摘要：按起主導(dǎo)作用的能源類型不同，將人類經(jīng)濟發(fā)展依次分為薪柴、煤炭、石油（Petroleum，包括油和氣）和后石油時代。其發(fā)展史表明，新型能源從誕生到居主導(dǎo)地位要有相當(dāng)長的過度期，其在能源構(gòu)成中的比例也可有起伏、有逆行性變化。后石油時代是多種能源并舉因地制宜互補式發(fā)展的全新時代。新能源將依靠科技發(fā)展獲得市場競爭力而迅速增長。因有更多更便宜高效的多種能源供應(yīng)，化石能源在能源總量中的比例將逐漸下降。與世界對照，中國能源整體上仍處于煤炭時代。這決定著中國的近中期能源總體戰(zhàn)略：要持續(xù)提高石油、特別是天然氣在能源消費構(gòu)成中的比例，重視能源發(fā)展的環(huán)境影響、特別是煤炭生產(chǎn)和消費的清潔化，積極穩(wěn)步地發(fā)展多種新能源。

關(guān)鍵詞：能源時代 煤炭時代 石油時代 后石油時代 中國的能源時代 中國的能源戰(zhàn)略

在不同的研究領(lǐng)域人們按不同的角度將社會和經(jīng)濟發(fā)展劃分為不同階段、或稱之為時代。人類的生話和生產(chǎn)離不開能源，以能源為標(biāo)準(zhǔn)所劃分的時代與社會和經(jīng)濟發(fā)展與的時代、階段劃分緊密相連，但畢竟在其內(nèi)涵與時限上有相當(dāng)?shù)牟町悾饔衅洫毺刂帯Ｄ茉磿r代如何劃分，特別是中國的能源總體上處于什么時代，這對認(rèn)識中國國情、研究中國能源發(fā)展戰(zhàn)略有重要意義。應(yīng)該說，對此尚有不同認(rèn)識。筆者愿以此文作引玉之磚，就敎于同仁。

1.從薪柴時代到石油時代

按能源構(gòu)成的特點，特別是處于明顯優(yōu)勢和主導(dǎo)地位的能源種類，可將世界/國家的能源發(fā)展劃分為不同階段。首先是薪柴時代。人類學(xué)會用火，大為改善了其生存條件和營養(yǎng)狀態(tài)，明顯加速了人類的進化。這使其有可能從石器時代進入陶器、青銅器、乃至鐵器時代。大致與人類社會的原始公社、奴隸社會，乃至封建社會相應(yīng)，人類生活、生產(chǎn)所用的能源幾乎全部來自生物質(zhì)的木材、草料秸桿。對水能的利用（如水磨、水車）及其他能源的利用是罕見的，故能源學(xué)家無歧議的稱之為薪柴時代。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，木柴燒制的木炭啟發(fā)人們開始注意煤炭，其單位體積/重量發(fā)出的熱量明顯高于薪柴，這對金屬冶煉的意義尤大。隨著蒸汽機的發(fā)明，煤炭的使用量明顯上升，他促進了第一次工業(yè)革命。社會生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致先進國家進入資本主義社會，工業(yè)文明以勃勃生超越了著農(nóng)業(yè)文明。煤炭以明顯優(yōu)勢超越薪柴，居于各類能源之首，能源進入煤炭時代［1］，至20世紀(jì)初煤炭占一次能源消費總量的95%左右（圖1）。

人們向地下礦產(chǎn)資源的采掘促進了對石油的認(rèn)識，內(nèi)燃機的發(fā)明和日益廣泛的應(yīng)用推動著現(xiàn)代石油工業(yè)的發(fā)展。石油以其超越媒炭的熱載量，特別是高效清潔方便，配合內(nèi)燃機走向世界。第二次工業(yè)革命使人類社會獲得了進一步加速發(fā)展的動力。到20世紀(jì)20至30年代煤炭占能源的比例降到85%左右，石油達到10%左右。相繼發(fā)生的第一、第二次世界大戰(zhàn)加深了人們對其優(yōu)越性的認(rèn)識。二戰(zhàn)后中東石油新發(fā)現(xiàn)使世界石油產(chǎn)量有快速增加的可能。經(jīng)過近20年發(fā)展的累積，在20世紀(jì)60年代初，世界能源構(gòu)成中煤炭與油氣由平分秋色發(fā)展到后者占優(yōu)勢（表1）。世界能源開始進入石油時代。

