油價，斷崖式下跌，長期在低位徘徊。石油上游業(yè)（勘探開發(fā)）遭受沖擊，承受了巨大的下行壓力。

實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，對能源需求不斷增長。走綠色發(fā)展道路，迫切要求改變能源結構。當前，我國一次能源消費中，油氣占比不到三成，是世界平均水平的一半。因此，在生產、生活方式沒有發(fā)生根本性改變，新能源沒有成為主角之前，油氣產量依然是“只能上不能下”。

顯而易見，石油上游業(yè)創(chuàng)新既要“提質增效”，又要“增量”。眼下，我國油、氣對外依存度分別達到六成和三成，因此，石油上游業(yè)創(chuàng)新還要統籌“兩種資源，兩個市場”，堅持“國內為主，國外補充”方針。在“低油價”時期，只要條件允許，應當盡量多用境外資源；同時，積極開發(fā)國內油氣，多建產能，平日不采或少采，以備不時之需。在這方面美國的經驗值得借鑒，為了實現“能源獨立”戰(zhàn)略目標，幾十年來美國無論那一任總統，無論油價跌宕起伏，始終努力開發(fā)本土“低品位”油氣資源（含非常規(guī)油氣），堅持創(chuàng)新，改變了世界油氣版圖，掀起了一場“石油上游業(yè)革命”。實踐證明：科學、高效地開發(fā)利用油氣資源始終是石油上游業(yè)創(chuàng)新的核心。

本文只試圖對石油上游業(yè)在國內創(chuàng)新發(fā)展的基礎和空間，特點和要素，歷史經驗和可能經濟增長點進行一些初步探討。

一、“增量”有資源基礎，“提質增效”有空間

油氣資源是石油業(yè)賴以生存、發(fā)展的基礎，上游業(yè)是油公司利潤最豐厚的板塊。毫無疑問，高效利用油氣資源是石油業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應當牢牢抓住的關鍵環(huán)節(jié)。

新中國建立以來，經過百萬石油職工不懈努力，形成了東部、中部、西部和近海四大油氣區(qū)，原油、天然氣年產量持續(xù)增長，分別突破了2億噸和1000億方，躋身世界主要油氣生產國之列。然而，我國油、氣探明率低，分別不到四成或二成；儲量動用率和采收率也都較低；非常規(guī)油氣潛力很大，工作剛剛起步，因此，國內進一步發(fā)展石油上游業(yè)有資源基礎。進入新世紀，連續(xù)十五年，油氣儲量、天然氣產量快速增長，原油產量持續(xù)增長也證明上述認識是正確的。

通過初步的事后評估，可以清楚地看出前述的儲量、產量增長，主要是靠加大投入取得的。以探明儲量為例，近十五年來，每年增長的油當量固然比以往翻了一番，但相應的實物工作量也翻了一番多，因而，單井探明的油當量并沒有提高，換句話說，效益只是大體持平。與此同時，曾經發(fā)生多次重大決策失誤。石油上游業(yè)是龐大的系統工程，決策失誤是最大的失誤，經濟損失尤為嚴重。可見，即使在現有的體制機制和經濟技術條件下，“提質增效”空間客觀存在，而且很大。

二、創(chuàng)新是勘探開發(fā)的本質

首先，工作對象的唯一性，需要創(chuàng)新。世界上沒有相同的盆地，也沒有相同的油氣田。大慶、勝利、任丘等高產大油氣田發(fā)現后，我們曾經提出過“找第二個大慶”，“找第二個勝利”，“找第二個任丘”口號，但都沒有兌現。然而，這并沒有妨害找到更多的油氣田和儲量，只不過它們不是以往的類型。非常規(guī)油氣同樣沒能逃脫這一規(guī)律。煤層氣，美國主要產自中低階煤；而我國首先在高階煤里獲得突破。頁巖氣，美國主要產自中、上古生界；而我國首先在下古生界取得戰(zhàn)果。美國著名石油地質家A.I.萊復生很早就認識到：“實際上，每個新油田的發(fā)現都是一次新的實踐。”

