2016年，煤炭價(jià)格連連上漲，煤炭行業(yè)迎來了久違的溫暖。這種溫暖，得益于需求增加，也是去產(chǎn)能效果的顯現(xiàn)。在化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的背景下，未來3至5年，全國將有約130萬煤炭職工面臨分流。河南僅2016年，就關(guān)閉煤礦100座，涉及職工6萬余人。冰雪季節(jié)，這些煤炭工人處境如何，是否也同樣感受著溫暖?

河南鄭煤集團(tuán)

本網(wǎng)記者 趙鵬璞 實(shí)習(xí)生 郭義偉

“單位組織的招聘，肯定要比自己在外頭找的放心。”2016年12月28日一大早，鄭煤集團(tuán)運(yùn)銷公司司磅員韋滿良就和他的同事們一起，來到了楊河煤業(yè)北山俱樂部。“鄭州市化解過剩產(chǎn)能企業(yè)就業(yè)援助招聘會(huì)暨送溫暖活動(dòng)”啟動(dòng)儀式將在這里舉行，韋滿良他們準(zhǔn)備來找一份新工作。

一進(jìn)招聘會(huì)的現(xiàn)場，韋滿良就嚇了一跳，乖乖，這人也太多了!韋滿良和同事張高才順著人流，先來到服務(wù)臺(tái)，領(lǐng)了一份用工信息手冊。手冊上印有100家招聘單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、招聘崗位以及現(xiàn)場分布圖，一目了然。可韋滿良并沒有固定的目標(biāo)，因?yàn)樗恢雷约涸撊フ乙环菔裁磵徫坏墓ぷ鳌?/p>

在鄭煤集團(tuán)工作將近16年的韋滿良，現(xiàn)在一個(gè)月只有660元，實(shí)際拿到手的只有200元多一點(diǎn)。他的妻子在鄭煤集團(tuán)告成礦，是一位絞車司機(jī)，一個(gè)月1000多元，兩人加起來還沒有以前他一個(gè)人掙得多。

“這兩年形勢不好，很多礦都減產(chǎn)停產(chǎn)，工資是越來越少了，何況下一步還不知道能不能留下來，”說起現(xiàn)狀，這個(gè)高大的男人深深嘆了一口氣。

“我們一直都在礦上，干的活兒也不是多有技術(shù)含量，一下子變成這樣，真是沒地兒去了，”張高才同樣發(fā)著愁。他的家里還有一個(gè)孩子在上幼兒園，正是用錢的時(shí)候。這一年，他也在外邊找過工作，可都不是很合適。“這回來，希望能找到個(gè)好工作。”

帶著60個(gè)崗位需求來鄭煤

招聘會(huì)現(xiàn)場，除了和韋滿良情況類似的煤礦多年職工外，還有很多待業(yè)或剛參加工作的年輕人。裴溝礦采煤一隊(duì)的楊小明，就是其中之一。

楊小明的爺爺和父親都在煤礦工作，他笑稱自己是“礦三代”。長大后，楊小明進(jìn)入裴溝礦采煤一隊(duì)，成了一名采煤工。四年前，他被單位送到遼寧工程技術(shù)大學(xué)進(jìn)行定向培養(yǎng)，學(xué)習(xí)更專業(yè)的技術(shù)。今年剛剛畢業(yè)回來，卻遇上了去產(chǎn)能。

雖然作為公司最需要的人才，楊小明并沒有失業(yè)的危機(jī)，下個(gè)月1號(hào)就可以正式上班。但鑒于復(fù)雜的行業(yè)形勢，他對(duì)自己的未來還是有一些擔(dān)憂。因此，在集團(tuán)微信公眾號(hào)上看到招聘會(huì)的消息后，楊小明和同事就也過來了。

“未雨綢繆嘛，多了解一些別的出路。但是從小在這兒長大，是真有感情，能不離開就盡量不離開。”

