傅國(guó)強(qiáng)簡(jiǎn)歷：工業(yè)經(jīng)濟(jì)和法學(xué)雙本科畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，高級(jí)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，現(xiàn)任大唐集團(tuán)公司財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部主任和中國(guó)大唐集團(tuán)財(cái)務(wù)公司總經(jīng)理。

曾任河北省電力公司財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部主任、中國(guó)華北電力集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理、中國(guó)大唐集團(tuán)公司財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部副主任。曾發(fā)表多篇電力企業(yè)管理和財(cái)務(wù)管理的文章，主持過(guò)多項(xiàng)課題研究。

2008年以來(lái)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大的變化，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到了前所未有的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是受電煤價(jià)格持續(xù)上漲的影響，受電煤價(jià)格持續(xù)過(guò)快上漲影響，五大發(fā)電集團(tuán)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，成本增速顯著高于收入增速，經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑，均出現(xiàn)了虧損，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也加大了。

主要是看兩個(gè)方面，一個(gè)是利潤(rùn)情況，大唐集團(tuán)1到10月份將近虧損了60個(gè)億，主要是火電利潤(rùn)虧損了將近88個(gè)億。應(yīng)該說(shuō)利潤(rùn)虧損每月呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。這里面從幾個(gè)方面可以看出來(lái)，一個(gè)是虧損面，大幅度上升，到10月份的虧損面，火電企業(yè)的虧損面基本上在90%。再一個(gè)從虧損額的角度講，大幅度增加，就大唐集團(tuán)的情況，1億元以上的虧損企業(yè)占了將近70%。五大集團(tuán)整個(gè)上半年除了華能，其它的業(yè)務(wù)有4500萬(wàn)的盈利之外，其它的也是虧損，達(dá)到了214億。1至10月份268個(gè)億，三季度是260億。

應(yīng)該說(shuō)火電的虧損在360億之上，這個(gè)虧損額企業(yè)的效益流出很大。

2008年1-10月份利潤(rùn)完成情況從五大集團(tuán)利潤(rùn)情況看：一是開(kāi)局不利，二是虧損持續(xù)擴(kuò)大，三是經(jīng)濟(jì)利益總流出巨大，四是電價(jià)調(diào)整欠賬大。

目前要完全解決煤炭?jī)r(jià)格上漲的情況，電價(jià)有上漲的需求，如果加上財(cái)務(wù)費(fèi)用，電價(jià)需要上漲7－8分。這里面成本及燃料價(jià)格應(yīng)該有20個(gè)百分點(diǎn)，從構(gòu)成來(lái)看，燃料成本比重不斷上升，現(xiàn)在從集團(tuán)角度講基本上達(dá)到了65%，比去年年末增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn)。從大唐集團(tuán)公司天然煤的車板價(jià)走勢(shì)情況看，到10月份是449元左右，9月份是450元錢。標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)也在逐漸上升，標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)，9月份的月度價(jià)格是733元錢，10月份有所回調(diào)。發(fā)電企業(yè)單位燃料的成本從整個(gè)集團(tuán)看，到了9月份達(dá)到了249元錢，這是不含稅的。光燃料成本就3分錢，我們累計(jì)電價(jià)就3.35分左右，累計(jì)調(diào)價(jià)之后是3.6左右，所以電價(jià)煤價(jià)占了很大部分。況且，有的企業(yè)出現(xiàn)了燃料成本高于上漲電價(jià)，這些電廠，尤其是8、9、10這三個(gè)月有很大的比重。這是成本的情況。