油氣田產量自然遞減，油氣資源隨著工作程度加深而日益劣質化（即在資源總量中，“低品位”的占比逐步增大），這是不依人們意志轉移的客觀規(guī)律。石油上游業(yè)是“逆水行舟，不進則退”的行業(yè)，如果不創(chuàng)新，不持續(xù)開拓新領域，不能依靠科技進步、科學管理將日益劣質化的資源有效益的開采出來，整個行業(yè)必將萎縮。

其次，手段的高效使用，需要系統創(chuàng)新。勘探開發(fā)是多工種聯合行動，是龐大的系統工程。是一項從航天、航空、地面、地下不同層次；從地質學、地球物理學、地球化學等不同角度，對目標區(qū)（或稱靶區(qū)）進行探索的過程。勘探開發(fā)是生產活動、經濟活動。要提高生產力，提高經濟效益，不僅要“引入新的思想、方法，以實現生產要素新的組合”，而且必然是系統創(chuàng)新。

第三，漫長的認識過程，需要持續(xù)創(chuàng)新。世界上每個油氣區(qū)都是由多個、互不相同工作對象（地質體）構成的，突破一個到突破另一個，往往都會經歷曲折而漫長的認識過程。著名的西西伯利亞油區(qū)和阿拉斯加油區(qū)，從開始勘探到形成油氣區(qū)都花了40多年時間。一些開發(fā)了百年的油區(qū)，如阿帕拉契、密執(zhí)安油氣區(qū)，至今勘探仍在如火如荼地進行。我國情況也差不多：鄂爾多斯盆地，開發(fā)歷史業(yè)已110年，而快速“增儲上產”則是近二十年的事；渤海灣盆地，鏖戰(zhàn)60多年，產量高峰迭起；四川盆地勘探70余載，氣田越找越大，從不足2、30億方的二、三疊系氣田，到百十億方的石炭系氣田……直到最近發(fā)現的，儲量超過4000億方的寒武系氣田。在漫長認識過程中，人們多次經歷“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”境地。美國石油地質家P.A.笛克，在回顧美國石油業(yè)歷史時，也有類似的感觸：“在一個老油區(qū)運用老思想很少發(fā)現大量的石油，在過去的年代里，有時，我們曾經認為無油可找，實際上，我們是缺少新的思想而已。”

正因為一個油氣區(qū)不可能一次認識清楚，需要實踐-認識-再實踐-再認識，因而勘探開發(fā)必然是一個持續(xù)創(chuàng)新的過程。

三、創(chuàng)新中不可或缺的要素

我國石油上游業(yè)歷史經驗表明，凡是成功的創(chuàng)新通常離不開下列要素：

其一，敢擔風險。創(chuàng)新是走前人沒有走過的路。認識有先有后，先走的永遠是少數人，必然會遭遇“木秀于林，風必摧之”風險。因此，敢擔風險才能創(chuàng)新。跟風和趕浪頭不可能創(chuàng)新。

其二，實事求是。基于石油上游業(yè)“高風險、高技術、長周期”特點，創(chuàng)新發(fā)展只能走實踐-認識-再實踐-再認識的路，走與時俱進的路。和60年前相比，我國石油上游業(yè)的工作對象不僅有“新區(qū)”，而且有了“老區(qū)”，這是進步、是發(fā)展。“新區(qū)”、“老區(qū)”既有內在聯系，又有各自的工作特點，我們應當跟上形勢的發(fā)展，并行不悖做好這兩篇文章。

其三，繼往開來。石油上游業(yè)的重大成果往往是幾代人持續(xù)努力的結晶。吸收前人成果中的精華，就會為今后工作提供一個高起點。繼承，也包括國外的文明成果，同樣需要全面、歷史地了解，要重視中外石油業(yè)發(fā)展階段的差別。和美國不同，我國石油勘探尚處在早中期，因此，我國石油上游業(yè)當前的工作方針只能是：“努力尋找高品位資源，積極開發(fā)‘低品位’儲量”，而不應期望“低品位”（含非常規(guī)油氣）油氣迅速成為“主角”。

其四，統籌兼顧。石油上游業(yè)是龐大的系統工程，只有各子系統是高效率的，總系統才有可能是高效率的。石油上游業(yè)是生產活動，是經濟活動，追求高效率的目的是取得高效益。選用技術必需強調先進而適用，“殺雞用牛刀”不能算創(chuàng)新。

