“今年去產能的要求會更高，‘三去一降一補’任務會更重，壓力也會更大，我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能的方案，春節之前這個方案就可以下來。”國家發改委主任徐紹史昨日在國新辦新聞發布會上介紹說。

去年是中國供給側結構性改革元年，不論是去產能的實施進度還是債轉股的落地速度，煤炭、鋼鐵均走在各行業前列。

在去產能方面，去年煤炭、鋼鐵均提前完成任務，但是去產能過程中，煤炭、鋼鐵價格短期過快上漲也產生了一定負面影響。數據顯示，去年初，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材的平均價格為2200元/噸左右，但是年底時已上漲至3800元/噸；煤炭年初的價格為370元/噸左右，但是到下半年后一度突破680元/噸，年底時還在600元/噸上下波動。

徐紹史認為，價格出現波動主要由四方面原因造成，一是前期超跌，即經濟增速放緩的時候價格超跌；二是庫存回補，由于經濟運行比較平穩，企業需要回補庫存；三是主動減產，鋼鐵和煤炭企業根據去產能的需要，壓縮了產量；四是政策預期，社會認為去產能力度在不斷加大，可能供應量會減少，價格可能回升。

不過，徐紹史也指出，總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是短期因素的綜合結果。

另外，記者注意到，作為傳統高負債行業，煤炭、鋼鐵也成為政府著力降杠桿的領域，特別是去年，中鋼集團、同煤集團等企業均公布了相應的債轉股方案。

據徐紹史介紹，去年10月份國家發布積極穩妥降低企業杠桿率的文件后，工農中建四大商業銀行通過所屬機構，以及信達資產等資產管理公司，已經跟煤炭、鋼鐵、有色、建筑工程、交通運輸等領域的23家企業簽訂了市場化債轉股框架協議，整個協議額超過3000億元。