表1 1900至2010年世界一次能源構(gòu)成變化簡表 %

 2.石油時代發(fā)展歷程剖析

2.1.“石油”之解

Petroleum是由拉丁文Petra（巖石）和Oleum（油）兩詞組成，顯然指液態(tài)原油（oil）。但在西方社會和學(xué)術(shù)界也流行著其廣義含義：可以是地表和地下的氣態(tài)（天然氣）、液態(tài)（原油）、半固態(tài)和固態(tài)（重?zé)N、瀝青和地蠟）的碳氫化合物（烴）及其衍生物［2］。在漢語中Petroleum多譯為石油，顯然僅取了其狹義概念；但在學(xué)術(shù)界（特別在與英文對照的專業(yè)性用語中）仍多用其廣義含義。本文中所稱的石油時代恰為廣義的石油。表1的顯示即使在2010年世界石油在能源中的比例也僅是略高于煤炭，遠未達到在能構(gòu)成中占“明顯優(yōu)勢”。但從廣義概念來說，從上世紀(jì)末以來（狹義）石油和天然氣所占比例己達60%左右，可以無愧石油時代的稱謂。

2.2.能源時代更替要有相當(dāng)長的過渡期

人類歷史上石油的發(fā)現(xiàn)和小規(guī)模利用已有很長的時間。早在19世紀(jì)初已開始蒸餾法煉油［3］。1859年美國第一口機械鉆井打出了工油流，標(biāo)志著現(xiàn)代石油工業(yè)開始。此后，經(jīng)濟需求和技術(shù)發(fā)展促進其產(chǎn)量以加速度增長。他用了約100年的時間才完成了向石油時代的過渡。此實例與從薪柴時代向煤炭時代的轉(zhuǎn)變類似，向我們表達了一個信息；從新能源的產(chǎn)生到他替代舊能源而居于明顯領(lǐng)先的地位需要一個不短的歷史過程。這與社會經(jīng)濟制度的變化類似。換言之，舊能源舊體制有著相當(dāng)大的發(fā)展慣性。之所以出現(xiàn)這類現(xiàn)象受兩類因素制約。第一，生產(chǎn)的發(fā)展主要依靠科技進步，而后者有個長期積累逐漸發(fā)展的過程，有個在前人基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升的過程，他絕不能一蹴而就。第二，世界發(fā)展有明顯的不平衡性，經(jīng)濟發(fā)展的巨大差距使有些國家/地區(qū)油氣成為成為能源構(gòu)成的主力，但另一些國家/地區(qū)可能還停留在煤炭、甚至薪柴時代。這樣，以全球均值計的進入石油時代的時間就可大為推后。從全球歷史發(fā)展角度審視，科技發(fā)展和不平衡性的減弱兩因素都有逐漸加速的趨向。似乎可預(yù)言：隨時間推移能源時代的更替會有加快之勢。

2.3.能源構(gòu)成的變化會有起伏和反復(fù)

深入研究發(fā)現(xiàn)，能源構(gòu)成的實際變化并不像圖1那樣圓滑的類正弦曲線，而呈不規(guī)則的變化。這種變化受全球經(jīng)濟起伏制約，也會受發(fā)展不平衡格局改變的影響。第一、第二次石油危機的前后就是個明顯的例證。第一次石油危機前的情況可以1970年為代表，按表2油氣和煤炭占能源的比例分別為64.2%和29.4%。第一次石油危機的突然到來，油價大增，使石油消費國經(jīng)濟受到巨大沖擊，經(jīng)濟運行混亂、GDP增速明顯降低，甚至有的國家呈現(xiàn)負(fù)值。但能源運行的慣性使其來不及明顯改變動力和原料的構(gòu)成，以致僅降低了能源構(gòu)成變化的勢頭，構(gòu)成本身卻變化不大。1973、1975、1977年所對應(yīng)的上述兩比例數(shù)依次為63.4%和26.0%、