其五、雙百方針。鑒于石油上游業(yè)“高風險”特點，因此，多幾個工作實體，多幾種工作思路，走“眾人拾柴火焰高”的路，有利于降低風險，擴大工作領域和成果，提高經濟效益。同時，在企業(yè)內部要通過技術民主實現科學決策，避免或減少重大決策失誤。

其六，有利氛圍。改進績效考核和獎勵辦法，使人們少一些浮躁，能夠靜下心來思考全局性、前瞻性和關鍵性問題。要保護少數，保護“另類”，寬容失敗；要清除“層級文化”、“功利文化”、“關系文化”等等不利于創(chuàng)新因素的影響。

其七，優(yōu)秀人才。有獻身事業(yè)，服務人民思想境界的人，才會有不竭的創(chuàng)新動力；有集體主義，團隊精神的人才能在龐大的系統工程中實現創(chuàng)新。

其八，依法治礦。要保障石油上游業(yè)體制、機制改革順利進行，就必需依法治礦。首先要完善石油法律法規(guī)體系，正確處理中央與地方利益關系，堅持“特定礦種、一級管理”的探礦權、采礦權許可證制度；要隨著政府執(zhí)政能力增強，有序開放石油上游業(yè)，避免重蹈其它礦業(yè)“一放就亂”的覆轍。其次，要基于礦產資源的“級差性”，完善礦業(yè)管理和稅費制度，以激勵創(chuàng)新；要正確處理各種所有制公司間的關系，支持和引導中小油公司，培育更多的創(chuàng)新主體，讓市場在資源配置中真正起到決定性作用。

四、石油會戰(zhàn)，利于“萬眾創(chuàng)新”

新中國成立以來，曾經組織過多次石油會戰(zhàn)，而每一次成功的會戰(zhàn)，不僅促進了油氣快速“增儲上產”，而且明顯地提高了我們的理淪、技術和經營管理水平。大慶會戰(zhàn)，充實完善了《陸相地層成油理論》，形成了以重視第一性資料、“三老四嚴”和技術民主為特征的科學的企業(yè)管理制度。渤海灣會戰(zhàn)，形成了《復式油氣聚集理論》及復雜斷塊油氣田“滾動勘探開發(fā)”方法。冀中會戰(zhàn)，形成了《潛山油氣田‘新生古儲’成藏理論》及“稀井廣探，稀井高產，稀井高質量”工作方法。長慶會戰(zhàn)，形成了《‘低品位’油氣聚集理論》及高效勘探開發(fā)方法。涪陵會戰(zhàn)，深化了《頁巖氣富集高產規(guī)律》認識，完善了水平井、大型壓裂及工廠化施工方法……

石油會戰(zhàn)的實質，是以特定的地質體為對象組織的石油勘探開發(fā)戰(zhàn)役。是矩陣管理的具體應用，是我國“社會主義制度能夠集中力量辦大事”優(yōu)勢的體現，也是“萬眾創(chuàng)新”的理想平臺。石油業(yè)持續(xù)發(fā)展需要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統和成功經驗，在新時期，可以考慮組織若干有不同創(chuàng)新側重點，有不同的預期成果的石油會戰(zhàn)。

1、以體制、機制創(chuàng)新為重點，預期為“穩(wěn)定東部”、“振興東北”作貢獻的石油會戰(zhàn)。如，松遼盆地“低品位”儲量高效開發(fā)戰(zhàn)役，和松遼盆地深層及兩側“斷陷盆地”增儲上產戰(zhàn)役。

2、以機制、科技創(chuàng)新為重點，預期為“發(fā)展西部、加快海洋”作貢獻的石油會戰(zhàn)。如，塔里木盆地古生代碳酸鹽巖增儲上產戰(zhàn)役，和海洋擴大探索領域快速增儲上產戰(zhàn)役。

3、以科技創(chuàng)新為重點，預期為石油上游業(yè)持續(xù)發(fā)展增添后勁的石油會戰(zhàn)。如，四川盆地及周緣以頁巖氣為重點的勘探開發(fā)戰(zhàn)役，黔南-桂中勘探戰(zhàn)役，和華北北部元古界、古生界勘探戰(zhàn)役。