成本及燃料價(jià)格情況成本增幅高于收入增幅，呈逐月上升趨勢(shì)，9、10連續(xù)兩個(gè)月當(dāng)月主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為負(fù)。從成本構(gòu)成看：一是燃料成本比重不斷上升，二是其他成本得到有效控制天然煤車板價(jià)走勢(shì)我國(guó)動(dòng)力煤市場(chǎng)交易煤炭平均價(jià)格進(jìn)入下半年上網(wǎng)電量增速明顯放緩財(cái)務(wù)狀況，這五大集團(tuán)虧損出現(xiàn)了不斷惡化的情況，負(fù)債率是快速上升。五大集團(tuán)在中央管理145家企業(yè)里面是倒數(shù)后5位，應(yīng)該說(shuō)這樣的狀況也十分嚴(yán)峻。在五大集團(tuán)里面大唐集團(tuán)不是最后的，基本上是二三。體制改革之后，廠網(wǎng)分開(kāi)之后的六年，最大的成果是五大集團(tuán)公司快速發(fā)展，從設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、造價(jià)，全方位的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家這幾年沒(méi)有投入資金，也沒(méi)有劃給什么資源，但是解決了缺電的局面，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，提高了效率，有效地降低了投資成本。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)也承擔(dān)了巨大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，造成了發(fā)電企業(yè)的巨虧，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化。煤價(jià)上升，國(guó)家有部門統(tǒng)計(jì)，從2006年我們上漲了200多元錢，一年就是上千億的資金支出。就電煤，今年光燃料支出1至10月份大唐集團(tuán)多支出了60個(gè)億，五大集團(tuán)多少億，簡(jiǎn)單算一下就知道了，這樣的損失是200億都不止。

節(jié)能減排，我們的指標(biāo)下降了，但是我們的投入也非常大，這個(gè)數(shù)算下來(lái)，對(duì)國(guó)家加大節(jié)能減排，發(fā)電企業(yè)投入也是很大的，不僅是煤價(jià)上漲，后面這兩項(xiàng)對(duì)發(fā)電企業(yè)也有巨大的壓力。

虧損的主要原因，一是現(xiàn)在的煤價(jià)上漲，第二個(gè)是國(guó)家從緊的貨幣政策，從上調(diào)利率看，五大集團(tuán)的融資規(guī)模的增加，調(diào)稅的改變，第三是中央發(fā)電企業(yè)要自覺(jué)地履行社會(huì)責(zé)任，在北京奧運(yùn)非常緊張的情況下，企業(yè)要不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)保發(fā)電，很多電廠都出現(xiàn)了虧損的情況。這也是一個(gè)發(fā)電形勢(shì)逐漸下滑的因素。

造成的后果有這樣幾個(gè)方面，主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金嚴(yán)重不足、財(cái)務(wù)狀況急劇惡化、資產(chǎn)負(fù)債率上升、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)困難重重、發(fā)展能力嚴(yán)重削弱。薛主任講電力投資規(guī)模下降，從現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)狀況看，民營(yíng)企業(yè)指望不上，外資的企業(yè)都走了，現(xiàn)在真正的是五大集團(tuán)在投資。大的企業(yè)在投資，投資也得有能力，這種能力在下降。我說(shuō)這種問(wèn)題也需要關(guān)注，直供隊(duì)伍可能會(huì)出現(xiàn)一些情況，還有可能上市公司有可能出現(xiàn)虧損，按照目前的規(guī)定股權(quán)融資，三年不能再融資，這也是有問(wèn)題的。發(fā)債企業(yè)現(xiàn)在的貸款規(guī)模，五大集團(tuán)每個(gè)集團(tuán)都有2000億以上的貸款，應(yīng)該說(shuō)五大集團(tuán)有萬(wàn)億以上的貸款。這種貸款如果發(fā)債企業(yè)沒(méi)有能力還，還貸的能力下降，有可能會(huì)造成金融方面的問(wèn)題。