原鄭煤集團(tuán)龍力水泥廠的一些職工，在招聘會(huì)上看到了自己的老領(lǐng)導(dǎo)——廠里原來的辦公室主任劉偉國。上去一打招呼才知道，他現(xiàn)在是天途路業(yè)集團(tuán)有限公司的人力資源總監(jiān)。

龍力水泥廠曾是鄭煤集團(tuán)下屬的一家企業(yè)，2014年政策性停產(chǎn)時(shí)，共有員工300多人。劉偉國當(dāng)時(shí)是辦公室主任，那已經(jīng)是他在鄭煤集團(tuán)工作的第11個(gè)年頭。

“當(dāng)初企業(yè)停產(chǎn)時(shí)，大家都以為只是短期，”回憶起那段艱難的日子，劉偉國打開了話匣。“2014年底，我們回來過，所有員工全部都回來了。大家都以為企業(yè)會(huì)重新開始，但是等到3個(gè)月后，春節(jié)過去，說是不開了。”從此，劉偉國徹底斷了回來的念頭。

因?yàn)橛兄芾斫?jīng)驗(yàn)，劉偉國很快在天途路業(yè)集團(tuán)找到了工作，并做到了人力資源總監(jiān)。人是走了，但對(duì)鄭煤的感情從來沒斷過。這次在微信公眾號(hào)上看到招聘會(huì)的消息，他就說服了公司領(lǐng)導(dǎo)，帶著60個(gè)崗位的需求，來到鄭煤，希望能為礦工們提供一些幫助。

“剛好我們公司的一些崗位工作和咱煤礦上有點(diǎn)類似，比如焊工、機(jī)修人員、鈑金工等，尤其是焊工，咱礦工過去，那肯定是專業(yè)的。”說起招聘崗位，劉偉國興致勃勃，“焊工最低可以拿到四千，高的可以達(dá)到八千，對(duì)礦工來說，是個(gè)不錯(cuò)的出路。”

回顧自己一路走來的歷程，劉偉國感慨萬分：“還是得轉(zhuǎn)變心態(tài)，現(xiàn)在沒有鐵飯碗，無論在哪里，只要有一技之長，都會(huì)有一片天空。”

“改革必然會(huì)帶來震動(dòng)與陣痛”

“就業(yè)乃民生之本、穩(wěn)定之基。”鄭煤集團(tuán)黨委副書記郜振國在鄭州市化解過剩產(chǎn)能企業(yè)就業(yè)援助招聘會(huì)暨送溫暖活動(dòng)啟動(dòng)儀式上表示，鄭煤將“繼續(xù)實(shí)行外出就業(yè)兩年過渡期優(yōu)惠政策”，將來如果職工愿意重新回來工作，也將力所能及進(jìn)行妥善安置。

鄭煤集團(tuán)是河南省國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，集團(tuán)業(yè)務(wù)涉及煤炭采選、發(fā)電供熱、建筑施工、房地產(chǎn)、物流貿(mào)易、機(jī)械制造、化工、建材等領(lǐng)域。截止2015年底，鄭煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)能3163萬噸，資產(chǎn)總額389億元，負(fù)債總額306億元，凈資產(chǎn)83億元(含20億元永續(xù)債)，資產(chǎn)負(fù)債率79%，職工4.17萬人。

2016年年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》后，全國煤炭行業(yè)掀起了去產(chǎn)能熱潮。鄭煤集團(tuán)作為河南大型煤炭企業(yè)之一，去產(chǎn)能勢在必行。

去產(chǎn)能是綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要推動(dòng)力。但對(duì)于廣大煤礦職工來說，去產(chǎn)能就意味著有失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

那么去產(chǎn)能，如何才能做到不去掉職工的未來?