我們深信，通過這些戰(zhàn)役，通過“萬眾創(chuàng)新”、“系統創(chuàng)新”必將有力地推動石油上游業(yè)“穩(wěn)增長”、“提質增效”戰(zhàn)略目標的實現。

五、盤活存量，開拓經濟新增長點

至2014年底，全國探明未動用（未開發(fā)）儲量，石油83.6億噸，天然氣3萬億方，分別占歷年累計探明儲量的23.4%和40.5%。按發(fā)現成本2美元/桶油當量計，約有10000億元財富長期壓在地下。這些儲量八成屬于“低品位”，開采難度較大，經濟效益較低。思維的慣性，將人們引入了“低品位=低效益”誤區(qū)，致使這些儲量得不到足夠重視，得不到及時開發(fā)。

本世紀初，為了完成中石油和中國工程院的石油發(fā)展戰(zhàn)略研究課題，筆者曾對“低品位”儲量利用問題，做過較為詳細的調研，取得三點認識：

1、這些儲量，地質風險小，且多分布在已開發(fā)油氣田周邊，便于開發(fā)利用。

2、七成以上儲量可用當時的工藝技術開采；經營得法，效益并不低。大慶、長慶油區(qū)，八、九成的未動用儲量，在油價28美元/桶時，內部收益率可以達到8%以上。以“低品位”儲量為主體的長慶、遼河油區(qū)，2002年全員勞動生產率分別高達69.5和39.7萬元/人年，高于中石油各油區(qū)34.5萬元/人年的平均水平，更高于煤炭、冶金2.4-3.5萬元/人年的水平。

3、堅持體制、機制創(chuàng)新，構建多種所有制大中小油公司相結合的產業(yè)鏈，是合理、高效利用油氣的途徑。

一是有利于“低品位”儲量開發(fā)利用。松遼盆地44個中小油公司，2002年從“低品位”儲量中，采油233萬噸，上交稅費3.5億元，利潤4.25億元。和大油公司相比，它們專注“低品位”，摸索出了有效開發(fā)新路子，大大降低了動用儲量的經濟門檻。

二是有利于拿下“久攻不克”油區(qū)。海南福山凹陷，1958年開始普查，經歷過對外合作和大油公司勘探，均未突破。1993年由一家小油公司接手后，2004年產油9萬多噸，產氣1.28億方，人均利潤200萬元，取得了極好的經濟效益。

三是有利于己廢棄油田“起死回生”。依奇克里克油田是塔里木盆地發(fā)現的第一個油田，上世紀八十年代被大油公司廢棄，小油公司上手后，產量又逐步恢復。

四是有利于開拓新的勘探領域。二連盆地，小油公司在不被大油公司看好的北部和南部凹陷里找到高產油井，發(fā)現了新的油氣產層；鄂爾多斯盆地，小油公司在大油公司認為儲集層不發(fā)育的地區(qū)找到了百萬噸級油田……這些成功，解放了思想，拓寬了找油領域。

五是有利于增加就業(yè)崗位。據不完全統計，僅延長油礦及下屬縣鉆采公司，以及松遼盆地44家小油公司就創(chuàng)造了38000個工作崗位，而且?guī)恿思夹g服務市場的興旺繁榮，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位和財富。

六是有利于回收“落地油”。新疆黑油山公司，2004年回收“落地油”1萬多噸，不僅有經濟效益，也改善了礦區(qū)環(huán)境，有利于綠色發(fā)展。

實踐證明，因地制宜發(fā)展中小油公司，允許民企進入石油上游業(yè)，是落實科學發(fā)展觀，實現可持續(xù)發(fā)展的需要。如果人們用開發(fā)頁巖氣的熱情、理念和技術，結合相應的體制機制改革，將全國未開發(fā)儲量動用一半，即使采油速度低至0.5%，采氣速度低至1%，全年仍可采油2000萬噸，可采氣150億方。油價按1800元/噸，氣價2元/方計，每年可直接創(chuàng)造產值600億元以上。如果再加提高采收率帶來的效益，帶動技術服務業(yè)增加的效益，顯而易見，通過深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，實現科學、高效利用油氣儲量，在我國經濟“轉方式”、“調結構”，“新常態(tài)”下，可以開拓出耀眼的新的經濟增長點。在實現“兩個百年”戰(zhàn)略目標征程中，石油人可以做出更大的貢獻！