10月27日，中國電力企業聯合會發布《2025年三季度全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱“報告”）。報告指出，前三季度，全國電力系統安全穩定運行，電力消費穩中向好，電力供應持續綠色低碳轉型，電力供需總體平衡。
報告顯示，前三季度，全國全社會用電量7.77萬億千瓦時，同比增長4.6%，7、8月全社會用電量連續突破萬億千瓦時，創歷史新高。截至9月底，全國全口徑發電裝機容量37.2億千瓦，同比增長17.5%；其中，非化石能源發電裝機占總裝機容量比重達到60.8%，電力行業綠色低碳轉型成效顯著。
報告預測，今年四季度電力消費增速將高于三季度，全年全社會用電量約10.4萬億千瓦時，同比增長5%左右；全年新增發電裝機規模超過5億千瓦，再創歷史新高，其中，風光總裝機有望超過18億千瓦，到2025年底，全國發電裝機容量預計達到39億千瓦左右，同比增長16.5%。2025年迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡，局部地區高峰時段電力供需偏緊，華北、華東電網區域電力供需平衡偏緊。
今年以來，電力行業認真貫徹習近平總書記關于能源電力的重要講話和重要指示批示精神，以及“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，落實黨中央、國務院決策部署，弘揚電力精神，攻堅克難，統籌做好保供電、促轉型、穩投資、優服務等各項工作，為經濟社會發展和人民美好生活提供了堅強電力保障。前三季度，全國電力系統安全穩定運行，電力消費穩中向好，電力供應持續綠色低碳轉型，電力供需總體平衡。
7、8月連續兩月全社會用電量歷史性突破萬億千瓦時。前三季度，全國全社會用電量7.77萬億千瓦時，同比增長4.6%。一、二、三季度，全國全社會用電量同比分別增長2.5%、4.9%和6.1%，同比增速呈逐季回升態勢。三季度各月全國全社會用電量同比分別增長8.6%、5.0%和4.5%，7、8月全社會用電量連續突破萬億千瓦時，創歷史新高。
一是第一產業用電量實現兩位數增長。前三季度，第一產業用電量1142億千瓦時，同比增長10.2%，增速比上年同期提高3.3個百分點。其中，一、二、三季度同比分別增長8.7%、8.6%、12.6%。前三季度，畜牧業、漁業、農業用電量同比分別增長15.3%、9.6%、6.6%。近年來，農林牧漁業電氣化水平不斷提升，用電量持續較快增長。
二是第二產業用電量逐季回升。前三季度，第二產業用電量4.91萬億千瓦時，同比增長3.4%，占全社會用電量比重為63.2%，對全社會用電量增長的貢獻率為46.9%。一、二、三季度第二產業用電量同比分別增長1.9%、2.9%和5.1%，呈逐季回升態勢。三季度，第二產業對全社會用電量增長的貢獻率為51.0%，是拉動三季度全社會用電量增長的主要動力。前三季度，制造業用電量同比增長3.2%。高技術及裝備制造業前三季度用電量同比增長5.9%，高于同期制造業平均增長水平2.7個百分點，延續轉型升級趨勢。其中，三季度同比增長9.5%，9個子行業實現用電量正增長，汽車制造業（14.9%）、電氣機械和器材制造業（12.8%）、通用設備制造業（11.9%）、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業（10.1%）實現兩位數增長。消費品制造業前三季度用電量同比增長0.9%。三季度，消費品制造業中的12個子行業中有11個實現用電量正增長，其中食品制造業（5.8%）、家具制造業（3.9%）、印刷和記錄媒介復制業（3.6%）、農副食品加工業（3.4%）用電量增速相對領先。四大高載能行業前三季度用電量同比增長1.6%。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業、化學原料和化學制品業、有色金屬冶煉和壓延加工業同比分別增長3.8%、3.7%和1.2%；非金屬礦物制品業同比下降3.6個百分點，但三季度降幅較上半年收窄3.2個百分點。