2016年4月15日，人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委等七部門出臺(tái)了《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，從多渠道分流安置職工、妥善處理勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)社會(huì)保障銜接三個(gè)層面，為去產(chǎn)能浪潮中經(jīng)受風(fēng)雨的煤礦職工撐起了一把傘。

多部關(guān)于煤炭行業(yè)國家政策的出臺(tái)，似乎昭示了鄭煤集團(tuán)將要面臨一場大的變革。兩個(gè)月后的6月21日，河南省召開深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，重點(diǎn)部署了“三煤一鋼”(河南能源集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)和安鋼集團(tuán))深化改革工作。

河南省委書記謝伏瞻在會(huì)議上指出，當(dāng)前河南國有企業(yè)特別是國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)營面臨困難，存在一些亟待解決的問題，這從根本上看是改革不到位所造成的。省長陳潤兒強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科學(xué)謀劃，加快國企改革的步伐，著力深化企業(yè)內(nèi)部改革，打破“職工能進(jìn)不能出、工資能漲不能降、干部能上不能下”的“新三鐵”，對(duì)企業(yè)干部管理由“管身份”變?yōu)?ldquo;管崗位”，同時(shí)要把握好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，努力做到“轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”。

2016年9月底，鄭煤集團(tuán)制定了全面深化改革工作的總體方案。按照改革目標(biāo)，到2016年底，鄭煤的在崗職工總數(shù)要精簡到2.3萬人以內(nèi)，“多渠道分流安置富余人員”成為改革的一大要點(diǎn)。

據(jù)“鄭煤集團(tuán)”微信公眾號(hào)，2016-2018年，鄭煤計(jì)劃關(guān)閉礦井56對(duì)，退出產(chǎn)能1315萬噸，需安置職工20160人。2016年已關(guān)閉礦井29對(duì)。在保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、職工利益、安全穩(wěn)定的前提下，鄭煤集團(tuán)正在多渠道、多途徑分流安置職工，目前已分流人員6244人，占全年分流總數(shù)的81%。

為更好地完成職工分流，鄭煤集團(tuán)將原人力資源市場管理辦公室更名為職工安置服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)職工轉(zhuǎn)崗分流安置工作。所有人員都要進(jìn)入中心，重新參加崗位競聘并簽訂新的勞動(dòng)合同;未被聘任和自愿放棄的人員，進(jìn)入中心參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或自主選擇安置渠道，在中心待崗和培訓(xùn)時(shí)間最長24個(gè)月。

除了內(nèi)部分流外，鄭煤集團(tuán)也制定了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)職工外部就業(yè)。凡是通過職工安置服務(wù)中心外部拓展就業(yè)途徑上崗的，原工資待遇停止執(zhí)行，由新單位發(fā)放，但鄭煤將按每人每月660元的生活補(bǔ)貼進(jìn)行為期12個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì);在外工作期間，勞動(dòng)關(guān)系和社保關(guān)系可保留在鄭煤，社保費(fèi)用個(gè)人部分由本人繳納，繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)年度最低繳費(fèi)基數(shù)核定;被用工企業(yè)招錄為正式員工的，也可申請(qǐng)轉(zhuǎn)移關(guān)系。

作為改革的重點(diǎn)企業(yè)，鄭煤集團(tuán)在深化改革過程中，得到了省、市黨委和政府的大力支持。此次鄭州市化解過剩產(chǎn)能企業(yè)就業(yè)援助招聘會(huì)暨送溫暖活動(dòng)，就是由鄭州市總工會(huì)聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障局舉辦的，意在為鄭煤集團(tuán)分流職工送政策、送崗位、送技能、送資金、送服務(wù)。2016年，鄭州市總工會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局已累計(jì)給鄭煤集團(tuán)困難職工送幫扶救助資金79.13萬元，救助困難職工1007人次。這一次，參加招聘活動(dòng)的共有100家企業(yè)，提供用工崗位1000多個(gè)。

“改革必然會(huì)帶來震動(dòng)與陣痛。”去年6月21日，河南省長陳潤兒在深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議上的話，似乎正是鄭煤集團(tuán)這一輪改革的真實(shí)寫照。