65.7%和26.4%、65.7%和26.1%。1970至1980年間石油的比例先升后降、總體降低1.5%，煤炭比例下降趨緩（特別是其中后期），僅降了2.9%。為了應(yīng)對石油危機，石油進口國建立了經(jīng)合組織（OECD），特別是成立了專門應(yīng)對石油短缺的國際能源署（IEA），采取了“市場力量戰(zhàn)略”為主體的一系列準(zhǔn)備和對策。于是當(dāng)?shù)诙问臀C帶著猛漲的油價降臨時沒有使經(jīng)濟出現(xiàn)明顯的動蕩，有效的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)儲備和有序的能源切換基本保障了經(jīng)濟的穩(wěn)步運行和增長［4］。第二次石油危機后石油在能源中的比例加快下降、天然氣的比例加快上升，他們在1985年分別為39.4%、20.3%。這使得該年油氣占能源的的比例(59.7%)比第二次能源危機前的1979年(65.3%)降低了5.6%。在其他能源比例變化不大時，迫使煤炭比例也1979年的25.8%升高至1985年的28.4%。無獨有偶，這種經(jīng)濟困難時煤炭比例上升的能源構(gòu)成逆行性變化也出現(xiàn)在1998年金融危機以后的數(shù)年中［5］。他們雄辯地說明，能源構(gòu)成的變化是受市場規(guī)律控制的。為了生存和盈利企業(yè)更加垂青廉價的能源和原料。

表2 1970至1985年第一、第二次石油危機前后世界基礎(chǔ)能源消費構(gòu)成變化 %

2.4.為何不提“天然氣時代”？

前已述及，從廣義角度上看Petroleum包括了石油和天然氣。所以，從漢語表達上石油時代也可稱油氣時代。如僅從狹義的石油來說，即使在的比例最高的上世紀(jì)70、80年代也不過45%左右，遠低于居能源構(gòu)成明顯優(yōu)勢地位的要求。這更支持了所謂石油時代的石油是廣義的概念。從地下油氣的賦存規(guī)律來說液態(tài)與氣態(tài)烴類基本上相當(dāng)?shù)模@就是業(yè)內(nèi)人士常說的油氣資源參半。從生產(chǎn)開發(fā)上說石油比天然氣更易保存運輸和利用，石油更早更多地被開采。隨著經(jīng)濟的發(fā)展人們對烴類有更大的需求，而氣的儲存運輸技術(shù)有了相應(yīng)發(fā)展。特別是天然氣比石油有更好的環(huán)保性能，也是更低成本的化工原料，天然氣生產(chǎn)有后發(fā)優(yōu)勢、增長更快些。就這樣，他在上世紀(jì)末期才達到占能源消費的20%左右。按照BP世界能源統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，2012年全球天然氣的能源的比例為23.9%，既使以近年頁巖氣快速增長的美國計也只為29.6%。無論按2011年公布約2030年世界能源展望中的預(yù)測，還是按2013年末公布的IEA對2030年的預(yù)測，屆時世界能源構(gòu)成中的石油比例都大于天然氣。進一步看，按2013年末公布的埃克森美孚對2040年的預(yù)測，屆時全球能源消費總量比2010年增加30%，而其中天然氣增加達65%，但此時其所占比例仍低于石油。看來，在新能源有較快增長的背景下，世界能源構(gòu)成中天然氣所占比例略高于石油的情況可能要到本世紀(jì)中后期才能出現(xiàn)。所以提出單獨“天然氣時代”是不夠確切的［6］。如果研究需要可以將石油(Petroleum)時代按油氣誰占比例稍大再劃分為前、后兩個(亞)時期。從學(xué)術(shù)研究角度上看，強調(diào)目前和今后要更加重枧天然氣、加快天然氣發(fā)展無須用“時代”這一術(shù)語來表達。

3.后石油時代展望

既然不同意天然氣時代的提法，那么在石油時代之后應(yīng)是什么時代呢？筆者同意后石油時代的稱謂。對此可做如下解讀。

首先，他是能源發(fā)展上的一個全新時代，他不再是某一能源以絕對優(yōu)勢代替另一種能源，而是多種能源并舉、因地制宜互補式發(fā)展。過去受經(jīng)濟發(fā)展和科技發(fā)展水平的限制，人們在某種程度上是在被動地選擇所使用的能源，有什么就只能用什么，或者當(dāng)不用什么就會難以生存發(fā)展時就使用什么。如以內(nèi)燃機時代人們只能選擇油氣，而不能不淘汰煤炭：又如當(dāng)年丘吉爾為了獲得海上優(yōu)勢而決定艦船全部燒當(dāng)時英國還很稀缺的燃油［7］。而現(xiàn)在人們?yōu)榱烁鼜姶蟪志玫膭恿s又在大力制造核動力潛艇和破冰船。多能源并舉的后石油時代意味著人類依托科技發(fā)展的高水平而在能源上獲得了相當(dāng)程度的主動權(quán)、獲得了更高的自由度，從而可以更快地推動社會發(fā)展。

