在國家深化國企改革、全面從嚴治黨向縱深推進的戰略背景下，構建科學高效的監督體系已成為國企防范風險、踐行使命的關鍵支撐。國資央企作為權力、資金、資源“三集”領域，當前，國企腐敗呈現“靠企吃企”隱蔽化、風腐交織復雜化、利益輸送鏈條化等新趨勢，傳統監督模式已難以適配企業高質量發展需求，唯有以創新為驅動，打造多維融合的現代化監督體系，才能將監督優勢轉化為發展動能，為企業在改革攻堅中行穩致遠筑牢安全屏障。
把握趨勢才能明確方向，順應變革方可精準發力。監督體系建設需緊密對接政策導向、行業變革與企業需求，確保建設路徑不偏航、見實效。從政策層面看，黨中央先后出臺多項國企監督政策，強調將全面從嚴治黨貫穿經營管理全過程，要求國企強化監督、確保國有資產保值增值，為監督工作劃定了政治紅線與責任底線；從行業層面看，電力行業正經歷深刻轉型，市場競爭壓力下的違規風險加劇，業務多元化導致的監督管理漏洞，數字化轉型帶來的潛在風險增多，對監督工作提出更高要求；從企業層面看，現有監督體系存在協同不足、手段滯后等問題，與行業先進水平存在差距，亟須升級優化。
作為保障國家能源安全的主力軍，企業需以政策要求為“指引”，深刻理解監督體系建設的政治意義，厘清“為何要建”的核心邏輯；以行業變革為“契機”，全面分析新能源、數字化帶來的風險挑戰，明確“該建什么”的重點任務；以企業痛點為“靶心”，將外部要求與內部需求結合，制定切實可行的建設方案，避免盲目跟風，確保監督體系與國家戰略同頻、與行業趨勢同步、與企業發展同向。
直面問題才能突破瓶頸，找準癥結方可靶向施策。當前企業雖已構建紀檢、審計、風控、合規等多部門參與的監督框架，但在實踐中仍存在諸多亟待解決的短板。
從協同效能看，政治監督與業務監督“脫節”明顯，前者側重定性要求，后者聚焦定量指標，缺乏統一評價標準與協同流程，監督力量分散，難以形成合力；從全鏈覆蓋看，監督重心多集中于事后審計，對決策環節的風險評估不深入、執行環節的動態跟蹤不到位、反饋環節的整改實效不突出，全流程存在“斷點”；從技術應用看，企業內部數據分散于各部門系統，格式不統一、更新不同步，監督仍依賴人工核查、Excel統計等傳統方式，大數據、人工智能等技術應用滯后，效率與精準度不足；從成果轉化看，監督發現的問題、形成的結論共享不充分，未能有效應用于決策優化、制度完善與干部考核，監督價值未充分釋放，唯有精準定位這些短板，才能為監督體系升級找到突破口。
監督體系建設是系統工程，需圍繞“政治引領、業務穿透、數字賦能、協同聯動”四大核心，推動監督模式從分散化向一體化、傳統化向智能化轉變。
以政治引領把準監督方向。將政治監督融入業務全流程，確保監督工作始終堅守政治立場。建立“政治要求—業務指標”雙向轉化機制，將“兩個維護”“國之大者”“雙碳”目標等政治要求，拆解為項目審批、能源保供等具體業務的監督指標；在“三重一大”決策、干部選拔任用等關鍵環節，嵌入政治合規審查流程，制定“業務監督政治對標清單”，確保每項業務都符合政治要求。同時，細化“三重一大”決策監督要點，從決策前的政治合規審查、決策中的程序規范監督到決策后的執行效果跟蹤，明確檢查標準，筑牢政治監督“防線”。
以業務穿透筑牢監督根基。聚焦企業核心業務，構建“投資、建設、運營”全周期監督模型，實現風險精準防控。投資階段突出“合規、科學、風險”三大核心，建立“三查三審”機制，審查項目政策適配性、收益預測科學性與風險應對可行性，同步制定投資負面清單，從源頭規避不良投資；建設階段緊盯“進度、質量、資金”三個關鍵，通過數字化手段跟蹤里程碑節點，建立質量監督臺賬，實時監控資金撥付與工程進度匹配度，杜絕“資金挪用”“進度滯后”問題；運營階段聚焦“安全、效率、合規”三項重點，構建指標監控體系，定期開展合規檢查，及時排查安全隱患與效率短板，確保業務合規高效運行。
以數字賦能提升監督效能。打破數據壁壘，打造智能化監督平臺，推動監督手段迭代升級。構建數據整合模塊，對接內部紀檢、法務、采購、財務、項目管理等系統，接入外部政策、市場等數據，形成統一規范的監督數據資源池；開發風險預警模塊，運用大數據分析、人工智能算法，構建投資風險、廉潔風險、數據安全風險等場景化識別模型，實現異常情況自動預警、風險原因智能分析；搭建協同管理模塊，支持跨部門線上發起、分配、跟蹤監督任務，實時共享進展；增設移動監督模塊，通過手機APP、微信小程序，實現現場監督、證據上傳、預警查看隨時隨地開展，暢通信息反饋和問題線索移交渠道，提升監督靈活性與時效性。
以協同聯動凝聚監督合力。建立多部門協同機制，優化監督資源配置，提升整體效能。明確各監督主體職責，紀檢聚焦政治監督執紀問責，審計側重經濟監督與問題核查，風控專注風險預警與應對，合規負責合規監督與制度建設，避免職責交叉或監督空白。構建多層級協同流程，日常監督實行月度會商與信息共享，專項監督成立跨部門聯合工作組，應急監督建立48小時快速響應機制，確保突發風險及時處置。完善成果應用機制，將監督報告、問題清單、整改情況納入共享平臺，每季度開展綜合分析，將成果應用于決策優化、干部考核與制度修訂，形成“監督—整改—提升”的良性循環。
監督體系建設非一日之功，需以長效思維推進，確保持續發揮作用。企業處于戰略轉型關鍵期，需將監督體系建設提升至戰略高度，以釘釘子精神狠抓落實。要樹立長期思維，認識到監督體系優化是動態過程，需根據政策調整、行業變革、業務拓展持續完善，避免急功近利；要推動全員參與，將監督理念融入決策、執行、整改各環節，讓每個部門、每位員工都成為監督體系的參與者與踐行者；要聚焦價值轉化，以監督體系升級推動業務流程優化、風險精準防控，將監督效能轉化為企業高質量發展的核心動力。（作者：水處理事業部 紀委書記、工會主席 蘇航）
政策與經濟
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