1月1日，歐盟碳邊境調節機制(CBAM)正式啟動實質性收費。我國商務部新聞發言人就此答記者問，指出歐方做法對中國構成不公平、歧視性待遇，涉嫌違反世界貿易組織原則和氣候變化公約精神，中方對此表示嚴重關切和堅決反對。

簡單來說，CBAM是歐盟推出的一種“綠色關稅”。其邏輯是，歐盟企業因減排增加了成本，因此對進口產品加收“碳差價”。要透視其本質，必須回溯長達20年的制度演進史。2005年起，歐盟引入排放交易體系(ETS)。這是歐盟應對氣候變化政策的基石，是經濟有效地減少溫室氣體排放的關鍵工具。但隨著碳價飆升至每噸70—100歐元，其制造業競爭力逐漸枯竭。CBAM本質上是歐盟為補救自身政策失誤的“補丁”——凡是無法提供歐盟認可的“實際碳足跡”的企業，必須接受以歐盟設定的“碳排放強度默認值”為基準征稅。

證據顯示，歐盟正在通過人為拔高默認值，實施隱蔽的貿易歧視。根據行業門戶網站Eurometal披露，歐盟委員會在2026年啟動收費前夕，突擊調整了多項產品的排放基準。以中國出口量較大的鋼坯為例，在早前的官方草案中，其排放默認值設定為每生產1噸鋼排放1.75噸二氧化碳。這一數值與2024年我國鋼鐵工業約1.8噸的噸鋼碳排放均值高度吻合，說明該階段的測算尚能尊重行業現實。

但在2025年12月份最終敲定的規則中，針對中國鋼坯的默認值竟然暴漲至3.167噸，增幅高達81%。按此新標準計算，中國鋼坯每噸將被強行加征約144歐元(約168美元)的額外碳成本。這種核算標準不僅比中國行業均值高出近一倍，甚至遠超歐洲本土老舊高爐1.8—2噸的排放水平。市場消息人士稱，這種瞬時激增的成本在國際貿易中“相當難以控制”。

更重要的是，規定開始執行，收費已開始，但具體運行指南和報告規則2026年內才發布，這將造成無法短期完成復雜認證的企業被迫接受歐盟設定的默認值。

美國《政客》(Politico)網站披露的一份意外流出的內部文件，揭示了這一詭異跳漲的真相。歐盟專業團隊通過實測發現，中國先進產線的碳排放實測值不僅遠低于預期，甚至優于歐洲部分產線。瑞典綠鋼標桿企業Stegra高管曾對此直呼“無法理解”。面對這一科學事實，歐盟委員會在利益集團游說下，并未反思自身產業升級滯后，而是為了在1月1日規則生效前筑起壁壘，通過修改算法強行虛增了針對中國產品的排放值。

這種“黑箱核算”正遭到全球范圍的質疑。美國兩黨政策中心官網指出，歐盟聯合研究中心的最新核算結果被人為拉高，對歐盟為美國設定的鋼鐵行業碳排放默認值質疑。英國能源行業游說團體政策主管亞當·伯曼直言，CBAM的執行細節極度模糊。印度不銹鋼巨頭金達萊總經理阿布尤代·金達萊上個月亦公開抱怨規則缺乏清晰度。這種核算的“黑箱化”正賦予歐盟過大的自由裁量權。

歐盟之所以人為設置高門檻，本質上是為了掩護內部的“減排差生”。根據歐洲鋼鐵工業聯盟發布的《歐洲鋼鐵數字報告2025》及相關統計，歐洲目前仍有約60%的鋼鐵產量依賴傳統高爐工藝。如果大家都在同一起跑線上公開透明地對標，歐盟自家的落后產線反而會因為排碳更高而失去市場。因此，歐盟利用發展中國家建立精密碳足跡追蹤體系的技術門檻，通過拔高外部默認值來為內部落后產能“強行續命”。這種“寬以待己，嚴以律人”的做法，戳穿了其意圖設定計量標準話語權的野心。

繁瑣的申報程序與“黑箱核算”正沖擊貿易秩序。面對枷鎖，中國正加快建立自主碳足跡體系，捍衛“數據主權”。應對氣候變化的政策不應成為維護工業霸權的工具。歐盟若執意將其變成掠奪全球的“提款機”，終將被貿易伙伴共同抵制。世界需要的是基于事實的公平合作，而非一道充滿偏見、缺乏公信力的技術壁壘。