主席、副主席和各位委員，本人今天很高興有機會在這次委員會會議上，從政府的角度與大家談談我國和中國的能源關系進展和2007年的挑戰。

自貴委員會于2006年8月4日舉行上一次聽證會以來，我們在多個論壇積極邀請中國參與不同能源議題的討論。在這段短短的期間，我們已能夠取得一些有意義的成果。對于我們過去幾個月在推廣潔凈能源、促進能源的高效使用和提升能源安全等方面相互合作努力所取得的成果，我們感到非常鼓舞。然而，中國對能源的興趣日增將繼續影響世界的能源平衡和環境，因此需要進行的工作仍然很多。

我們打算維持讓中國積極參與能源事務的政策，鼓勵中國接受市場的原則，并且把這些原則付諸實行。與此同時，有關中國作為世界能源市場的一個重要參與者需要對全球社會所負的責任，我們亦已加強與中國經濟和能源領導人的對話。

中國的能源概覽2004年，中國是全球第二大能源消費者，僅次于美國，能源消耗量達60quadrillion(一千之五次方)英熱單位，占全球銷售的能源消耗量超過13%。能源信息管理局(EnergyInformationAdministration，簡稱EIA)預測，受到6%的經濟增長率和相關的工業和人口統計變動所推動，中國銷售的能源消耗量將于2003年至2030年期間按4.2%的比率增長。因此，中國預計將于2030年超越美國，成為全球最大規模的能源消費者，能源需求量達139quadrillion英熱單位(或占全球總需求量超過19%)。

今天，中國是全球最大型的煤炭生產商和消費者，于2004年占全球消耗量的三分之一，約相等于21億噸。煤炭是中國的主要燃料，于2004年占全國銷售的能源消耗量的69%。由于煤炭的供應量充裕，加上價格競爭，煤炭仍會有一段時間是中國燃料的首選。EIA預測，中國的煤炭消耗量于2003年至2030年期間將按4.2%的平均比率增加，于該期末達到超過46億噸，仍然占全國銷售的能源消耗量的64%。電力行業預期會占該期間煤炭消耗增長量的超過一半，而工業則占余下增長量的大部分。中國目前是煤炭凈出口商，但預期到了2030年將會成為凈進口商，進口量可能較出口量多2,200萬噸。

中國的油消耗量迅速增加。在2004年，中國超越日本，成為全球第二大油消費者，每日使用640萬桶油(或全球油需求量的約8%)。根據EIA，中國的油消耗量估計會由2005年的每日690萬桶，增加至2006年的每日740萬桶。油占中國銷售的能源消耗量稍微超過20%。EIA和國際能源機構(InternationalEnergyAgency，簡稱IEA)均預測，中國于2030年的油消耗量將增加至大約每日1,500萬桶(或全球油需求量的約13%)。

中國于1993年成為石油的凈進口商。EIA預測，中國的石油進口量于2030年將達到每日1,090萬桶。根據英國石油公司的《2006世界能源統計》(2006StatisticalReviewofWorldEnergy)，中國于2005年每日進口340萬桶的原油和石油產品。雖然運輸行業預期會在未來出現大幅的增長，但工業行業目前仍占中國石油需求量的約70%。

2004年，中國是全球第二大水力發電國家，僅次于加拿大。水力發電和其他可再生能源占中國2004年銷售的能源消耗量的約6%。根據EIA，隨著大型水力發電項目竣工，有關的比例預期將于2010年增加至8%，但到了2030年則會逐步回落至6%。

從歷史角度來看，天然氣尚未成為中國的主要燃料。然而，由于天然氣與煤相比，對環境造成的破壞較少，因此中國預期會大幅增加使用這種資源。于2004年，天然氣的消耗量低于14,000億立方尺，占中國能源消耗量少于3%。根據EIA的預測，天然氣的消耗量將于2003年至2030年期間按6.8%的平均增長率增加，達到70,000億立方尺(或能源消耗量的6%)。由于中國的天然氣儲備有限，因此中國預期于2030年需要倚賴進口來滿足超過40%的天然氣需求。

中國現正計劃大幅增加其核電裝機容量。中國于2004年年初的裝機容量為6千兆瓦，而EIA預測，到了2030年將達39千兆瓦。因此，核能占中國能源消耗量的份額將由2004年的少于1%，上升至2030年的2.2%。