再分析一下當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響，我們感覺(jué)到電力市場(chǎng)的影響，主要是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速下滑之后，導(dǎo)致全社會(huì)用電量需求銳減，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)大幅度下降。第二煤炭市場(chǎng)的影響，是能源需求疲軟導(dǎo)致煤炭供需矛盾緩解，出現(xiàn)了價(jià)格下降的趨勢(shì)，但電煤高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)未變。第三對(duì)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的影響，隨著拉動(dòng)內(nèi)需政策的出臺(tái)，調(diào)整電價(jià)的難度進(jìn)一步加大。從對(duì)電力市場(chǎng)的影響來(lái)看，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)和工業(yè)增加值的關(guān)系，從2007年開(kāi)始出現(xiàn)了緩慢下降的情況，我們的用電量應(yīng)該是從2007年就開(kāi)始下降了，這里面因?yàn)橛斜鶅鰹?zāi)害、奧運(yùn)會(huì)，大家敏感性低了一點(diǎn)。

我國(guó)歷年GDP與電量增長(zhǎng)走勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2007年下半年開(kāi)始呈現(xiàn)緩慢下跌的走勢(shì)受經(jīng)濟(jì)下行影響，發(fā)電利用小時(shí)大幅下降。

對(duì)煤炭市場(chǎng)的影響，現(xiàn)在石油的價(jià)格在下降，煤炭的動(dòng)力煤的價(jià)格也出現(xiàn)了下降，澳大利亞預(yù)計(jì)煤炭是下滑的趨勢(shì)。目前供需矛盾有所緩解，但電煤高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)未變。12月3日，大唐集團(tuán)統(tǒng)計(jì)了一下，五大集團(tuán)加起來(lái)是5萬(wàn)噸以上的庫(kù)存煤，占用了大量的資金。我們分析，煤價(jià)有回調(diào)的可能，但是我認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格保持高位運(yùn)行的支撐點(diǎn)還存在。主要的小煤礦的關(guān)停、工地的用煤，新電廠的運(yùn)營(yíng)等等還存在。

對(duì)于煤電價(jià)格的影響，原先煤電聯(lián)動(dòng)是一個(gè)好的政策，但是有時(shí)機(jī)的問(wèn)題。2006年本來(lái)是好的時(shí)機(jī)，當(dāng)時(shí)，看利潤(rùn)、看CPI是個(gè)時(shí)機(jī)，現(xiàn)在也過(guò)去了。現(xiàn)在，奧運(yùn)會(huì)之前調(diào)了兩次價(jià)，緩解了發(fā)電企業(yè)的困難，但是從8、9、10幾個(gè)月看，這兩次調(diào)價(jià)都沒(méi)有完全解決8、9、10月的問(wèn)題。隨著今年經(jīng)濟(jì)下行之后，政府覺(jué)得是時(shí)機(jī)了，煤電經(jīng)營(yíng)運(yùn)行滯后，社會(huì)能力也在趨降，調(diào)整電價(jià)應(yīng)該是進(jìn)一步加大的問(wèn)題。況且發(fā)電企業(yè)已是十分困難，有的省市出現(xiàn)了下調(diào)發(fā)電企業(yè)的電價(jià)等問(wèn)題。

對(duì)電力發(fā)展的影響，隨著需求的回落，電力發(fā)展速度也將放緩。我想強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)電力發(fā)展，電力企業(yè)必須要作為第一要?jiǎng)?wù)，不能因?yàn)楣┬钑簳r(shí)的緩和，對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)電量的需求下降而導(dǎo)致電力發(fā)展的大幅度下滑，應(yīng)該要保持合理的發(fā)展速度，但是目前速度在下調(diào)。還有是對(duì)資本市場(chǎng)的影響，投資者信心受挫，資本市場(chǎng)低迷。我剛才講到了一個(gè)是上市公司的債務(wù)的問(wèn)題。對(duì)策的建議，第一要客觀分析形勢(shì)，加強(qiáng)政策研究，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，盡早謀劃、有效應(yīng)對(duì)。通常說(shuō)的危與機(jī)的問(wèn)題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問(wèn)題，冬天與春天的問(wèn)題，冬天有多長(zhǎng)要優(yōu)化意識(shí)。春天就要來(lái)了，堅(jiān)定信心，這個(gè)方面的問(wèn)題。我想對(duì)于發(fā)債企業(yè)的困難，國(guó)家還得重視、傾斜，要果斷，還有要抓緊。

第二，深入分析煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，目前要提高煤質(zhì)，降低煤價(jià)。一個(gè)是提質(zhì)，第二個(gè)是要降價(jià)，也應(yīng)該降價(jià)，第三是聯(lián)合，現(xiàn)在煤價(jià)上漲，跟電力企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)也是有關(guān)的，第三點(diǎn)是需要國(guó)家干預(yù)的第三個(gè)方面是大力開(kāi)拓市場(chǎng)，千方百計(jì)多發(fā)電量并增發(fā)效益電。發(fā)電本來(lái)是電廠瞬間完成的過(guò)程，這里面電網(wǎng)和發(fā)電應(yīng)該是共同的，聯(lián)合起來(lái)開(kāi)拓電力市場(chǎng)，增加發(fā)電量。還有一個(gè)是多發(fā)揮節(jié)能環(huán)保機(jī)組的優(yōu)勢(shì)。最大的問(wèn)題是，現(xiàn)在在火電企業(yè)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，電網(wǎng)建設(shè)滯后，電網(wǎng)的配套和送出要做好銜接工作。在資金管理上，集中管理和統(tǒng)一調(diào)度，內(nèi)部有很多政策，國(guó)家內(nèi)部的有一些政策要有好的銜接。

希望國(guó)家直接對(duì)五大集團(tuán)注資，降低負(fù)債率，緩解壓力。在明年增值稅轉(zhuǎn)型的情況下，可以考慮減免增值稅。

同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)電源工程的信貸支持，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。

本來(lái)應(yīng)該批的項(xiàng)目，我不批，而對(duì)于壓小的社會(huì)責(zé)任又加在了發(fā)電企業(yè)的頭上。再有是上市公司政策豁免的問(wèn)題。

關(guān)于煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)，我建議考慮目前火電企業(yè)普遍虧損的現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)，再調(diào)整電量統(tǒng)一平均上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，解決煤價(jià)增支的問(wèn)題。呼吁堅(jiān)持煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策的改革推動(dòng)，建議國(guó)家完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整電力企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例。優(yōu)化現(xiàn)有電價(jià)結(jié)構(gòu)，改變當(dāng)前各類用戶電價(jià)交叉補(bǔ)貼，做到電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的及時(shí)聯(lián)動(dòng)。再有是熱價(jià)調(diào)整，盡量減少熱虧。

還有配套措施的問(wèn)題。現(xiàn)在，其實(shí)是怕一些政策出臺(tái)后低收入群體的接受力的問(wèn)題。還有是輿論導(dǎo)向。這個(gè)問(wèn)題廠網(wǎng)分開(kāi)之后，發(fā)電企業(yè)承受的壓力，在一定程度上因?yàn)橛^點(diǎn)的改變，被屏蔽掉了，發(fā)電企業(yè)的困難，社會(huì)上知道得比較少，甚至于領(lǐng)導(dǎo)知道得也不多。我們投資4萬(wàn)億，各大行業(yè)都在研究怎么樣救自己的企業(yè)，如鋼鐵、紡織，但是沒(méi)有人研究救發(fā)電企業(yè)。

還有是投資管理，這肯定要調(diào)整投資策略，要把防范風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，要有退有進(jìn)，有保有壓。要突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏，確保主業(yè)的持續(xù)發(fā)展。還有股本投入和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，再有是加快內(nèi)部控制，控制風(fēng)險(xiǎn)。

（注：本稿由中國(guó)能源網(wǎng)根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審核，僅供參考。不允許轉(zhuǎn)載、刊登，如有違反，所造成的一切后果自負(fù)。）