作者：上海合作組織代表秘書處一級專家 常旭紅 

當前國際社會正在進行積極的探索，尋找有效的途徑來保障能源的安全，以期為世界經濟建立可靠的能源供應體系，這個問題帶有全球的性質，因此在它的解決當中也必須采取集體的辦法，應該同時考慮到能源的生產國和消費國的利益，可以說解決這個問題必須采取共同的行動，需要所有有關各方緊密的合作，應該避免因為搶奪能源資源的控制權而發生危險的對抗的局面。

在上海合作組織成員國，既有能源生產大國也有消費大國，比如中國、俄羅斯、中亞國家、印度、伊朗，因此這個組織理應在世界能源問題的解決過程中發揮重要的作用，在努力維護本地區和平、安全和穩定的同時，上海合作組織成員國非常重視發展互利的經貿合作，在經貿合作過程中能源問題始終占有首要的位置。

在今年上海合作組織比什凱克峰會上，六國元首強調能源對保證經濟持續增長，維護安全發揮著重要的基礎性的作用，鞏固能源領域合作具有特殊的重要意義，元首們認為在能源領域發展可靠的互利的伙伴關系將有助于維護上海合作組織區域內乃至全球范圍內的安全與穩定。

近年來上海合作組織成員國能源領域的合作取得顯著進展，確定并在實施一些具體的項目，比如俄羅斯和中國對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦，石油天然氣開采勘探正在加大。中哈之間建成石油管道，俄羅斯公司參加了塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦大型水電設施的修復和新建的工作，另外還有其他一些項目。

上海合作組織成員國在發展核電方面也有廣闊的前景，比如中國在今后一段時期內將積極發展核電，建設新的核電站，首先是俄羅斯巨大的科技潛力，另外中亞地區擁有豐富的油礦資源都可以開發和利用當然在利用油來發展核能的過程中必須解決放射性廢料的有效處理問題。目前上海合作組織成員國在發展水電合作方面也進行了一些積極的探討正在研究可能合作發展方向。大家知道塔吉克斯坦、哈薩克斯坦。成立地區國家水能財團，來共同建設一些水電設施，有關的建議正處在研究的階段當中。

上海合作組織的一些成員國，特別是中國在利用可再生資源，比如太陽能、風能等方面取得了顯著的成績，這也為上海合作組織成員國能源領域的合作開辟新的前景，共同研究開發優化能源使用的節能技術核材料，應該成為成員國科技合作的重要的方向。

在上海合作組織政府首腦通過的多邊經貿合作綱要以及落實措施計劃當中也強調了能源領域合作的重要性，并且列出了一些重要的發展方向，其中包括現有能源設施和網絡的修復和現代化改造，共同建設水電項目，合作開發新的油氣田，加深地質研究方面的互利合作，以發展上海合作組織成員國的礦產核原料方面的基礎和潛力。另外還有一點，利用現有的運輸基礎設施對運輸系統進行現代化改造，涉及建設新的油氣管道、輸電線路。還有一點，創造條件以便實現上海合作組織成員國之間電力市場的相互準入，以及經各國的領土來暢通的輸送電力，使得電力的輸送在上海合作組織成員國區域內做到暢通無阻。還有一點，研究開發新的非傳統的可再生的能源類型。最后，在這些領域培養專業的人才。以上我列舉的都是在多邊經貿合作綱要里提出的規劃，為了有效的實施已經確定的任務，必須進一步發展政府之間的合作，同時還要更積極的吸引企業和公司科研機構、民間團體的參與，共同支持政府層面的努力。

上海合作組織成員國認為，本組織在這一領域的合作應該是靈活的，既要加強內部的合作機制，也要擴大同其他國家，首先是上海合作組織觀察員國的合作。目前在發展上海合作組織成員國能源合作方面可以說今后的工作方向正在逐步的明確，最主要就是聯合各國的力量保障能源的安全建立其一種能夠顧忌能源生產國、過境運輸國和生產國之間利益平衡的可靠的能源供應體系。為了實現這個目標，最有效的途徑就是建立起一個上海合作組織成員國能源領域的協調機制。

圍繞這個任務上海合作組織成員國提出了一些具體的倡議，這些倡議都是以這個任務為主要的宗旨的，比如說2005年10月在上海合作組織經貿部長杜尚別會議期間，塔吉克斯坦方面提出建立上海合作組織框架內統一的水電系統的建議，2005年11月在塔什干舉行的中亞能源市場趨勢和前景國際會議上，烏茲別克斯坦政治研究中心提出了形成能源聯盟，也就是說在上海合作組織建立一個能源俱樂部的思想，2006年6月15日，在上海合作組織，上海紀年峰會期間，俄羅斯聯邦總統普京提出有關成立能源俱樂部的任務。哈薩克總統提出制訂亞洲能源戰略。

為了落實上述的倡議，在2006年9月15日，在杜尚別召開的政府首腦，各國總理要求本組織成員國能源專家工作組研究成立本組織能源俱樂部的問題，在海關合作專業組織框架內正在制訂多邊的文件草案，有關在能源資源國境監督方面交換信息的文件，可以說我們正在采取有力的措施，以期建立其成員國和觀察員國新的能源格局，進而在歐亞地區形成一個嶄新的做到自己自足的能源體系。為此我們上海合作組織秘書處認為，必須解決一系列的重要問題，其中包括建立相應的法律基礎，以便確定具體的目標和任務。同時協調各國能源領域的法律，在能源資源、電力運輸、國境方面執行統一的政策，有效的利用成員國總體的潛力，雖然各國在能源資源保障方面差別很大，但是我們有必要采取一些措施，使得各個成員國共同有效的利用所有成員國的總體的潛力，同時應該在能源發展方面執行一些協商一致的政策。

今年2月在塔什干舉行了題為上海合作組織能源俱樂部前景的會議，六個國家學術界代表參加了討論，今年6月在莫斯科召開上合成員國能源部長首次會議，在這次會議上各國部長討論了能源合作的前景，包括對比各國能源發展的戰略，并且進一步討論了關于成立能源俱樂部的問題。目前上海合作組織框架內的能源合作工作專家組正在研究一些具體的合作項目，今年8月比什凱克峰會上六國元首重申，目前的重要任務是對比各成員國的能源發展戰略，根據現有資源的情況，消費情況、合作的可能性及潛力，繼續發展能源對話，在能源的生產國和消費國之間開展實質性的合作。上海合作組織是一個開放的組織，因此在組織內有一個共識，本組織框架內能源合作應該建立在開放原則的基礎上，也就是對所有認同上合組織宗旨和任務的有關國家和國際組織開放。

上面給大家簡單介紹了一下上海合作組織能源領域合作的基本情況。可以說上海合作組織能源領域的合作目前還沒有形成一個各方都可以接受的，大家共同認同的、已經協商一致的具體構想。現在各方還在進一步研究和討論，使各方立場更加接近的商討的過程中。在明年也就是2008年，我們可能會舉行上海合作組織成員國的能源部長的第二次會議，這次會議可能將邀請四個觀察員國的部長也出席。我們希望在明年第二次能源部的會議之后，能夠在能源合作方面取得一些具體的階段性的成果。