由于中國倚重煤炭和石油來滿足其能源需求，因此在2004年，中國以二氧化碳排放量計，排列全球第二，僅次于美國。中國的二氧化碳排放量為47億公噸，占全球總排放量超過17%。根據EIA，中國從礦物燃料排放出來的二氧化碳預計于2003年至2030年期間按4.2%的平均比率增加，于2015年將超越美國，到了2030年將達到107億公噸(或全球總排放量的約25%)。因此，中國的能源消耗量不斷增加，不但影響全球的能源平衡，還對環境構成影響。

中國的能源政策中國正積極通過其“十一五計劃”(2006年至2010年)在煤炭、油氣、電力、核能和可再生能源等領域實行全面的能源策略和政策。

在“十一五計劃”中，最引人注目的是強制性的節能目標，它提出于2010年前把每單位國內生產總值的能源消耗量降低20%。這個目標是“十一五計劃”的兩個強制性目標之一。為了達到這個目標，中國的“十一五計劃”將優先考慮節約能源和提高效率這兩方面。中國所提出的經濟目標是于2020年把國內生產總值增至四倍，但能源使用則僅增加一倍。

根據中國國家發展和改革委員會(“發改委”)公布的資料，中國的能源效率水平低于較先進國家的水平約10個百分點。這意味著在能源使用的不同階段(加工、儲存、運輸和傳送等)，中國均存在能源使用的重大損失和效率欠佳。此外，中國每100萬元國內生產總值的能源消耗量(以2005年的匯率計算)較全球平均消耗量高出約2.4倍，而八大工業(電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建筑材料、化學輕工業和紡織業)每單位產品的能源消耗量則平均較最先進國家的水平高約40%。就每塊樓宇用地作取暖用途的能源消耗量而言，中國是擁有類似氣候條件的發達國家的2至3倍。中國與其他國家在能源使用方面的差異顯示，中國存在著龐大的節能潛力，也有潛力減少整體的能源需求。

中國近年已引入多種節約能源的方法，其中包括：建筑節能：中國建設部正計劃在未來的年度重建政府辦公大樓。建設部初步計劃重建10座中央政府部門的辦公大樓，包括建設部，使這些大樓更能符合能源效益。如果初步的重建成功，他們希望重建所有中央政府部門和省級政府大樓。此外，中央政府正要求于2010年前把新建城市樓宇的能源消耗量減少50%。其他更加具體的要求包括北京等大城市節能65%、中型城市節能15%，以及小城市節能10%。

運輸節能：中國政府于20世紀90年代中開始鼓勵市民擁有汽車，以刺勵汽車行業的發展。于2004年，全國共有約2,700萬輛汽車，預計到了2030年將增加至2億至3.87億輛(國際貨幣基金組織的《世界經濟展望》(IMFWorldEconomicOutlook))。為了限制道路運輸的石油消耗量，中國政府于2005年7月引入首項客車燃料效率標準，并由2008年起實施第二階段較嚴謹的標準。與美國現行的標準比較，這些標準稍為嚴謹，如實施的話應能減少石油需求增長。2006年4月，中國政府調高對大型車輛的征稅，以嘗試減輕國家對進口石油的倚賴，并在運輸行業提倡能源效益。然而，鑒于大型汽車僅占市場總額的一小部分而已，而且它們的買家傾向不大注重價格，這些措施應該不會對市場或環境構成重大的影響。

在“十一五計劃”中，部分與能源有關的具體目標都是與煤炭有關的，因為計劃把重點放在建設大型煤礦和將小型及中型煤礦升級。煤層氣和共生發電也引起高度的關注。根據“十一五計劃”，煤炭的總供應量預計每年高達24.3億噸，而煤層氣生產量預計于2010年達到50億立方米。