第二，他意味著化石能源將長久地發(fā)揮作用，而不是像某些人預(yù)料的那樣很快就走下能源舞臺。受“峰值論”、“枯竭論”的影響，認(rèn)為石油產(chǎn)量已經(jīng)或即將走上減產(chǎn)路、不久就會無油氣可用的悲觀論調(diào)曾多次在許多人心頭蒙上陰影，甚至產(chǎn)生些“為石油而戰(zhàn)”的偽命題。而常規(guī)油氣的不斷發(fā)展，特別是非常規(guī)油氣的強勢崛起，使人們擯棄了這些觀點［8］。保守地說，他完全可以支持人類順利地走入下世紀(jì)。如果說油氣產(chǎn)量在本世紀(jì)中后期有所下降，那并是什么資源枯竭，而是有更多更高效的能源替代，人們無須生產(chǎn)那么多而已。化石能源中最令人關(guān)注的是煤炭。說到他對環(huán)境的影響，許多人認(rèn)為是“髒”能源，欲去之而后快。實踐證明，他將會緩慢、又起伏的降低在能源中的比例，但會長期存在。這不僅是因為在某些地方使用方便廉價，更主要是依托快速發(fā)展的科技可以清潔化使用、可以對癥下藥地使之與環(huán)境友好。總之，沒有“壞能源”，只有對能源不合理的利用。因地制宜揚長避短可以使人們以更小的代價獲得更大的收益，而這恰是市場配置資的基本原則。從這個角度上說化石能源的多元化發(fā)展是個長期有效的戰(zhàn)略。

第三，人們要積極但可更加科學(xué)地發(fā)展新能源。非化石能源是后石油時代的日益重要的能源類型，特別是可再生能源的興起是眾目所矚的問題。這一點可以說是全人類的共識。但在如何發(fā)展上卻有一定的分歧。受化石能源枯竭論和其因?qū)Σ卟涣级a(chǎn)生的環(huán)境負(fù)面效應(yīng)影響，有些人認(rèn)為必須在短期內(nèi)完成新能源替代的“革命”，似乎不如此便會陷入無能源可用或環(huán)境將崩潰的危機中。在其因發(fā)展不夠成熟而缺乏市場競爭力時就大量使用了政府補貼的形式。大量且長期（如德國一開始就應(yīng)許給20年的上電網(wǎng)補貼）的財政輸血使之在短期內(nèi)會有一定的“政績”。但這卻降低了其提高科技水平降低成本的動力。溫室的花朶難經(jīng)受風(fēng)雨的考驗。在1998年金融危機使經(jīng)濟運行遇到困難后，不但中國在補貼下躍進式發(fā)展的風(fēng)能、大陽能產(chǎn)業(yè)難以為繼，就連經(jīng)濟和和科技水平較高的OECD國家用煤量也持續(xù)反彈［9］。“綠色”喊得最響的歐盟在財政捉襟見肘，紛紛大幅度縮減補貼，而削減補貼受到民眾的反對，以致影響到選戰(zhàn)，“政績”反倒為政敵提供了攻擊的靶子。類似的情況在許多發(fā)展中國家也存在。事實教育了我們，需檢點一下新能源的發(fā)展思路。要尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，讓市場而不是政府的某種意愿決定資金流向。在新能源發(fā)展水平不夠高、缺乏市場競爭力的情況下把有限財力集中在各種新能源和能源清潔化的科技研發(fā)上，甚至在過渡到大規(guī)模生產(chǎn)前以財政支持“放大樣”（逐步增大年產(chǎn)量級別的工廠）的建設(shè)和運行，以取得系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。但不輕易直接對生產(chǎn)品和消費者予以補貼，特別是長期補貼。在充份試點成功后再大規(guī)模推廣。承擔(dān)能源主力的基礎(chǔ)能源長期發(fā)展，恰給新能源的“從容”發(fā)展提供了時間，初期著重于打好基礎(chǔ)又給其后少走彎路加速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4.中國所處的能源時代及戰(zhàn)略對策