三是第三產業用電量保持平穩較快增長。前三季度，第三產業用電量1.51萬億千瓦時，同比增長7.5%，占全社會用電量比重為19.4%，對全社會用電量增長的貢獻率為30.9%。一、二、三季度同比分別增長5.2%、9.0%、8.3%，保持平穩較快增長。前三季度，在充電基礎設施、5G基站建設等快速拉動下，信息傳輸/軟件和信息技術服務業（16.1%）、批發和零售業（11.5%）用電量同比增速超過10%。其中，互聯網和相關服務業同比增長29.8%，充換電服務業同比增長45.2%。
四是三季度城鄉居民生活用電量規模創新高。前三季度，城鄉居民生活用電量1.24萬億千瓦時，同比增長5.6%，占全社會用電量比重為15.9%，對全社會用電量增長的貢獻率為19.1%。一、二、三季度全國城鄉居民生活用電量同比分別增長8.6%、9.3%、6.4%。三季度，全國平均氣溫較常年同期偏高，僅次于上年，在持續高溫高濕天氣影響下，全國大部分地區夏季負荷屢創新高，拉動三季度全國城鄉居民生活用電量規模超5000億千瓦時，創季度用電量規模歷史新高。
五是全國30個省份用電量同比正增長，東部和中部地區用電量增速超過全國平均增長水平。前三季度，東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長5.1%、5.1%、3.6%和4.4%，其中，東部和中部地區用電量增速相對領先，高于全國平均增長水平。前三季度，全國30個省份全社會用電量同比正增長，其中西藏（13.4%）、貴州（7.8%）、河北（7.0%）、山西（6.9%）、浙江（6.7%）5個省份用電量增速排名靠前。
截至9月底，全國全口徑發電裝機容量37.2億千瓦，同比增長17.5%；其中，非化石能源發電裝機占總裝機容量比重達到60.8%。從分類型投資、發電裝機增速及結構變化等情況看，電力行業綠色低碳轉型成效顯著。
一是電力投資保持快速增長，風電和太陽能發電新增裝機占總新增裝機比重超八成。前三季度，全國重點調查企業電力完成投資合計1.04萬億元，同比增長4.4%。分類型看，電源完成投資5987億元，同比增長0.6%，其中非化石能源發電投資占電源投資比重為79.2%。電網完成投資4378億元，同比增長9.9%。前三季度，全國新增發電裝機容量3.67億千瓦，同比多投產1.24億千瓦。其中，煤電新增裝機容量3927萬千瓦，同比多投產2447萬千瓦；風電和太陽能發電合計新增裝機3.01億千瓦，占新增發電裝機總容量的比重達到82.2%。
二是全國并網風電和太陽能發電合計裝機達到17.1億千瓦，同比增長36.4%。截至9月底，火電發電裝機容量15.0億千瓦，其中，煤電12.3億千瓦，同比增長4.6%，占總發電裝機容量的比重為33.1%。水電4.4億千瓦，其中抽水蓄能6297萬千瓦。核電6248萬千瓦。并網風電5.8億千瓦，同比增長21.3%，其中，陸上風電5.4億千瓦、海上風電4461萬千瓦。并網太陽能發電11.3億千瓦，同比增長45.7%，其中并網分布式光伏發電5.1億千瓦，同比增長48.6%。截至9月底，全國并網風電和太陽能發電合計裝機達到17.1億千瓦，同比增長36.4%，占總裝機容量比重為46.0%，比上年同期提高6.4個百分點。
三是煤電“增容減量”特點明顯，全口徑風電和太陽能發電量合計占比超兩成。前三季度，全國規模以上電廠發電量7.26萬億千瓦時，同比增長1.6%。其中，規模以上電廠火電、水電發電量同比分別下降1.2%、1.1%。煤電在裝機容量仍在增長的情況下，全口徑發電量同比降低2.4%，積極穩妥地向系統調節性電源轉變。全口徑風電和太陽能合計發電量同比增長27.9%，占總發電量比重為22.3%，比上年同期提高4.1個百分點。前三季度，火電、水電發電量同比下降，風電和太陽能貢獻了幾乎全部的發電增量，充分體現了風光發電對火電等傳統發電方式的替代效應。