在發電方面，中國正計劃興建大型高效的熱力發電機、開發水力發電，以及進一步發展核能發電。

“十一五計劃”要求加快可再生能源的研究和使用。2003年，可再生能源的使用量占中國主要能源消耗量的3%。中國的首條《可再生能源法》提出，可再生能源于2010年前應占國家整體能源消耗量超過5%，2020年前則超過10%。這條法例是在美國能源部(DepartmentofEnergy)國家再生能源實驗室(NationalRenewableEnergyLaboratory)的協助下草擬出來，于2006年1月起生效。根據“十一五計劃”，中國計劃于2010年生產約400公噸乙醇(按1公噸=7.94桶換算，相等于13.34億美制加侖)，于2020年每年生產1,200萬噸生物燃料(以1公噸=7.14桶換算，相等于35.99億美制加侖)，包括乙醇和生化柴油，使生物燃料占國家運輸燃料使用量的比率增加至15%。據報，財政部已設立基金，透過向乙醇、生化柴油、太陽能、地熱能和風能等部分主要另類能源行業提供補貼和貸款，以推動另類能源的發展。

除了中國國內在開發另類能源資源方面所作出的努力外，“十一五計劃”還提出一項多元化的石油供應策略，包括“走出去”策略。這項策略涉及增加中國國有能源企業于海外油氣生產方面的投資。

美國在能源方面與中國來往接觸能源部在能源政策、能源安全、礦物能源、能源效率、可再生能源和核能及防止核擴散等方面與中國來往接觸。雙方的主要溝通機制包括美中能源政策對話(US-ChinaEnergyPolicyDialogue)、根據美中科學與技術協議(US-ChinaScienceandTechnologyAgreement)進行的技術合作、美中和平使用核技術協議(US-ChinaPeacefulUseofNuclearTechnologiesAgreement，簡稱PUNT)、美中石油與天然氣工業論壇(OilandGasIndustryForum)，以及近期設立的美中戰略經濟對話(StrategicEconomicDialogue)。自貴委員會于2006年8月召開聽證會以來，五個機制均有舉辦活動。

例如，包含能源部和發改委的美中能源政策對話強調，由于美中兩國是全球兩大能源消費者，因此兩國面對著許多共同的挑戰和機遇，而對話旨在加強雙方的合作，以便處理這些問題。去年9月，第二次能源政策對話在中國杭州舉行。美國代表團由能源部負責政策和國際事務的助理部長卡倫.哈伯特(KarenA.Harbert)率領。中國代表團則由中國發改委負責能源政策的副主任陳德銘率領。

雙方就對方的能源政策，包括總統的先進能源計劃(AdvancedEnergyInitiatives)、全球核能源合作計劃(GlobalNuclearEnergyPartnership)、中國“十一五計劃”中與能源有關的目標，以及中國的戰略石油儲備計劃等，交換了信息和意見。

我們在這些政策討論中提出的重要信息之一是，倚賴市場的力量來厘定能源產品價格和合適的供應分配是至關重要的。我們亦強調，中國應倚賴市場的運作來滿足他們的能源進口需求，而不是遵從一個強調通過購入股權來保障能源供應的政策。最后，兩國代表還就能源效率和可再生能源，包括生物燃料，進行了深入的討論。

此外，雙方在美中科學與技術協議的框架下擬定了不同的議定書，以推動礦物能源、可再生能源和能源效率等領域的技術合作；有關的詳情將于稍后討論。

美國與中國在能源和經濟方面的來往接觸于2006年9月踏入了新的階段，當時美國財政部長保爾森(Paulson)到訪中國，并在訪華期間設立了美中戰略經濟對話。美中戰略經濟對話的首個會議于2006年12月14至15日在中國北京舉行，主要的議題是能源和環境。例如，美國能源部長博德曼(SamuelBodman)與美國環保署負責人約翰遜(StephenJohnson)共同主持了一個題名為“能源與環境”的環節。該專題討論小組探討了能源及天然資源使用之間的聯系、它們對環境造成的影響，以及持續經濟發展等多個范疇。除了能源和環境政策的制定者外，他們的討論也使更多的中國領導人員在這些問題上得到啟發。12月份戰略經濟對話的主要成果(在一定程度上是以較早前能源政策對話的工作為基礎)包括更新了《能源效率和可再生能源議定書》(ProtocolonEnergyEfficiencyandRenewableEnergy)，以及中國承諾加入“未來發電”(FutureGen)政府督導委員會。在5月份于美國華盛頓舉行的下一次戰略經濟對話中，能源和環境問題將仍然是主要的討論議題。

