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讓碳市場更好助力綠色低碳轉型

2025-10-10 14:40:11 人民日報
將多余的碳排放配額,通過全國碳排放權交易市場出售,再將獲取的收益投入新的節能項目,形成良性循環。這幾年,河北省石家莊市良村熱電有限公司通過這一方式完成煙氣余熱回收、燃燒器優化等技改項目,煤電機組節能改造穩步推進,減排越多、收益越多。
 
碳市場一頭牽著減碳目標,一頭連著經濟增長。作為積極應對氣候變化、實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具,全國碳市場通過市場機制作用,將減排壓力轉化為內生動力,激勵經營主體和社會各界參與到全面綠色低碳轉型進程之中。
 
目前,我國已建成了全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權交易市場,今年新納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業,實現對全國60%以上二氧化碳排放量的有效管控。同時,啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場,先后出臺造林碳匯、海上風電等6個方法學(方法學是指導溫室氣體自愿減排項目開發、實施、審定和減排量核查的主要依據),支持領域逐步擴大。
 
全國碳排放權交易市場針對重點排放行業、企業,通過限制碳排放量來推動減排,并促進技術進步、產業升級。全國溫室氣體自愿減排交易市場涉及范圍更大,有利于激勵更廣泛的行業、企業參與溫室氣體減排行動。兩個碳市場各自獨立運行,并通過配額清繳抵銷機制相互銜接,共同構成全國碳市場體系,實現對減排主體的全覆蓋。
 
生態環境部在2025年中國碳市場大會發布的《全國碳市場發展報告(2025)》顯示,市場交易活力正進一步提升,2024年全國碳排放權交易市場全年成交額181.14億元,是2021年市場啟動以來最高水平。2024年全國電力碳排放強度相比2018年下降了10.8%。碳市場充分激發降碳內生動力,有力促進全社會形成“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發展意識,行業高科技、高效能、高質量特征不斷顯現。全國碳市場體系穩起步、穩運行,成為中國積極應對氣候變化的一張亮麗名片。
 
也要看到,碳市場建設是一項重大的制度創新,也是一項復雜的系統工程,需要有效的管理機制、完善的法規制度、可靠的交易系統、真實的排放數據。一方面,須有序擴大全國碳排放權交易市場覆蓋行業范圍和溫室氣體種類,建立預期明確、公開透明的碳排放配額管理制度,逐步由強度控制轉向總量控制;另一方面,應積極發展全國溫室氣體自愿減排交易市場,建立科學完備的方法學體系,針對重點領域加快方法學開發,有效服務社會自主減排和生態產品價值實現。同時,逐步豐富市場要素,著力提升全國碳市場活力,加強碳排放數據質量全過程監管,嚴厲打擊各種弄虛作假行為。
 
今年印發的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》明確,推動建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場。以這一意見印發為契機,穩步推進全國碳市場體系建設,激勵各方護綠、降碳、減排,推動美麗中國建設不斷邁上新臺階,以高品質生態環境支撐高質量發展,加快實現人與自然和諧共生的現代化。



責任編輯: 江曉蓓