河南能源化工集團(tuán)永煤公司

新華社記者 付昊蘇 牛少杰 溫留正

河南能源化工集團(tuán)永煤公司的馬開記和梁志強(qiáng)，原來在金鑫煤礦工作。2016年，該煤礦按照計(jì)劃關(guān)停退出，兩人面臨新的職業(yè)選擇。

負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的梁志強(qiáng)選擇內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，去了效益紅火的新橋煤礦，進(jìn)調(diào)度室工作。說到去產(chǎn)能，梁志強(qiáng)說：“關(guān)停小煤礦，集中精力做強(qiáng)大礦、好礦，我們干得更有勁了。”

從事人力資源工作的馬開記，先要幫著金鑫煤礦處理職工安置的事，之后自己選擇了轉(zhuǎn)崗安置。用他的話說，整個(gè)過程文明而順利，大局穩(wěn)定。

“分流安置的政策很明確，大家也明白吵鬧解決不了問題，工人們請(qǐng)了律師，大家坐下來慢慢研究，平心靜氣地談。”馬開記說。

記者了解到，永煤2016年關(guān)停的7對(duì)礦井中，包括金鑫煤礦在內(nèi)的4對(duì)礦井都是兼并重組而來。生產(chǎn)水平較低，這幾年受煤炭形勢下滑影響，本就已是開開停停，處在退出的邊緣了。此次去產(chǎn)能的政策落地，正好讓其順勢徹底退出。

永煤企管部部長劉和永說：“落后產(chǎn)能被淘汰，不穩(wěn)定的工作狀態(tài)解除了，多數(shù)工人還能夠通過解除合同獲得一筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所以分流安置職工的過程，總體上順利平穩(wěn)。”

記者了解到，永煤公司2016年需分流安置礦工5171人。截至目前，已有4819人明確了安置方案，公司大局平穩(wěn)。其中，內(nèi)部退養(yǎng)244人，轉(zhuǎn)崗安置729人，退休4人，解除終止勞動(dòng)關(guān)系3842人。

永煤公司黨委副書記上官健民表示，在職工安置方面的良好進(jìn)展，得益于公司早謀劃，細(xì)規(guī)劃，更得益于職工分流安置方案的清晰明確和接地氣。

河南能源化工集團(tuán)鶴煤公司

新華社記者 付昊蘇 牛少杰 溫留正

位于河南鶴壁的鶴煤公司，是成立于1957年的老企業(yè)，生產(chǎn)效能低、人員冗雜等問題突出。按照部署，該公司3年擬關(guān)閉退出礦井26對(duì)，涉及分流安置員工11956人。

“企業(yè)要脫困，必須去產(chǎn)能，而去產(chǎn)能，就必須要解決好富余人員的安置問題。”公司董事長強(qiáng)岱民說。

員工在富士康找到了“第二春”

煤礦工人技能單一，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，如何為他們找到新出路?經(jīng)過調(diào)研，鶴煤公司提出，變“散兵游泳”為“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，增強(qiáng)他們再就業(yè)的能力。隨后，他們周邊的企業(yè)開始接洽，并最終與鄭州富士康“聯(lián)姻”。

一邊有富余的人員，一邊常有用工缺口，但看似融洽的合作，剛開始卻一波三折。有礦工提出：“咱是國企職工，去私企打工，沒了安全感。”有常年守著礦山的職工說，一旦離開熟悉的井架、煤田，就驟然感到惶恐和茫然。第一批派去富士康的員工，合同不到期，人員就回流了大半。

“員工大面積回流，歸根到底是思想待轉(zhuǎn)變，心理有顧慮。”鶴煤公司人力資源部部長崔得橋說。

為消除職工的后顧之憂，鶴煤公司出臺(tái)《勞務(wù)輸出管理辦法》，規(guī)定勞務(wù)輸出期間，職工身份不變，與鶴煤公司的勞動(dòng)合同不變，各種保險(xiǎn)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和渠道不變，這算是給職工吃下了定心丸。此外，為引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，公司組織報(bào)告團(tuán)巡回演講。

