2021年7月23日，《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》公布，再次明確儲能獨(dú)立市場地位。

此前，儲能的商業(yè)模式需要依附于發(fā)電、電網(wǎng)、用戶等市場，這對儲能行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的限制作用。

隨著儲能支持政策逐步推出，市場對儲能的重視也將大幅提升，儲能行業(yè)萬億市場規(guī)模可期。受市場前景的驅(qū)動，各地積極推出儲能支持政策。一時之間，資本市場上儲能板塊也快速升溫，近期儲能成為資本市場上的熱門題材。

政策和資本雙利好儲能行業(yè)，針對如何把握儲能行業(yè)歷史性機(jī)遇問題，專家建議，儲能公司應(yīng)該挖掘更多應(yīng)用場景以建立商業(yè)模式。

值得注意的是，專家也提醒，儲能政策邊界條件日益清晰，但也不能一哄而上，要規(guī)范地開發(fā)市場。同時還要注意儲能的安全性問題，儲能行業(yè)要探索出在保證安全性的情況下收益更大化的商業(yè)模式。

儲能行業(yè)再次明確獨(dú)立市場地位

儲能在新能源行業(yè)中的獨(dú)立地位，再次獲得明確。

7月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，明確新型儲能獨(dú)立市場主體地位。到2025年實(shí)現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟，裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上，新型儲能在推動能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。

從新能源行業(yè)的從屬地位，到擁有獨(dú)立的市場主體地位，儲能行業(yè)走過了較長的歷程。

2005年，國家發(fā)展改革委公布《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，標(biāo)志著我國在儲能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局的開始。2014年《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》首次將儲能列入9個重點(diǎn)領(lǐng)域。2016年，在《國家“十三五”規(guī)劃綱要》中，儲能首次進(jìn)入國家規(guī)劃。2017年，《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》公布，這個政策是首個大規(guī)模儲能技術(shù)及應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)性政策。2019年，我國首個儲能補(bǔ)貼機(jī)制出臺。

盡管儲能行業(yè)的地位在不斷提升，但是，儲能行業(yè)的發(fā)展，仍飽受市場地位不明確的限制。儲能仍需要依附于發(fā)電、電網(wǎng)、用戶等市場，并未獲得獨(dú)立儲能電站的市場身份。

一位不具名的儲能研究專家(以下均簡稱“儲能研究專家”)對財經(jīng)網(wǎng)表示：“此前電力行業(yè)的部分法規(guī)和政策只針對發(fā)輸配用資源，而未明確界定儲能的定位和身份。”

在2020年舉辦的第九屆儲能國際峰會暨展覽會上，陽光電源副總裁吳家貌曾表示：“誰為新能源儲能付費(fèi)是不確定的，另外目前的火儲調(diào)頻市場上，缺少按效果付費(fèi)，從電網(wǎng)側(cè)沒有理清計價，投資收益也不明確，用戶側(cè)收益非常單一。國內(nèi)儲能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議，必須從用戶側(cè)、發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)等，建立誰受益誰付費(fèi)的機(jī)制，要建立峰谷電價差動態(tài)調(diào)整機(jī)制以及探索儲能容量電費(fèi)機(jī)制。”

與此同時，發(fā)達(dá)國家對儲能的獨(dú)立定位處于不斷明晰的趨勢。據(jù)中電能源情報研究中心報告，2018年，美國將儲能列為獨(dú)立的電力資產(chǎn);2019年6月，英國對儲能定義進(jìn)行修訂，將儲能系統(tǒng)歸類為發(fā)電設(shè)施。德國、澳大利亞等國降低進(jìn)入市場的儲能裝機(jī)規(guī)模要求，讓小型儲能供應(yīng)商有機(jī)會參與市場。這些國家總體上是降低儲能參與市場的門檻，以鼓勵儲能發(fā)揮在電力系統(tǒng)中的多重作用。

