今年政府工作報告提出“加強生態環境綜合治理”“實施固體廢物綜合治理行動”。2025年中央經濟工作會議明確提出，實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化新污染物治理。當前，固廢綜合治理已上升為國家行動。

煤矸石是煤炭開采和洗選過程中產生的固體廢物，長期以來被視為“黑色廢料”。數據顯示，我國煤矸石累計堆存量已超過70億噸，形成了2600余座矸石山，壓占土地面積約1.5萬公頃。傳統的堆存方式不僅占用大量土地，而且會污染土壤和水體。固廢處置如何從末端處置轉向全鏈條系統攻堅，已成為煤炭行業的必答題。

煤矸石充填開采，正是對這一要求的有力實踐。煤矸石充填開采，通過將煤矸石回填至井下采空區，實現煤矸石零外排，從源頭控制地表沉陷，減少環境污染，同時置換出被壓覆的煤炭資源，在解決固廢處置難題的同時，可有效控制地表沉陷、提高煤炭資源回收率。

為此，各方需再著力，打造技術鏈、生態鏈，催生效益鏈，大力推動煤矸石充填開采在廣度和深度上取得更多現實成果。

政策支持是煤矸石充填開采的強大引領力。此前，我國已陸續出臺《煤礦充填開采工作指導意見》《煤炭行業綠色礦山建設規范》等文件，明確鼓勵充填開采，并出臺資源稅減征50%、按照30%的比例折算產能置換指標等激勵政策。

政策落地，更為關鍵。今年3月，山西省能源局、山西省應急管理廳、國家礦山安監局山西局等部門聯合印發《關于推進全省煤礦井下充填開采實施意見》，明確提出到“十五五”末，山西省充填開采煤礦數量占山西省正常生產煤礦的10%以上，山西省煤矸石凈排放量明顯下降。

目前，山西省已建成55座綠色開采試點煤礦，重點推進19座煤矸石返井示范礦建設。潞安化工集團高河能源有限公司采用“長短壁充填+沿空留巷”智能模式，實現了綠色高效開采;陜煤集團神木張家峁礦業有限公司建成了年處理55.4萬噸煤矸石的漿體系統，實現了煤矸石零排放。這些成功案例不僅驗證了技術的可行性，也為全國其他地區提供了寶貴經驗。

技術優化升級是推行煤矸石充填開采的重要保障。經過多年發展，我國已形成了多樣化的煤矸石充填開采技術體系。各煤礦需要結合自身實際，進行具體研判和靈活運用。

就目前的成熟技術而言，固體充填技術適用于中東部礦區的“三下”壓煤開采，利用機械將煤矸石送入井下;膏體充填技術適用于地面空間充足、需要高強度支撐的場景，將煤矸石與粉煤灰、膠結料制成膏狀，然后充填至井下;漿體充填技術適用于西部高產礦井的低干擾處置，將煤矸石粉料制漿后通過管道輸送至井下;應用覆巖離層注漿技術，通過向離層空間高壓注漿，可有效減輕深部開采的地表沉陷。

在此基礎上，精準制漿與長距離輸送技術、微生物誘導重構巖層技術、負碳充填開采技術等方面的探索與創新，正在不斷推動煤矸石充填開采技術向新向優升級。同時，通過智能化與系統集成，可以推動“采—選—充”一體化，結合透明地質、自動截割等智能技術，降低煤矸石產生強度，提升系統運行效率。采用“井下智能分選+充填一體化”技術，可以實現大塊煤矸石就地充填，減少運輸能耗，進一步提高經濟效益。

提升經濟效益是推行煤矸石充填開采的持續驅動力。煤矸石充填開采初期投資大，煤炭企業應將目光放長遠，充分看到在減少煤矸石外運和堆存費用、增加煤炭產量、提高資源回收率、避免因地面沉陷造成的建筑物損毀賠償和環境治理費用等方面體現出來的顯著成本優勢。同時，各級政府還應出臺具體的激勵措施，在技術改造升級等方面，對實施煤矸石充填開采的煤礦進行正向激勵，讓煤矸石充填開采的最終效果體現在煤炭企業的經濟效益上，成為持續推進煤矸石充填開采技術推廣應用與優化升級的根本動力。

彰顯環保價值、突出綠色發展是推行煤矸石充填開采的重要趨勢?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出“堅持環保為民”“更加注重源頭治理”。當前，我國煤炭產業正在從傳統的粗放式發展模式向綠色、安全、高效、低碳的現代化發展模式轉變。在“雙碳”目標背景下，大力推行煤矸石充填開采是大勢所趨。煤炭企業應主動遵循科學發展、低碳發展、綠色發展的客觀規律，積極結合自身實際，轉變觀念，樹立生態優先理念，扛起煤矸石減量主體責任，構建“源頭減量+綜合利用+充填消納”的全鏈條責任體系。

從“黑色廢料”到“綠色資源”，煤矸石充填開采不僅解決了煤炭產業長期面臨的固廢處置難題，而且為生態環境保護和資源高效利用提供了創新解決方案。“十五五”時期，煤矸石充填開采將在煤炭產業綠色轉型中發揮更加重要的作用。

隨著技術的不斷成熟和成本的逐步降低，煤矸石充填開采技術有望在全國范圍內得到更廣泛的應用。“十五五”時期，在更多政策支持和技術創新推動下，煤矸石充填開采將成為煤炭產業實現高質量發展的重要支撐。