另一個行動計劃是《亞太清潔發展與氣候合作伙伴協定》(Asia-PacificPartnership(APP)forCleanDevelopmentandClimate)。該協定旨在加快清潔能源技術的開發和應用。由澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和美國組成的亞太合作伙伴同意相互合作，并與私營機構合作，以達到在能源安全、減少國家空氣污染、氣候轉變等方面的目標，藉此推動持續的經濟增長、減少貧窮。各合作伙伴將把重點集中于增加在較潔凈能源技術、主要市場行業的貨品和服務方面的投資和貿易。合作伙伴已同意為8個公私行業設立特別工作小組，其中包括：鋁、建筑及應用、水泥、使用更潔凈的礦物能源、煤礦業、發電及送電、可再生能源及分散型電源和鋼鐵。中國一直積極參與特別工作小組的工作，并于去年主持了兩個小組會議(包括在北京舉行的“發電及送電”工作小組會議和在西安舉行的“水泥”工作小組會議)。

我希望藉此機會進一步談談我們與中國進行的部分活動的詳情。美中兩國雙邊合作的成果可以分為下列幾個類別：礦物能源鑒于礦物燃料占中國能源消耗量的超過90%，美國已把重點特別放在維系與中國在礦物能源問題上的長期技術合作，由潔凈煤技術至石油及天然氣不等。這種技術合作是政府與政府之間通過潔凈煤技術項目進行的合作，當中包括“未來發電”

(FutureGen)計劃、美中石油和天然氣工業論壇和礦物能源議定書(FossilEnergyProtocol)等。

“未來發電”計劃是一個10億美元的多邊計劃，目的是興建一座近零排放的燃煤發電廠。正如總統布什于2003年宣布，“未來發電”計劃的概念是讓海外政府和企業參與計劃，以展示可減少全球二氧化碳排放的技術。在營運方面，“未來發電”工廠將會是全球最潔凈的燃煤發電廠。印度和南韓為首先簽訂“框架議定書”的政府，以示他們承諾參與這個計劃。此外，中國最大規模的燃煤發電廠——中國華能集團已經是未來電力企業聯盟(FutureGenIndustryAlliance)的成員之一。未來電力企業聯盟是一個由世界各地多家與能源部在“未來發電”項目中合伙的大型煤炭生產商和用戶組成的聯盟。在中國政府于12月正式表示有意加入未來發電政府督導委員會后，能源部代表團會于2月份到訪中國，開始與中國政府商討參與的條款。

美中石油和天然氣工業論壇是一個公私合伙的活動，參與的單位包括美國和中國的政府及行業代表。論壇的目的是提出一些共同的目標，包括開發石油和天然氣的安全、可靠及經濟來源，以及促進于能源行業的投資等。能源部和商務部負責率領美國參與論壇，而中國發改委則負責協調中方參與論壇。美中石油和天然氣工業論壇的第七次會議于2006年9月11至12日在中國杭州舉行。

美國能源部與中國科學技術部簽訂了《礦物能技術開發與利用合作議定書》(ProtocolforCooperationintheFieldofFossilEnergyTechnologyDevelopmentandUtilization)，目的是維持長期的技術合作。該議定書共有五個附件：附件一——電力系統；附件二——清潔燃料；附件三——石油和天然氣；附件四——能源與環境技術；附件五——氣候科學。各個附件嘗試發展和實行一些涉及兩國工業、學術和政府機構的合作任務。重要的成就包括：1)向175名專責美國技術和常規工作的公用事業人員，教授燃煤發電廠的煙氣脫硫技術(fluegasdesulphurization，簡稱FGD)(中國FGD市場在未來6年的價值估計為130億美元)；2)舉行兩個關于控制燃煤發電廠二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)排放的美國技術討論會。超過250名中國發電廠和環保人員出席這些討論會，并與大約20家美國企業會面；以及3)研究使用氨水作為試劑，以從發電廠氣流中抽取二氧化碳(CO2)。

美國現正以美國在潔凈煤技術項目所積累的經驗為基礎，在潔凈煤技術方面與中國合作。北京能源與環境中心目前正進行多個潔凈煤項目。能源與環境中心是美中兩國透過杜蘭大學(TulaneUniversity)和清華大學營辦的合作計劃。這些計劃把重點集中于減少公用事業和工業鍋爐的排放量，以及加快美國設備及技術打入中國的選煤機市場。