漸漸地，團(tuán)隊(duì)勞務(wù)輸出得到了越來越多的認(rèn)同。鶴煤公司向富士康派去管理團(tuán)隊(duì)，成立了黨支部。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人劉文緒說：“黨組織的建立，增加了我們員工的歸屬感和榮譽(yù)感，也提升了員工的生產(chǎn)力。”

鶴煤團(tuán)隊(duì)相對(duì)穩(wěn)定的員工規(guī)模和較高的職業(yè)素養(yǎng)，也有益于富士康提高生產(chǎn)效率。富士康特地為他們開辟綠色通道，免除3個(gè)月的試用期，免除每人每月150元的住宿費(fèi)。

目前，在富士康工作的鶴煤員工穩(wěn)定在900多人，他們?nèi)ツ?0月份的平均工資為4300元，比原來礦上效益不好時(shí)翻了兩番還多。不少員工直言，在富士康找到了“第二春”。

“如果資金充裕，我馬上就開第三家分店”

近日在鶴壁市“青創(chuàng)匯”創(chuàng)客廣場，劉培和李明磊正忙著商討下一步的發(fā)展計(jì)劃。他們建立的河南美益天電子商務(wù)有限公司，專攻“同城網(wǎng)購”，目標(biāo)是打造成當(dāng)?shù)刈畲蟮膮^(qū)域性電商平臺(tái)。

兩人原本是鶴煤公司8礦的員工，從井下工人，到創(chuàng)客老板的身份轉(zhuǎn)化，源于鶴煤公司推出的一套鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的管理辦法。

公司提出，有創(chuàng)業(yè)意愿的職工，由個(gè)人提出書面申請(qǐng)，簽訂為期4年的自主創(chuàng)業(yè)協(xié)議書，4年內(nèi)停薪留職。前兩年，各類保險(xiǎn)由企業(yè)交納，后兩年個(gè)人部分個(gè)人交納、企業(yè)部分由企業(yè)交納。

在這種兜底保障政策的引導(dǎo)下，截至2016年11月底，鶴煤已經(jīng)有993名職工選擇了自主創(chuàng)業(yè)。花卉基地、特色小吃、婚慶公司等，生意做得紅紅火火。

原本在6礦物業(yè)公司負(fù)責(zé)看管水泵房的徐愛香，如今創(chuàng)辦了金寶貝母嬰護(hù)理中心，不僅自己當(dāng)了老板，還帶動(dòng)了公司職工和家屬共120人就業(yè)。問及未來的打算，她說，目前正計(jì)劃購買幾套小型公寓，將來不僅要做家政服務(wù)的中介，還要建月子中心。

原10礦宣傳部的員工姚柯，在鶴壁市內(nèi)接連開了兩家洗衣店。她說，是公司承諾的社保兜底，讓她敢于放開手腳去創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多年的夢想。

當(dāng)?shù)弥竟?huì)正在與多方洽談，準(zhǔn)備為自主創(chuàng)業(yè)者提供10萬元無息貸款時(shí)，姚柯興奮地說：“謝謝公司，如果有更充裕的資金，我馬上就開第三家分店”。

2016年12月27日，全國能源工作會(huì)議在北京召開，安排部署2017年主要任務(wù)。其中，“堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，不折不扣地將化解煤炭過剩產(chǎn)能一抓到底，高度重視防范化解煤電產(chǎn)能過剩問題”排在第一位。按照部署，2017年，全國一次能源消費(fèi)總量要控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)比重下降到60%左右。

去產(chǎn)能熱度不減，煤炭企業(yè)經(jīng)歷改革的陣痛，在迎接新生;而對(duì)廣大職工來說，轉(zhuǎn)過這個(gè)拐角，也許將會(huì)擁有一場全新的、意想不到的人生。