國際能源署(IEA)透露，在全球經營太陽能組件制造業務的綜合性企業中，超三成處于中度或高度破產風險。

該機構在《太陽能光伏全球供應鏈特別報告》中強調，這些制造商中只有15%處于破產的高風險，2018年這一份額約為28%。至于多晶硅供應商，目前約有11%處于高破產風險中，而另外估計49%為中風險。報告寫道：“由于多晶硅價格走高，多晶硅企業的破產風險在2021年大幅下降。然而，多晶硅回歸低價可能會扭轉這一變化。”

根據IEA專家的說法，中國政府以融資和補貼的形式給予多晶硅制造商支持，從財務角度來看，使這一市場領域特別脆弱。“舉例說，盡管有政府支持，最大的多晶硅公司在2018年至2020年期間仍出現凈虧損，”報告說，但未具體指明是哪家生產商。“從供應安全的角度來看，太陽能光伏價值鏈內部和整個價值鏈的財務表現持續不佳，加劇了供應鏈對破產和投資不足的脆弱性，這可能會降低其彈性，提高價格并限制光伏部署。”

該機構警告說中國光伏行業的補貼法規可能發生變化，并稱這可能導致更高的破產風險，即使是對最具競爭力的制造商而言。報告說：“如果有競爭力的公司破產，可能會導致更廣泛的價格上漲和供應影響，此外還有補貼損失。”

該文還全面描述了全球光伏供應鏈的主要脆弱性，同時強調該行業廣泛保持地域多樣性的必要性。IEA的分析師強調：“中國在降低全球太陽能光伏的成本方面發揮了作用，對清潔能源轉型有多種貢獻。同時，全球供應鏈的地域集中程度也帶來了潛在的挑戰，政府需要解決這些問題。”

根據他們的估計，到2025年，世界將幾乎完全依賴中國的太陽能電池板生產。他們指出：“根據在建的制造產能，中國在全球多晶硅、硅錠和硅片生產中的份額將很快達到近95%。報告指出，中國新疆目前占全球多晶硅制造業的40%。在任何全球供應鏈中，這種集中程度意味著相當大的脆弱性;太陽能光伏也不例外。”