能源效率和可再生能源戰略經濟對話的另一個成就是更新了《能源效率和可再生能源協議》(EnergyEfficiencyandRenewableEnergyAgreement)，并把重點放在工業能源效率、綠化樓宇和生物燃料的共同研究之上。這些對話為未來的合作提供了一個新的框架。

由于中國非常倚賴煤炭(70%)，因此造成了嚴重的環境問題，導致中國成為了世界第二大溫室氣體排放國家(僅次于美國)和SO2排放量最高的國家。中國市場可能會為美國的能源設備、技術和服務帶來許多充滿回報的商機。

我們的部分合作和支援活動包括：在2005年3月，中國全國人民代表大會常務委員會通過法例，促請政府制定一系列政策，以鼓勵發展和使用風能、太陽能、地熱和小型水力發電工廠。美國能源部勞倫斯伯克力國家實驗室(LawrenceBerkeleyNationalLaboratory)和美國能源部國家可再生能源實驗室的人員協助草擬了稱為《綠色電力法》的法例。此外，中國于1998年在勞倫斯伯克力國家實驗室的協助下，通過了第一條《節能法》。

在另一個范疇，能源部在地熱熱泵(GeothermalHeatPump，簡稱GHP)可行性研究所投放的種子基金，亦促成了價值超過1,100萬美元的美制設備輸出到中國。目前，開發和使用建筑物的地熱熱泵已列為中國“十一五計劃”的策略之一。

美國能源部與中國科學技術部合作發展節能示范樓(又稱“21世紀議程大樓”)。這座大樓是雙方在設計和興建節能辦公大樓方面的五年共同研究成果，使先進的美國建筑技術展現北京。于2005年，該大樓榮獲中國節能和環保樓宇大獎，并于2006年獲美國綠色建筑協會(USGreenBuildingCouncil)頒發“領先能源和環境設計”

(LeadershipinEnergyandEnvironmentalDesign，簡稱LEED)金獎。據大樓的擁有者所述，該大樓與北京配備同類設施的樓宇相比，能夠節省40%的能源。

鑒于中國工業耗用接近三分之二的商用能源，而且非常倚賴煤碳，因此中國工業的節能尤其重要。中國現正處于技術實施的一個關鍵時刻，中國由目前起計15年內所需的大部分工業生產設施尚未建成。因此，今天所選用的技術將影響未來幾十年的能源使用模式和效率。根據亞太合作伙伴協定，能源部計劃與中國合作實行一個工業效率審計計劃，并把我們的工作擴展至綠化樓宇。此外，我們亦與2008年北京奧運會的籌辦人和發展商合作，以在為奧運會興建的設施中展現潔凈能源技術，如綠化樓宇技術等。能源部希望透過技術支援、顧問、教育和培訓等，協助中國達到奧運村取得LEED社區設計(LEED-NeighborhoodDesign)最高評級的目標。

就2006年9月能源政策對話中所討論、并在亞太合作伙伴協定所提及的工業效率問題而言，能源部計劃與中國的發改委、省級政府和非政府機構(如中國企業聯合會)合作，以啟動導師培訓計劃，而能源部會為此提供技術培訓和軟件。

在開發可再生能源資源方面，能源部計劃與亞太合作伙伴共同協力，在可再生能源資源評估、技術路線圖，以及纖維素乙醇生產技術的共同研究方面與中國合作。這些合作將會以能源部和中國農業部于20世紀90年代末的工作為基礎，當時他們發展了首個生物量資源評估和數據庫。

核能中國制定了一個雄心勃勃的計劃，以擴大核能的運用。這位美國創造了多個重要的商機。例如，西屋電器公司(Westinghouse)正在擬定一份商業合同，以在中國興建四個AP1000核反應堆，價值為53億美元。AP1000Westinghouse設計采用被動式的安全特征、高度安全的簡單設計，而且是符合成本效益的建設。這個幾億元的交易一經落實，造約5,500個新的就業機會。此外，由于這個項目可能促使中國考慮興建更多的核反應堆，因此將在未來15至20年為美國帶來長遠的經濟效益。這項交易還有助改善美中之間的貿易平衡。

