應將內蒙古建設成為綠色的全國最大新型工業基地

多年來，內蒙古能源工業對國家和自治區的經濟發展都做出了重大的貢獻，由于內蒙古的能源生產主要以煤炭和火電為主，大量能源企業的進入，其結果將使內蒙古在近期內取代山西成為中國最大的煤炭供應基地。如果內蒙古的經濟發展模式是以建設全國第一大重化工基地為目標而確立的，就必須認真地探討生態環境原本脆弱的內蒙古是否能夠承受起由于資源的過度開采利用、水源枯竭，草原退化，及生態惡化和環境污染所造成的沉重代價。

目前，由于我國還正處于工業化迅速推進階段，內蒙古也需要快速發展經濟，增強經濟實力，因而上述問題的解決面臨著極其復雜而艱難的形勢，必須慎之又慎。這個問題急需得到有關部門的重視，并進行深入研究。

內蒙古是中國北方的重要生態屏障，是確保北京和東北、華北、西北內陸腹地免受風沙侵襲的安全線；內蒙古還每年向下游提供371億m3水資源養育著下游生命。因此，其生態環境破壞并不只是一個地區性問題，而是關于整個中國生態安全的危機問題。因此，當前應該著力采取對策，在內蒙古能源工業健康發展的同時，保護好內蒙古地區的生態環境，促進內蒙古的可持續發展。我們認為，應將內蒙古能源資源轉變為國家戰略儲備，充分利用地緣優勢，進一步加強內蒙古與俄羅斯、蒙古等國家能源經濟的區域合作。應盡快由蒙古國和俄羅斯來承擔能源接替功能，充分開發利用俄羅斯、蒙古能源和礦產資源，作為發展內蒙古戰略性能源重化工基地的重要組成部分，進行統一規劃和建設。內蒙古應發展資源高精深加工業和高科技產業以及現代化農牧業，保留其草原和生態環境，大力發展文化、旅游等綠色型產業，從而走出一條能源有接替、環境有保證、產業有接續的又好又快的科學發展之路。

因此，我們建議，為了滿足國內經濟發展對于能源需求的高速增長，應加快制定國家能源長遠發展戰略，加強中國與蒙古及俄羅斯、中亞在能源方面的合作；同時盡快出臺相應的配套政策，鼓勵中國企業對該地區的投資，積極參與所在國的經濟建設，以增強我國在這一地區的影響與控制力。不要說遠水不濟近渴，此戰略事關國計民生，必須盡早從長計議。

首先，從國家與政府來說：一要在內蒙古首先開展資源稅試點工作，對于目前在內蒙古進行資源開發的企業課以重稅，中央與內蒙古按照比例進行分配。二要對我走出去到蒙古和西伯利亞以及中亞進行資源開發的企業進行財政和金融支持。三要鼓勵內蒙古推動與自然與生態和諧的產業的開發利用。四是要完善生態補償機制。

將內蒙古建設成為我國與蒙古及俄羅斯建立合作互利的區域戰略聯盟的前沿

當前國際政治經濟壞境的一個顯著特點是不確定因素日益增多，同時，俄羅斯、蒙古及中亞各國的對外政治經濟關系面臨新的調整，為我國加強與俄蒙等國的政治經濟聯系帶來一定機遇，在這樣的形勢下，加大向北開放和開發力度，充分發揮內蒙古的區位優勢，努力將內蒙古建設成我國向北開放開發的前沿，不僅是保持對外經濟穩定增長的需要，也是對構建我國全方位對外開放的格局，實施21世紀民族復興的偉大戰略具有十分重要的意義。

內蒙古自治區地處祖國北疆，毗鄰俄羅斯和蒙古，邊境線長達4721公里，特殊的地緣關系使自治區的對外開放有著得天獨厚的優勢。

自改革開放以來，內蒙古陸續開放了18個各類口岸，向北開放和開發的大格局已基本形成。如今，這里已經變成我國向北開放開發的經濟熱土和歐亞大陸橋的重要樞紐，是中國北部對外開放開發的重要前沿陣地。

今后幾年我國外貿面臨的國際形勢不容樂觀。要擴大出口，必須堅定不移地實施出口市場多元化戰略，俄羅斯、蒙古、中亞市場是我國市場多元化的重點拓展空間。一是明顯的地緣優勢。內蒙古與俄羅斯、蒙古邊境線，其貨運量占全國對俄羅斯貿易陸路貨運量的60%；二連浩特是對蒙古的最大口岸，其貨運量占我國對蒙古貿易貨運量的90%以上。二是與俄羅斯、蒙古在經濟結構、技術結構、資源稟賦以及市場供求等方面的長期互補優勢。俄羅斯經濟結構的特點是重工業偏重，輕工業、食品工業、農牧業發展遲緩，而且在相當長的時期內，這種經濟結構難以調整。西伯利亞和遠東地區與全俄相比，經濟結構更加畸形，經濟更加困難。蒙古也存在輕工業基礎差，經濟自給率低等特點。內蒙古經濟結構經過多年調整，輕工業基礎較為雄厚，農牧業基礎不斷得到鞏固，經濟結構與俄羅斯、蒙古國的互補性較強，完全可以長期滿足俄羅斯、蒙古對食品、輕紡、電子產品的市場需求。另外，我國與俄羅斯的技術結構也具有較強的互補性，雙邊技術貿易擴展的潛力十分巨大。三是我國與俄羅斯、蒙古及東歐各國關系的健康發展，為內蒙古向北開放奠定了良好基礎。

向北，向北，向北——及早開工建設中蒙俄大通道

我們認為，應抓住時機，聯合蒙古和俄羅斯，共同建設面向整個東北亞的能源戰略樞紐工程，規劃開工以中蒙俄高速鐵路和中亞能源大通道為兩翼，以煤電路港聯合項目為主干、以構筑東北亞六國區域分工體系和東北亞自由貿易區為目標、以建設中蒙俄能源大動脈為核心、以建設臺灣能源資源供應基地為骨架、以世界級重化工體系為產業平臺的國家級能源戰略系統。該線路是：中國唐山-內蒙古錫林浩特-蒙古喬巴山或者溫都爾汗-俄羅斯赤塔或烏蘭烏德-深入西伯利亞腹地。