近日，湖南省工業和信息化廳 湖南省發展和改革委員會印發了《湖南省零碳園區建設方案(暫行)》(湘工信節能〔2025〕467號，規范性文件統一登記號HNPR-2026-05002，以下簡稱《建設方案》)，為做好貫徹落實工作，現就有關內容解讀如下：

一、 起草背景

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，建設零碳工廠和園區。在園區層面開展零碳實踐，對于推進產業智能化、綠色化、融合化發展，支撐實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。為推動我省零碳園區建設，充分發揮零碳園區在協同推進降碳、減污、擴綠、增長過程中的示范引領作用，制定《建設方案》。

二、主要內容

《建設方案》由正文和附件兩部分組成。

正文第一部分為總體要求。第二部分為工作原則，明確了綠色引領、改革創新，分步實施、有序推進，強化保障、多維推動三個方向。第三部分為主要目標，提出了2027年、2030年零碳園區建設總體目標。第四部分為重點路徑，從培育產業低碳發展動能、推進新型能源體系建設、推動用能設施降碳改造、提升資源綜合利用水平、推動基礎設施低碳改造、提升工業園區碳匯能力、構建智慧零碳支撐體系等七個方面為推進零碳園區建設提供具體的操作指引。第五部分為建設條件，明確了零碳園區建設主體應滿足的基本條件。第六部分為實施步驟，明確了零碳園區申報、入圍、實施建設、評估驗收、動態管理等工作要求。第七部分為保障措施，包括統籌協調、政策支持、協調服務、宣傳引導等方面舉措。第八部分明確了方案有效期。

附件1為湖南省零碳園區建設指標體系，提出了1個核心指標和6個引導指標，并對相關指標進行了說明。附件2為建設方案編制模板。附件3為園區碳排放核算方法。

三、方案特點

一是對標先進、有序推進。《建設方案》參照國家級零碳園區相關要求，并結合我省實際情況，確定了省級零碳園區2035年核心指標“單位能耗碳排放”要求為0.3或0.5噸二氧化碳/噸標準煤，并以2027、2030年為關鍵時間節點，分別設置階段性目標。

二是綠色引領、統籌實施。《建設方案》綜合考慮了產業培育、技術推廣、機制優化等方面，通過七條具體實施路徑構建了一套園區系統性推進能源結構調整和產業深度脫碳的解決方案。