此次《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確新型儲能獨(dú)立市場主體地位，對于中國發(fā)展新型儲能行業(yè)意義重大。儲能研究專家對財經(jīng)網(wǎng)表示：“《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》是第一個針對新型儲能技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。該政策更聚焦在新型儲能上，相比抽水蓄能而言，新型儲能，特別是非電網(wǎng)側(cè)的新型儲能發(fā)展，更需要結(jié)合市場化機(jī)制。”

地方積極布局萬億儲能市場

隨著儲能行業(yè)的成長性越來越清晰，各地都已經(jīng)開始了對儲能行業(yè)的布局，逐步推出相關(guān)支持政策。

弘達(dá)光伏創(chuàng)始人劉繼茂對財經(jīng)網(wǎng)表示：“已有七個省/市已經(jīng)明確出臺了光伏配儲能相關(guān)補(bǔ)貼政策，分別是：安徽合肥市、陜西西安市、廣西賀州市、湖南省、海南省、河南焦作市、青海省。除此之外，內(nèi)蒙、安徽、甘肅、廣東、湖北、吉林、寧夏、青海、陜西、西藏、云南、廣西、山西等省份將‘光伏+儲能’寫入了“十四五”規(guī)劃。”

劉繼茂進(jìn)一步表示：“在現(xiàn)有出臺‘新能源+儲能’政策相關(guān)文件的省份中，湖南、內(nèi)蒙古、山西、湖北、河北、內(nèi)蒙古烏蘭察布市、貴州、寧夏、山西大同市、青海、陜西、新疆阿克蘇地區(qū)、海南、江西、廣西、甘肅、山東等省/市已經(jīng)明確出配置儲能的具體要求。”

儲能研究專家對財經(jīng)網(wǎng)表示：“從儲能應(yīng)用場景來看，西北地區(qū)推出了較多關(guān)于發(fā)電側(cè)儲能相關(guān)政策，比如新疆通過補(bǔ)貼激勵新能源發(fā)電配置儲能，又如在青海發(fā)電側(cè)儲能可參與調(diào)峰輔助服務(wù)。在用戶側(cè)儲能方面，峰谷分時電價政策是典型的儲能支持政策。此外，儲能在輸配電領(lǐng)域也有顯著的應(yīng)用價值。《指導(dǎo)意見》明確，如果儲能起到了部分輸配電的功能，其成本可以通過輸配電價予以回收。”

市場存在預(yù)測，隨著各地儲能支持政策逐步推出，市場對儲能的重視也將大幅提升，儲能將迎來市場規(guī)模擴(kuò)張的黃金期。

根據(jù)光大證券測算，2025年儲能投資市場空間約0.45萬億元，2020年-2025年的累計市場空間為1.6萬億元;2030年市場投資可達(dá)1.3萬億元，累計規(guī)模達(dá)6萬億元;2060年市場投資為5萬億元，累計規(guī)模達(dá)122萬億元。

華創(chuàng)證券分析稱，儲能在電力系統(tǒng)中的重要性逐漸增強(qiáng)，按照集中式可再生能源并網(wǎng)、輔助服務(wù)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)劃分，經(jīng)測算，預(yù)計到2025年中國儲能裝機(jī)規(guī)模在70-120GW/150-250GWh，全球儲能累計裝機(jī)300GW/600GWh，年均復(fù)合增速40-50%，預(yù)計全球儲能市場空間約5000-7000億。

盡管儲能行業(yè)未來成長規(guī)模巨大，但中國的儲能行業(yè)仍處于成長期階段，行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)有待積累，發(fā)達(dá)國家的儲能管理經(jīng)驗(yàn)或許可以提供借鑒。

儲能研究專家對財經(jīng)網(wǎng)介紹：“海外其實(shí)就有好有壞，在英國，儲能被用于電網(wǎng)調(diào)頻，新型儲能的發(fā)展就相對較快。另外，德國和澳洲較高的用電價格也催生了“分布式光伏+儲能”的商業(yè)模式。但是也有不太理想的，比如韓國，盡管擁有全球領(lǐng)先的鋰電池產(chǎn)業(yè)，但由于技術(shù)和監(jiān)管方面的問題，韓國自2018年以來連續(xù)出現(xiàn)儲能電站安全事故，其儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也遭受沉重打擊。”

政策、資本雙利好，儲能公司如何把握機(jī)遇?