4.1.中國整體上處于能源的煤炭時代

表3形象地顯示直到上世紀(jì)末煤炭在中國能源構(gòu)成中仍居絕對優(yōu)勢，大于70%。其所對應(yīng)的1970至2000年的30年中經(jīng)濟發(fā)不夠快且起伏較大，能源消費總量平均年增率為5.49%。2000至2009年的9年期間GDP快速增長且能源消費彈性系數(shù)較高，能源消費總量平均年增為率8.11%［10］。能源的緊缺使2005至2009年間煤炭比例重回到大于70%，甚至石油比例也呈略降之勢。顯然，這種經(jīng)濟的快速增長在能源上是以煤炭使用量大增為支撐的。此后到2012年的3年間經(jīng)濟發(fā)展速度稍降、能源消費量年均增長率也降到5.65%，相應(yīng)地煤炭占能源比例也略低于70%，2012年仍為67.5%（表3）。還可以參考BP世界能源年鑒的資料，在其能源總量中包括了新能源的條件下，筆者計算2012年中國煤炭、石油、天然氣占能源的比例依次為68.5%、17.7%、4.7%，其余9.1%中核電、水電、新能源分別占0.8%、7.1%、1.2%；作為對比在全球總計中煤炭、石油、天然氣占能源的比例依次為29.9%、33.1%、23.9%，其余13.1%中核電、水電、新能源分別占4.5%、6.7%、1.9%。無論從油氣、還是僅從天然氣所占比例上看，目前中國的能源構(gòu)成僅只能與上世紀(jì)40年代后期的全球的平均數(shù)字（表1）相比。從這點上看，中國仍處在能源的煤炭時代。

對于中國未來的能源構(gòu)成，我國的系統(tǒng)情景分析中可以國家發(fā)展和改革委員會能源研課題組依據(jù)直到2007年的歷史數(shù)據(jù)的預(yù)測為代表［11］。對其在“節(jié)能情景”所作的預(yù)測值按2010年和2012年的實際值驗證，發(fā)現(xiàn)計入新能源的能源消費總量預(yù)測值偏低，如2010、2012年預(yù)測為31億噸標(biāo)煤和33.8億噸標(biāo)煤，而實際值為32.5億噸標(biāo)煤和36.2億噸標(biāo)煤。這說明該預(yù)測的一些指標(biāo)至少在近期仍屬偏樂觀的。按該預(yù)測2035年的能源構(gòu)成中煤炭、石油、天然氣分別為51.5%、24.8%、16.5%，油氣合計值比煤炭低10.2%。按照上面提到的IEA于2013年末的預(yù)測，2035年中國能源構(gòu)成中煤炭、石油、天然氣的比例依次為53%、18%、12%。油氣合計值比煤炭低23%。看來，直到本世紀(jì)30年代中國還難以說進入了石油時代。

還必須注意到中國經(jīng)濟和能源消費抅成的巨大不平衡性。中東部經(jīng)濟的發(fā)展程度明顯高于中部，特別是西部。再加上中、西部又是主要煤產(chǎn)區(qū)，因而其煤炭在能源中的比例會遠高于全國均值。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒資料，2009年人均生活用能城鎮(zhèn)為336kgce，而農(nóng)村僅為184 kgce，前者為后者的1.83倍。經(jīng)濟落后交通不便的許多邊遠農(nóng)村甚至還停留在薪柴階段，生活用能靠木柴秸稈，生產(chǎn)靠畜力、人力。

表3 中國1957至2012年一次能源消費構(gòu)成變化 %

4.2.中國現(xiàn)階段的能源戰(zhàn)略對策

大量事實證明，無論社會、經(jīng)濟還是能源都有其客觀發(fā)展規(guī)律，有其階段性和互相依賴性。在一定條件下他可以加速（尤其是能充分利用后發(fā)優(yōu)勢者），但不容易超越。現(xiàn)階段的能源戰(zhàn)略對策的形成必須要考慮國情和時代的特點。一方面要立足于中國整體上仍處煤炭時代的前半期，即使可在近期內(nèi)使GDP總量上名列世界前列也不可能在短期內(nèi)進入后石油時代；另一方面要看到中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平迅速提高，使之面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境保護的巨大壓力。中國必須有超越前人的能源發(fā)展新思路、新對策。限于篇幅，這里僅就本文所討論的能源構(gòu)成方面的問題作些探討。

4.2.1.持續(xù)提高石油，特別是天然氣在能源消費構(gòu)成中的比例

應(yīng)該說，這是各國在能源的煤炭時代后期和石油時代前期都必須采取的戰(zhàn)略對策。鑒于我國在能源上幾乎落后了一個時代，油、氣在能源構(gòu)成中的比例相當(dāng)?shù)停y以適應(yīng)石油時代的生產(chǎn)方式持點，我們必須加速追趕。否則，能源結(jié)構(gòu)的不合理將明顯阻礙經(jīng)濟的合理運作，產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境問題會形成影響深遠的負(fù)面效應(yīng)，他們進而導(dǎo)致整個社會發(fā)展的不可持續(xù)性。