在美國能源部長博德曼于2006年12月到訪北京期間，他與中國發改委的馬主任簽訂了《在中國的先進壓水堆核能項目和相關技術轉移領域上的合作諒解備忘錄》(MemorandumofUnderstandingConcerningCooperationintheAreaofAdvancedPressurizedWaterReactorNuclearPowerProjectsinChinaandRelatedTechnologyTransfer)。諒解備忘錄重申，就四個擬建設的核反應堆而言，如果中國決定購入Westinghouse的技術，美國政府是有權把AP1000技術輸出到中國，而美國政府正準備在美國法例容許的情況下采取這些適當的步驟，以加快把核能工廠從美國輸出到中國。這亦與兩國政府之間的1985年和平使用核能合作協議(1985年核能技術和平合作協議)一致。諒解備忘錄再一次重申，美國政府是支持就這些核反應堆，把民用核能技術輸出到中國。

如果這四個AP1000核反應堆的交易得以落實，不但能夠肯定美國已重奪設計及興建民用核發電廠的世界領導地位，同時亦容許中國在未來的年度發展他們國內的核發電工業。此外，中國簽訂這些美國技術合同也象征著，我國的能源安全越來越與中國的能源安全互相關聯，而我們兩國的經濟體系亦較以往更加相互倚賴。

能源部一方面積極促進與中國在防止核擴散方面的雙邊合作，另一方面支持美國的核能行業。

能源部與中國國家發展計劃委員會(現為發改委)于1998年簽訂了《關于美中和平使用核技術(PUNT)的合作協議》。受制于1985年核能技術和平合作協議，PUNT協議的目標是促進在和平使用核能技術方面的長期合作，包括輕水核能反應堆技術等。

PUNT協議的另一個目標是向中國提出防止核擴散的議程，包括核材料、設備和技術的出口監控；核材料監控和會計；核材料和核設施的物理保護；核反應發電廠的安全；以及核安全技術開發等。

自2002年以來，美國與中國已舉行了三次聯合協調委員會(JointCoordinatingCommittee)會議。這些會議不但加強了美中的核能合作，還提升了兩國對防止核擴散保證的了解。雙方在相互合作和了解的過程中需要交換核技術，在核出口監控方面取得突破性的進展，并且導致雙方在2004年就此問題籌辦了兩次雙邊討論會。

能源安全和戰略石油儲備在中國根據“十一五計劃”(2001年至2005年)決定興建戰略石油儲備前，能源部早已鼓勵中國這樣做。在2001年6月，能源部招待一支中國訪問團，帶領他們參觀華盛頓和設于路易斯安那州貝尤查克托(BayouChoctaw)的戰略石油儲備，以便他們從能源部取得相關的資訊來開發其本身的戰略石油儲備。我們還鼓勵中國參與在夏威夷舉行、由亞太經濟合作組織(APEC)贊助的戰略石油儲備討論會，并且在2005年于華盛頓為中國官員舉辦了多次簡報會。

經過多年的考慮，中國于2004年確定了四個石油儲備基地：鎮海、大連、舟山和黃島。中國政府把戰略儲備的興建工程分為三個階段，預期將于2020年竣工。第一階段將于2008年完成，儲備容量為7,000萬桶。第二和第三階段將分別增加1.6億桶，預期于2020年完工。近年油價上漲延遲了中國采購用以填滿戰略儲備的石油的進度。據報，中國于12月為由政府監控的主要鎮海儲備進口了約1,200萬桶石油(或每日約400,000桶)。在2006年9月的能源政策對話中，美國代表團特別強調，僅在出現嚴重的供應中斷時才使用戰略儲備，而不是將其視為市場管理工具是十分重要的。中國官員近期的評論已顯示，他們正采納了這一政策。