劉繼茂指出，儲能市場是下一個風(fēng)口，未來將迎來爆發(fā)式增長，電池、儲能變流器、電池材料等公司業(yè)績也將大幅增長。

更多的儲能行業(yè)利好政策也在推出，7月29日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》，提出合理拉大峰谷電價價差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4∶1，其他地方原則上不低于3∶1。

8月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》，提出在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調(diào)峰儲能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。

據(jù)國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司二級巡視員劉亞芳透露，后續(xù)還將加快出臺新型儲能發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃、新型儲能項(xiàng)目管理規(guī)范，完善頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，多措并舉推動新型儲能高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展。

一時之間，資本市場熱情升溫，8月11日，儲能和輸配電氣成為市場最大的熱門題材，電池概念強(qiáng)勢，帶領(lǐng)鈉離子電池、刀片電池、燃料電池走強(qiáng)。

無論是政策，還是資本，均對儲能行業(yè)敞開了機(jī)遇的大門，儲能公司要如何把握機(jī)遇?

一位不具名的新能源研究專家(以下簡稱“新能源研究專家”)指出，市場化并網(wǎng)的新增風(fēng)光項(xiàng)目要配置調(diào)峰資源和能力，電化學(xué)儲能其中選項(xiàng)之一，這是從電源側(cè)為儲能提供新的市場和發(fā)展空間。《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》從推進(jìn)電力市場化建設(shè)完善電價機(jī)制，拉大峰谷電價差，科學(xué)劃分峰谷時段，實(shí)施季節(jié)性電價等，對電化學(xué)等新型儲能而言，通過用戶側(cè)的電價給予支持，儲能就可以有更多應(yīng)用場景，建立商業(yè)模式。

北京特億陽光新能源總裁祁海珅建議，我國用電負(fù)荷比較集中的東南沿海地區(qū)的城市，需要加裝儲能系統(tǒng)，而中西部地區(qū)的新能源光伏/風(fēng)電產(chǎn)出比較大，再不能就地消納的情況下，發(fā)展“光伏/風(fēng)電+儲能”一體化協(xié)調(diào)電站，解決間歇性、不穩(wěn)定性發(fā)電的消納問題，避免棄光、棄風(fēng)造成資源浪費(fèi)。另外，在用電負(fù)荷比較大、比較集中的地區(qū)，發(fā)展分布式光伏/分散式風(fēng)電+儲能+電動車充電一體化的多能互補(bǔ)電站，可以解決新能源汽車充電站配電容量不足，拓展電動車V2G反向送電給電網(wǎng)的新型儲能系統(tǒng)。這種多能協(xié)調(diào)+互補(bǔ)的“綜合能源服務(wù)”模式的前景會更好、經(jīng)濟(jì)效益也很可觀。

另一方面，專家也指出，儲能行業(yè)也應(yīng)該重視發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

新能源研究專家指出，最近一個月政策密集的，儲能政策邊界條件日益清晰，但也不能一哄而上，大蛋糕在那兒，不能亂搶，還是要規(guī)范地開發(fā)市場，按照市場規(guī)則把各個項(xiàng)目前期基礎(chǔ)做好。還有重要的一點(diǎn)是儲能的安全性問題。無論是儲能電站作為獨(dú)立主體運(yùn)營，還是跟其它方式結(jié)合，不同的應(yīng)用方式、不同的規(guī)模、安全方案應(yīng)該都是有它的特點(diǎn)，還是要專門進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范性設(shè)計，要探索出在保證安全性的情況下收益更大化的商業(yè)模式。