為此，必須解放思想，加速油氣的供應(yīng)：在生產(chǎn)上是油氣并舉、常規(guī)與非常規(guī)并舉、地下油氣采出與煤制油氣和生物制油氣并舉［12］;在能源消費上要把節(jié)能放在首位，在利用方式上要集中式大規(guī)模使用與分布式互補式并舉等。

4.2.2.重視能源發(fā)展的環(huán)境影響，特別是煤炭生產(chǎn)和消費的清潔化。

眾所周知，我國資源稟賦具有（相對）多煤、少油、貧氣的特點。即使我國油、氣產(chǎn)量可進入世界前列，但我們?nèi)詫⒁?020年前成為世界第一油、氣進口大國。與其他國家相比中國更加要重現(xiàn)煤炭的清潔化、環(huán)保化利用。從開發(fā)上要盡量減少對地表，特別是水資源的負(fù)面影響；從利用上要大幅度減少，乃至消除對環(huán)境的污染；還要注意提高其能源利用效率，這是降低我國能源強度遏制能源消費總量過快上升的重要保障。許多先進國家在煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)代化、在大型煤電站的環(huán)保高效上已取得令人矚目的進展。近年來我國一方面加快引進其他國家的科技成果，另一方面下大力氣針對國情開展有創(chuàng)新性的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究，特別是以逐步放大的規(guī)模進行煤制氣、煤制油和煤（基）化工的工業(yè)化生產(chǎn)實驗。在許多工藝、設(shè)備上達到國際先進水平并獲得自生知識產(chǎn)權(quán)，部份產(chǎn)品己具備市場競爭力［13］。這些工作給我們兩方面的啟示。第一，面臨著許多待解訣的難題要持續(xù)加大其科技投入，要使許多在實驗室里可完成的項目，盡可能快地轉(zhuǎn)化為工業(yè)性生產(chǎn)。對已投產(chǎn)的項目要逐步降低其成本并以數(shù)年的持續(xù)運行判斷其設(shè)備的可靠性、抗風(fēng)險能力、長期生產(chǎn)的環(huán)境影響等。這方面確實是任重道遠。第二，已取得的進展使我看到新的希望，看到煤炭清潔化、與環(huán)境友好的可能性。有可能充分利用我國的煤炭資源為經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻力量，在煤炭占能源比例較高的情況下保障能源供應(yīng)和環(huán)境健康，迎接多能源因地制宜發(fā)展的后石油時代。

4.2.3.積極穩(wěn)步地發(fā)展多種新能源

上世紀(jì)后期以來環(huán)境保護，特別是要求能源低碳化已形成了影響巨大的社會思潮。進而認(rèn)為水電、核電等非化石能源也危及環(huán)境，把希望寄于可再生的新能源。在期望值很高、重金投入情況下他獲得了很快的發(fā)展，這無疑是好事情。但應(yīng)注意到也出現(xiàn)了些發(fā)展中的問題，出現(xiàn)了認(rèn)識上的誤區(qū)。首先，在目前基礎(chǔ)不牢的情況下新能源的市場競爭力尚不足，為促進發(fā)展多數(shù)國家采取了直接給生產(chǎn)者或消費者以補貼的政策。對其負(fù)作用本文前面已作出了分析，拔苗助長將適得其反。看來，在目前還是要將主要精力（包括補助）用于基礎(chǔ)性研究和降低成本的實踐性技術(shù)攻關(guān)上，而不過分著力于產(chǎn)量的增長。這就是小標(biāo)題中強調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的含義。其次，目前的發(fā)展似乎都集中在風(fēng)能、太陽能的大型發(fā)電上，對多種新能源（如地?zé)崮堋⒑Ｑ蟮牟ɡ顺毕蜏夭钅?hellip;…等）因地制宜發(fā)展和互補式利用注意不夠［14］，某些新能源類型還處在基礎(chǔ)性研究階段。此外，一些新能源裝機容量年增率頗高長使部份人產(chǎn)生了其可迅速取代基礎(chǔ)能源的誤導(dǎo)。但裝機容不等于實際的發(fā)電上網(wǎng)量；也沒有注意到由于其基數(shù)過小，高增長率并不足以形成足夠大的產(chǎn)量，以致在相當(dāng)一段時期內(nèi)其占能源總量的比例仍停留在相當(dāng)?shù)偷乃缴稀０碆P世界能源年鑒的資料，2012年中國和世界新能源占能源消總量的比例分別為1.2%和1.9%。

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