我們還強調，國際在耗用戰略石油儲備方面的相互協調是深具價值的，并促請中國在戰略石油儲備竣工后，考慮在使用戰略石油儲備方面，與IEA進行協調。雖然中國并非IEA的成員，但美國代表團亦鼓勵中國與機構保持更加緊密的聯系。為了使中國有關戰略石油儲備的政策和技術討論能夠兌現，能源部采取了主動的步驟，確保中國積極參與剛剛在2007年1月28至31日于新奧爾良舉行的國際石油儲備座談會(InternationalPetroleumStockpilingSymposium)。通過技術和政策方面的討論，我們致力重申國際在耗用決策上相互協調是深具價值的。出席是次座談會的中方代表包括多名專責制訂中央能源政策的官員、金融機構的人員，以及作為中國戰略石油儲備營運者的國有石油和天然氣企業。

把中國納入世界能源市場中國由凈石油出口商過渡到凈石油進口商的過程，標志著它在國際能源貿易的角色上的一個轉捩點。雖然中國仍然是一個重要的能源生產商，特別是煤炭，但它越來越倚賴外來資源來為其持續增長的經濟體系供應燃料，使它就價格和供應而言在市場穩定和安全方面獲得了新的既定利益。

除了我們早前提及的雙邊交往，以鼓勵中國采用符合國際標準的能源政策和戰略，藉此成為國際體系中一個負責任的利益相關者外，我們還積極在不同的多邊論壇上與中國往來接觸。

例如，我們非常歡迎中國參與不同的技術論壇，如碳螯合領導人論壇(CarbonSequestrationLeadershipForum)、氫能經濟國際伙伴關系(InternationalPartnershipforaHydrogenEconomy)、國際熱核試驗堆(InternationalThermonuclearExperimentalReactor)，以及下一代核發電廠的第四代能源(GEN-IV)小組。我們亦與中國和其他國家在早前提及的亞太合作伙伴協定中共同合作。

我們花了一些時間促使中國與IEA建立了更加緊密的聯系。把中國納入選定的IEA計劃和活動是IEA所籌辦較廣泛的活動的其中一環，以鼓勵新興國家，如中國和印度，作為旁觀者參與IEA的活動。

于2006年10月，中國舉辦了“中國與IEA的石油安全聯合討論會”(China-IEAJointWorkshoponOilSecurity)。于2006年12月，中國的高級官員到訪澳大利亞悉尼，出席IEA董事會會議的一個特別研討會，以探討中國和印度的能源供應及需求概覽、對能源市場構成的影響、能源投資需求、能源持續性的前景等議題。他們也出席了董事會會議的其中一個環節。美國和IEA所作出的努力是持續不斷的，特別是在出現實際的石油供應中斷時協調石油儲備耗用政策方面。

此外，中國還積極參與APEC能源工作組的工作。在2004年6月于馬尼拉舉行的APEC第六屆能源部長會議中，中國代表團提出了一項議題，以提高布什政府所提倡的行動計劃中的能源安全目標。

我們繼續通過APEC與中國往來接觸，進一步促使美國政府要求中國成為一個負責任的利益相關者，并且肯定中國國內政策決定所帶來的國際影響。例如，中國已同意采納“APEC戰略石油儲備的最佳事務作業原則”，該原則指出在沒有石油供應危機的情況下，不應運用儲備作價格管理之用。

美國能源部長博德曼出席了2006年12月在北京舉行的五國能源部長會議。五國能源部長會議由中方策劃，目的是讓美國、中國、印度、日本和南韓的能源部長有機會就亞洲區的能源安全問題交換意見。這次會議非常重要，不但表明中國越來越重視它在世界能源市場上擔當的角色，還顯示出中國愿意與其他國家對話接觸，而不是單方面地采取行動。中國在五國能源部長會議上所發表的聲明尤其受到歡迎，當中包括贊同聯合聲明的內容，如承諾遵循市場的原則，認同協調使用戰略石油儲備所帶來的裨益等。

結語作為世界兩大能源消費者，美國和中國正共同努力促進雙邊和多邊的合作，以推動全球的能源安全，并且建設更潔凈能源的未來。

主席、副主席，我們計劃與中國繼續往來接觸，并把重點集中于共同研究我們共有的能源挑戰，鼓勵中國成為世界能源體系的一個聯盟伙伴。在這個過程中，我們會循序漸進，以迄今所達到的進度為基礎，我相信不論是能源安全，還是建設潔凈能源的未來，兩國一定會在往后的道路上獲益良多。

多謝。本人很高興回答大家的問題