9月1日起，《上海市環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》等多項(xiàng)環(huán)評(píng)改革新政正式實(shí)施。這些改革新政涉及環(huán)評(píng)分類(lèi)管理、公眾參與、規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)、事中事后監(jiān)管等多個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的管理制度，是繼2019年推出的“1+8+5”環(huán)評(píng)改革政策之后的又一新舉措，旨在深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

為發(fā)揮環(huán)評(píng)制度應(yīng)有功能，把審批重點(diǎn)聚焦在高污染、高排放和高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)和項(xiàng)目上，研究制定了《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)行業(yè)名錄(2021年版)》，著重關(guān)注6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、21種特殊工藝和規(guī)模、納入“兩高”范圍以及位于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)目錄制管理方式，對(duì)列入重點(diǎn)行業(yè)名錄的項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)不得以環(huán)評(píng)改革的名義簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批。對(duì)未列入重點(diǎn)行業(yè)名錄的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，分類(lèi)實(shí)施環(huán)評(píng)改革舉措，在環(huán)評(píng)形式、審批流程上予以?xún)?yōu)化和簡(jiǎn)化。

為便于企業(yè)群眾辦事，按照“權(quán)責(zé)匹配，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)”原則，優(yōu)化調(diào)整既有的市區(qū)環(huán)評(píng)分級(jí)審批名錄，研究制定了《上海市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2021年版)》。一是集中下放浦東新區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)評(píng)審批權(quán)限。位于自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及浦東新區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放至自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)及浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批。二是下放部分污染治理工藝成熟、環(huán)境影響可控建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。例如，大型主題公園、新建燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目、330千伏以下輸變電工程等。環(huán)評(píng)分級(jí)審批權(quán)限調(diào)整后，全市99%以上的項(xiàng)目將由屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。

圍繞高效辦成“一件事”，從企業(yè)群眾實(shí)際辦事需求和存在問(wèn)題出發(fā)，對(duì)涉及面廣、辦件量大且環(huán)境影響小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的高頻事項(xiàng)，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)形式或不納入環(huán)評(píng)管理。一是環(huán)評(píng)豁免及降等。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)管理的有關(guān)規(guī)定，研究制定了《〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄〉上海市實(shí)施細(xì)化規(guī)定(2021年版)》，對(duì)簡(jiǎn)單機(jī)加工的制造業(yè)、學(xué)前教育及小學(xué)、單臺(tái)容量20噸/小時(shí)以下的天然氣鍋爐等23個(gè)行業(yè)46個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別中的部分項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)豁免，對(duì)單純分裝混合的化工、醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)中試等3個(gè)行業(yè)4個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別中的部分項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)降等，對(duì)部分項(xiàng)目類(lèi)別的工藝、規(guī)模、名詞定義等進(jìn)行細(xì)化說(shuō)明。涉及的項(xiàng)目類(lèi)型涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理等若干類(lèi)別。二是推行環(huán)評(píng)行政審批告知承諾管理。研究制定了《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件行政審批告知承諾辦法》，明確對(duì)特定區(qū)域和特定行業(yè)的項(xiàng)目，推行環(huán)評(píng)行政審批告知承諾管理。環(huán)評(píng)審批時(shí)限由20個(gè)工作日減少至1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦。