人大常委會通過反壟斷法自2008年8月1日起施行

全國人大常委會8月30日表決通過了反壟斷法，國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布。

反壟斷法自2008年8月1日起施行，共分為8章57條，包括：總則、壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除、限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調查、法律責任和附則。

反壟斷法規定的壟斷行為包括：經營者達成壟斷協議；經營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

反壟斷法規定，具有市場支配地位的經營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

反壟斷法明確，國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行以下五大職能：研究擬訂有關競爭政策；組織調查、評估市場總體競爭狀況，并發布評估報告；制定、發布反壟斷指南；協調反壟斷行政執法工作；國務院規定的其他職責。

此外還規定，國務院規定的承擔反壟斷執法職責的機構（國務院反壟斷執法機構）依照本法規定，負責反壟斷執法工作。

中國最大海外天然氣項目在土庫曼斯坦啟動

中國和土庫曼斯坦天然氣合作項目開工儀式29日在土阿姆河右岸地區舉行，這標志著中國最大的海外天然氣勘探、開采項目正式啟動。

2006年4月，中土兩國簽署了《中華人民共和國政府和土庫曼斯坦政府關于實施中土天然氣管道項目和土庫曼斯坦向中國出售天然氣的總協議》。今年7月，雙方又在北京簽署了中土天然氣購銷協議和土庫曼斯坦阿姆河右岸天然氣產品分成合同。

根據協議，中土天然氣管道西起中亞最大河流之一的阿姆河之濱，穿過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，通向中國的華中、華東和華南地區，管線總長約1萬公里。管道建成后，土庫曼斯坦將在30年內每年向中國提供300億立方米天然氣。

發改委：《可再生能源中長期發展規劃》發布

9月4日，國家發改委發布《可再生能源中長期發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。國家發展和改革委員會副主任陳德銘在新聞發布會上對《規劃》進行了解釋?！兑巹潯分赋?，要逐步提高優質清潔可再生能源在能源結構中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10％左右，到2020年達到15％左右。

根據《規劃》，目前中國可再生能源規模只有8％，要實現上述2020年可再生能源中長期規劃任務，將需總投資約2萬億元。

從2006年到2020年，要新增1.9億千瓦水電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約1.3萬億元；新增2800萬千瓦生物質發電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約2000億元；新增約2900萬千瓦風電裝機，按平均每千瓦6500元測算，需要總投資約1900億元；新增6200萬戶農村戶用沼氣，按戶均投資3000元測算，需要總投資約1900億元；新增太陽能發電約173萬千瓦，按每千瓦75000元測算，需要總投資約1300億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地熱、生物液體燃料生產和生物質固體成型燃料等，預計實現2020年規劃任務將需總投資約2萬億元。

《規劃》提出，今后一個時期，中國可再生能源發展的重點是水電、生物質能、風電和太陽能，并積極推進地熱能和海洋能的開發利用以及農村可再生能源利用?？稍偕茉粗攸c發展領域目標規劃是：到2020年將建成水電3億千瓦、生物質發電3000萬千瓦、風電3000萬千瓦和太陽能發電180萬千瓦。《規劃》提出，到2010年，基本實現以國內制造設備為主的裝備能力，到2020年，形成以自有知識產權為主的國內可再生能源裝備能力。

國家發展和改革委員會副主任陳德銘表示，現行可再生能源發展中存在的主要問題是：政策及激勵措施力度不夠；市場保障機制不夠；技術開發能力和產業體系薄弱?！兑巹潯诽岢觯瑸榇_保規劃目標的實現，國家各部委要制定可再生能源發展專項規劃，明確發展目標；通過優惠價格政策和強制性市場份額政策，建立持續市場需求；改善市場條件，確保可再生能源收購；制定政策電價和費用分攤政策；加大財政投入和稅收優惠力度。

國家發展和改革委員會副主任陳德銘說，中國發展乙醇等生物燃料，不是用玉米，而主要是用非糧食的東西，今后中國對于可再生能源的補貼，不問企業所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源開發領域內，市場規則、市場準入，對所有的企業都是一視同仁。

陳德銘表示，目前可再生能源的發電成本比煤炭發電高得多，如果放開電價，可能導致煤電比例提高、可再生能源比例降低。“所以我們暫時還不能做到完全把電價放開。”陳德銘還表示，目前中國汽油價格基本和美國持平，中國成品油價格和國際接軌將是一個漸進的比較長的過程。

《天然氣利用政策》經國務院同意正式實施

為緩解天然氣供需矛盾，優化天然氣使用結構，促進節能減排工作，經國務院同意，國家發展改革委研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實施。

《天然氣利用政策》主要包括六方面內容：一是制定政策的必要性；二是適用范圍和管理主體；三是指導思想和基本原則；四是天然氣利用領域和順序；五是促進天然氣節約利用；六是保障措施。在中國境內所有從事天然氣利用的活動均應遵循該政策。

天然氣利用堅持全國一盤棋，由國家統籌規劃，考慮天然氣產地的合理需求；堅持區別對待，明確順序，確保天然氣優先用于城市燃氣，促進天然氣科學利用、有序發展；堅持節約優先，提高資源利用效率。

天然氣利用領域歸納為四大類，即城市燃氣、工業燃料、天然氣發電和天然氣化工。綜合考慮天然氣利用的社會效益、環保效益和經濟效益等各方面因素，根據不同用戶用氣的特點，將天然氣利用分為優先類、允許類、限制類和禁止類。城市燃氣列為優先類，禁止以天然氣為原料生產甲醇；禁止在大型煤炭基地所在地區建設基荷燃氣發電站；禁止以大、中型氣田所產天然氣為原料建設LNG項目。

該政策規定，對已建用氣項目，維持供氣現狀，特別是國家批準建設的化肥項目，要確保長期穩定供應。天然氣供應嚴重短缺而又有條件的地方，可實施煤代氣項目改造。對在建或已核準的用氣項目，若供需雙方已簽署長期供用氣合同，按合同執行。新上用氣項目一律嚴格按該政策執行。天然氣產地也應嚴格遵循產業政策。

該政策還提出“搞好供需平衡，制定利用規劃與計劃，加強需求側管理，提高供應能力，保障穩定供氣，合理調控價格，嚴格項目管理”等六項保障政策實施的措施。

該政策的有效實施，將有利于改善大氣環境，提高人民生活質量，對建設環境友好型社會，促進天然氣利用市場健康有序發展，實現節能減排目標，均具有重要的戰略意義。

川氣東送工程正式開工

由中國石油化工股份公司獨自承擔的川氣東送重大工程8月31日在北京宣布正式開工。當天上午，國家川氣東送工程建設領導小組舉行了第一次工作會議。報經國務院批準，會議宣布成立川氣東送工程建設領導小組，并部署川氣東送工程開工建設的各項工作。據悉，川氣東送工程建設領導小組辦公室設在國家發改委能源局。

據了解，今年4月9日，國務院正式核準川氣東送工程。該工程由中國石油化工股份公司負責投資建設及運營。根據國家核準的方案，川氣東送工程在合理供應川渝用氣的前提下，主要供應江蘇、浙江和上海，兼顧沿線的湖北、安徽及江西。該項目以普光氣田為主供氣源，氣田外圍構造及通南巴等氣田為上產和接替資源，預計到2010年底建成年產凈化天然氣120億方的生產能力，同步建設普光到上海的川氣東送管道及向達州、重慶、江西、南京、常州、蘇州等地的供氣專線、支線及相應儲氣設施，總投資627億元。川氣東送工程橫跨東中西部八個省市，干線管道全長1700公里，是繼西氣東輸工程后的又一項舉世矚目的宏大工程。

殼牌將向中石油出售高更項目天然氣

皇家荷蘭殼牌公司9月4日稱，已與中國石油天然氣股份公司簽署協議，每年向中石油出售100萬噸高更(Gorgon)項目液化天然氣。但此協議以其達成該項目最后投資決定為前提。

根據協議，殼牌將向中石油出售其西澳大利亞海岸高更項目的液化天然氣。協議有效期20年，規定每年向其出售100萬噸天然氣，但是以高更合伙方就該項目達成最后投資決定為前提條件。雙方目前正在確定2008年12月以前天然氣出售以及購買協議的細節情況。

殼牌石油亞洲區執行副總裁JonChadwick在一份聲明中稱，很高興與中石油達成策略協議，這為向中國供應天然氣設定了新的基準，強化了殼牌對中國天然氣用戶和高項目的承諾。

中石油與伍德塞德簽署天然氣框架協議

繼與殼牌簽訂進口2000萬噸液化天然氣框架協議之后，中石油再度拿下液化天然氣大單。預計將在長達15到20年的時間內每年獲得200萬至300萬噸的澳大利亞天然氣。

澳大利亞第二大油氣生產商伍德塞德石油公司(WoodsidePetroleumLtd)9月6日在其官方網站上發布公告，稱CEODonVoelte已經與中石油股份副總周吉平于當天在悉尼簽署了框架協議，向中石油出售其位于西澳大利亞州海岸外Browse項目生產的液化天然氣，計劃從2013年到2015年之間的某個時間開始供應。

這只是一個框架協議，中石油股份和伍德塞德石油公司還將在該初步協議的基礎上就具體的液化天然氣供應協議展開談判，包括具體的供應價格。伍德塞德同時表示，該協議尚需經過政府部門批準，并取決于開發Browse氣田的最終投資決定。如若最終達成，可能是目前為止澳大利亞公司最大的一樁獨立出口協議，交易總額有望達到350億澳元。

伍德塞德此次為中石油提供氣源的Browse氣田估計天然氣儲量高達20萬億立方尺。Woodside是該氣田的運營商，在其中持股約46%；該項目的其他投資伙伴還包括：必和必拓(BHPBillitonLtd.,BHP.AU)、皇家荷蘭殼牌有限公司(RoyalDutchShellPlc,RDSA)和雪佛龍公司(ChevronCorp.,CVX.AU)。目前，只有伍德塞德公司單方面與中石油簽訂框架協議。

8月CPI年增6.5%創10多年來最大增幅

統計局9月11日公布的數據顯示，中國8月份的居民消費價格指數(CPI)年率上升6.5%，創10多年來最大增幅，這表明中國當前正面臨著巨大的通脹壓力，政府短期內再次出臺緊縮政策己幾成定局。

數據顯示，中國8月份CPI年率上升6.5%，為128個月來新高，并刷新了7月份創下的10年高點5.6%。其中食品價格水平年率上升18.2%，非食品價格水平年率上升0.9%。

同時，中國1－8月份的CPI年率上升3.9%，超出1－7月份增幅3.5%，也明顯高于中國政府3%的調控目標。中國2006年全年CPI年率僅上升1.5%，增幅遠低于政府3%的目標，2005年全年的CPI年率增幅為1.8%。

分析師認為，在中國政府多次采取升息和提高存款準備金等緊縮性措施的情況下，中國通脹水平仍大幅上升，這表明此前的措施力度不足，政府再次出臺緊縮性政策已勢在必行。

中國將成為全球最大風電市場

近日，中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會表示，2010年后，中國將成為世界上最大的風電市場和風能設備制造中心。屆時，中國風電裝機容量將達到500萬千瓦，2015年達到1000萬千瓦；2020年達到3000萬千瓦。

該委員會介紹說，2005年中國風機新增裝機容量50.3萬千瓦，比2004年增長254％，使得全國現有總裝機容量達到126.6萬千瓦。其中，新疆在中國內地各省市區中所占份額最多，位于中國15個省的62個風電場發電15.3億千瓦小時。

中國除了西藏、云南、新疆等5個省區外，剩下26個省區的風能資源有32億千瓦裝機容量可供開發。其中，內蒙古自治區可供開發的風能資源占到了26個省區的一半，達14.6億千瓦。中國目前已經能夠批量生產兆瓦級以下的風機，經過“十五”期間的發展，將在“十一五”期間形成對兆瓦級發電風機的批量生產。中國風電資源的評估工作仍在繼續進行，根據評估，中國存有100萬千瓦的大型風能可開發利用區域有12個。

中科院提出中國能源科技發展路線圖

全國人大常委會副委員長、中國科學院院長路甬祥9月19日在“中科院能源可持續發展戰略座談會”上表示，從中國未來經濟社會發展的戰略需求出發，前瞻世界能源科技發展前沿，制定中國能源科技發展的戰略路線圖，是建設中國能源可持續發展體系、實現能源結構優化目標的重要保證。

這一路線圖包括近期（至2020年）重點發展節能和清潔能源技術，提高能源效率，力爭突破新一代零排放、多聯產整體煤氣化聯合循環、增壓流化床聯合循環技術等，解決CO2捕捉、儲存與利用的關鍵技術并進行技術示范，推進煤炭高效液化技術、煤基醇醚和烯烴代油技術進入工程示范和大規模應用階段，積極發展安全清潔核能技術和非水能的可再生能源技術，前瞻部署非傳統化石能源技術。

中期（2030年前后）重點推動核能和可再生能源向主力能源發展。突破快中子堆技術并實現其核電機組商業示范發電，核乏料有效利用和安全處置技術等。突破太陽能高效轉化技術及太陽能電熱集成應用系統，突破光合作用機理并篩選或創造高效光生物質轉換物種，實現農業廢棄物、纖維素、半纖維素高效物化／生化轉化技術的工業示范和規模產業化，突破智能能源網格和發展氫能體系。

遠期（2050年前后）建成中國可持續能源體系，總量上基本滿足中國經濟社會發展的能源需求，結構上對化石能源的依賴度降低到60％以下，可再生能源成為主導能源之一。重點發展可再生能源技術規?；瘧煤蜕虡I化，力爭突破核聚變能技術。

路甬祥還表示，要采取切實措施促進中國能源可持續發展體系建設，包括設立大規模非水能的可再生能源國家重大專項及研發基地，設立以快中子堆和釷資源利用為重點的先進核能系統與核燃料循環的研究開發和產業化國家重大專項及研發基地等，以保障2050年前后中國能源的合理結構和供應。

國家發改委發布《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》

9月20日，國家發改委在其網站公布了《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》（下稱《意見》）。發改委強調，“十一五”時期對已備案但尚未開工的擬建項目停止建設；原則上不再核準新建玉米深加工項目；加強對現有企業改擴建項目的審查，嚴格控制產能盲目擴大，避免低水平項目建設。所有新建和改擴建玉米深加工項目，必須經國務院投資主管部門核準。同時，要將玉米深加工項目列入限制類外商投資產業目錄。試點期間暫不允許外商投資生物液體燃料乙醇生產項目和兼并、收購、重組國內燃料乙醇生產企業。

發改委指出之所以出臺上述玉米深加工項目核準制度，是基于當前食物安全的嚴峻形勢。玉米深加工產業不考慮國內資源情況而盲目發展，將會產生一系列不利影響，《意見》說，當前玉米產業中存在的問題主要在深加工領域：首先玉米深加工產能擴張過快，“十五”期間，玉米產量增速遠低于玉米深加工產能擴張速度；其次，部分主產區玉米深加工項目低水平重復建設現象嚴重；同時，玉米加工企業多為粗放型加工，部分企業不搞循環經濟，污染嚴重。

中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山表示，近年來，中央財政曾投入國債資金4.8億元，用于河南、安徽、吉林三省燃料乙醇企業建設，并對試點企業實施稅收優惠政策，免征燃料乙醇5％消費稅，這就使得一些地方上燃料乙醇項目熱情很高。致使糧農不僅將陳化糧，而且連同一些新糧一起以比其他玉米加工企業更高的價格賣給乙醇生產廠，這才導致市場生產飼料糧食短缺。

“煤博會”在太原開幕吳儀致信祝賀華建敏出席

中國（太原）國際煤炭與能源新產業博覽會9月17日上午開幕。中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀致信祝賀，國務委員兼國務院秘書長華建敏出席開幕式并參觀了展覽。

中國（太原）國際煤炭與能源新產業博覽會是經國務院批準的第一個國家級能源類博覽會，是由山西省人民政府和商務部共同主辦的國際性專業化博覽會。共有國內外320家企業參展，包括來自18個國家和地區的102家國際型大企業，其中有美國的GE、南非的薩索爾、法國的歐羅福、瑞典的ABB等世界500強和行業領軍企業。

會議期間還舉辦煤炭能源新產業高峰論壇、能源及新產業發展政策論壇、新能源和可再生能源產業化論壇以及能源可持續發展論壇，國內外能源方面的院士、專家和著名企業高層管理人員、技術主管將進行主旨演講與交流。

中國煤制油明年面世

神華集團副總經理、神華煤制油有限公司董事長張玉卓9月16日透露，神華集團在內蒙古鄂爾多斯建設的世界上第一條“煤制油”生產線目前已完成總工程量的95%，2008年將投入試運行并正式生產出‘煤制油’產品，這將是世界上第一個煤炭直接液化產品，中國具有完全自主知識產權。

張玉卓在太原舉行的中國(太原)國際煤炭與能源新產業博覽會上說，位于神東煤田的這條煤直接液化生產線建成投產后，年用煤量345萬噸，可生產各種油品108萬噸。

投資100億元于2004年8月開工建設的神華集團煤直接液化項目，已被中國煤炭工業“十一五”發展規劃列為煤化工示范工程。

有專家預測，到2020年，中國煤制油產業將形成5000萬噸產能的規模。目前，中國共有神華集團、神華寧煤、伊泰集團、兗礦集團、潞安集團等的7個煤制油項目。