng)目，而目前包括許昌首山電廠等多個(gè)電力項(xiàng)目，也多有煤炭企業(yè)涉足的身影。“這是我省不少煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的方法，即多側(cè)面擴(kuò)展煤炭下游，進(jìn)行煤電一體化發(fā)展，從而分流產(chǎn)能和人員壓力。”

也有煤炭行業(yè)人士表示，因?yàn)槊禾可a(chǎn)不僅關(guān)系企業(yè)效益，也是民生大計(jì)。上一輪自發(fā)限產(chǎn)阻力較大，，而此次有了政策的支持，且限產(chǎn)更多表現(xiàn)為改革化行為，阻力會(huì)相對(duì)較小，力度也會(huì)增加，有可能有效化解煤炭產(chǎn)能過剩的局面。