四是核電發電設備利用小時同比提高，其他類型發電設備利用小時同比下降。前三季度，全國6000千瓦及以上電廠發電設備利用小時2368小時，同比降低251小時。分類型看，水電2551小時，同比降低122小時。火電3122小時，同比降低181小時；其中，煤電3269小時，同比降低199小時；氣電1677小時，同比降低151小時。核電5846小時，同比提高143小時。并網風電1475小時，同比降低93小時。并網太陽能發電875小時，同比降低84小時。
五是跨區、跨省輸送電量較快增長。前三季度，全國新增220千伏及以上變電設備容量（交流）2.15億千伏安，同比多投產4605萬千伏安；新增220千伏及以上輸電線路長度2.51萬千米，同比多投產6660千米。前三季度，全國完成跨區輸送電量7651億千瓦時，同比增長8.5%；全國完成跨省輸送電量1.6萬億千瓦時，同比增長6.6%。內蒙古、云南、山西、四川、新疆凈輸出電量規模均超過1000億千瓦時。
六是跨省跨區市場開放合作有序放開。前三季度，省內交易電量37289億千瓦時，同比增長5.7%；跨省跨區交易電量11950億千瓦時，同比增長12.1%，占跨省跨區輸送電量總量的74.2%。今年以來，國家電網、南方電網建立跨經營區常態化交易機制。隨著全國統一電力市場建設的不斷推進，度夏期間，兩網相互支援，閩粵聯網通道（云霄直流）首次開展交易支援上海、浙江、安徽，實現全時段200萬千瓦滿送華東，交易電量29.9億千瓦時，同比增長85%；并通過江城直流應急調度支援四川，服務全國電力保供大局。
前三季度，電力系統經受住了夏季持續高溫等考驗，安全穩定運行，電力供需總體平衡。今年夏季，全國大部氣溫較常年同期偏高，且呈現高溫持續時間長，影響范圍廣，極端性強的特征，拉動全國最高用電負荷達到15.1億千瓦。通過省間現貨、應急調度、需求響應等多項措施協同發力，全國電力供應保障有力有效，供需總體平衡，未出現有序用電情況。
預計四季度用電量增速高于三季度，全年全社會用電量同比增長5%左右。國家陸續出臺一攬子增量政策，持續發力、適時加力，促進經濟社會發展，預計國民經濟保持總體平穩、穩中有進發展態勢，有助于促進電力消費增長。考慮到去年基數偏低影響，預計今年四季度電力消費增速將高于三季度。根據不同預測方法對全社會用電量的預測結果，綜合判斷，預計2025年全年全社會用電量約10.4萬億千瓦時，同比增長5%左右。
預計2025年全年新增發電裝機規模超過5億千瓦，再創歷史新高，其中，風光總裝機有望超過18億千瓦。在國家“雙碳”目標下，新能源持續快速發展，預計2025年全年新增發電裝機超過5億千瓦，其中并網風電和太陽能發電合計新增裝機規模超過4億千瓦。2025年底，全國發電裝機容量預計達到39億千瓦左右，同比增長16.5%。其中，全國并網風電和太陽能發電合計裝機有望達到18億千瓦，占總裝機的比重上升至46.5%左右。火電約15.5億千瓦，其中煤電約12.7億千瓦。
預計2025年迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡。當前我國電煤供需總體平衡，為今年迎峰度冬提供了較好保供基礎。綜合考慮需求增長、電源投產、電煤和天然氣供應情況，預計迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡，局部地區高峰時段電力供需偏緊，華北、華東電網區域電力供需平衡偏緊。
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