摘 要：本文針對內(nèi)蒙古煤炭資源的地位和特點、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況及發(fā)展過程中存在的問題，對內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇做出分析。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古煤炭資源 煤炭產(chǎn)業(yè)

面對經(jīng)濟發(fā)展對能源供應(yīng)形成的長期壓力，對煤炭資源十分豐富的內(nèi)蒙古來講，科學(xué)確定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對于內(nèi)蒙古乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展有重要的意義。

一、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（一）內(nèi)蒙古煤炭資源的地位與特點

統(tǒng)計資料顯示，截至去年年底，內(nèi)蒙古煤炭資源探明儲量居全國第一位，全區(qū)已查明煤炭資源礦產(chǎn)地445處，查明和預(yù)查煤炭資源儲量達到7000億噸。去年下半年，內(nèi)蒙古又陸續(xù)在錫林郭勒盟、鄂爾多斯市等地發(fā)現(xiàn)了幾處儲量數(shù)十億、上百億噸的大型煤田。2007年內(nèi)蒙古全年煤炭產(chǎn)量將達到約4億噸。十一五末內(nèi)蒙古煤炭年生產(chǎn)能力將達6億噸。

目前內(nèi)蒙古煤炭資源品種從褐煤到無煙煤均有分布，品種較為齊全。按照煤炭變質(zhì)程度及煤類劃分，內(nèi)蒙古煤炭資源以褐煤與不粘煤為主，分別占40.78%與40.69%；長焰煤、弱粘煤、焦煤、貧煤等品種在內(nèi)蒙古也均有儲藏，分別占總儲量的15.06%、0.41%、2.82%和0.07%。其中，阿拉善的無煙煤被稱為“煤中珍品”；鄂爾多斯地區(qū)的不粘煤具有低硫、低灰、低有害雜質(zhì),中高熱值，且具有良好的加工工藝性能，素有“天然精煤”之稱，保有儲量為1217.85億噸，煤田儲量大，易于露天或大型機械化礦井開采，是理想的能源重點開發(fā)區(qū)。褐煤主要集中在呼倫貝爾、錫林郭勒及通遼等地區(qū)，存儲條件好，具有良好的轉(zhuǎn)化性能，是煤基化工產(chǎn)業(yè)的良好原料。據(jù)預(yù)測，到2020年前內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)的主要區(qū)域為鄂爾多斯市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市，占生產(chǎn)總量的80%以上,以上幾個區(qū)域的共同特點是煤炭資源儲量豐富，特別是具有良好的煤層賦存條件和開采條件。煤層厚度大，覆蓋層淺，適合大型露天或大型機械化井工開采，具有資源回收率高、工效高、生產(chǎn)成本低的特點。

（二）較好的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

內(nèi)蒙古除了煤炭外其他能源礦產(chǎn)資源儲量豐富，據(jù)統(tǒng)計，2006年前10個月天然氣資源儲量為10.7萬億立方米，石油資源總量為20～30億噸，另外內(nèi)蒙古有豐富的太陽能源。內(nèi)蒙古風能資源總量居全國之首，太陽能又僅次于西藏，居全國第二位。內(nèi)蒙古經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)形成了包括煤炭、電力、石油和天然氣工業(yè)在內(nèi)的較為完整的能源工業(yè)體系。近幾年，內(nèi)蒙古在煤炭和電力工業(yè)選擇了大型化和集約化的發(fā)展模式，使能源工業(yè)具有了技術(shù)設(shè)備先進、規(guī)模效益明顯、成本競爭能力強的特點，在規(guī)模和技術(shù)水平方面為加快煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立了良好的條件。特別是“十五”期間，借助于市場和資源兩個方面的條件，開始組建大型企業(yè)集團，提高了煤炭企業(yè)的競爭力，煤炭產(chǎn)量的增幅連續(xù)數(shù)年保持全國第一，2005年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量達到25607萬噸，比上年增長20.60%，比2001年增長了313.62%，不僅大大超出了自治區(qū)“十五”規(guī)劃9500萬噸的目標，也超出了2010年產(chǎn)量達到13200萬噸的遠景目標。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)仍以煤炭占絕對主導(dǎo)地位的特征。

（三）巨大的區(qū)外消費市場

內(nèi)蒙古地形狹長，東西蜿蜒2500公里，東部與東北老工業(yè)基地黑龍江、吉林、遼寧三省接壤，南部與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的北京、天津、河北相鄰。除了黑龍江以外，上述幾個省市的煤炭供應(yīng)都是嚴重依賴于外部輸入。未來東北三省和京津地區(qū)的本地能源生產(chǎn)增長潛力非常有限。東北老工業(yè)基地的振興、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展所增加的能源消費將主要依靠從外部輸入，內(nèi)蒙古作為煤炭輸出地區(qū)，具有距離上述地區(qū)能源市場最近的優(yōu)越地理位置。

二、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

伴隨國家煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后經(jīng)歷了三個階段：第一階段是煤炭資源勘探、開采階段。在此階段，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)主要注重煤炭資助勘探、開采，目的是尋找更多的煤炭資源儲量和實現(xiàn)更多的煤炭產(chǎn)量。第二階段是煤炭資源生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模擴張階段。該階段，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)將發(fā)展重心主要放在如何實現(xiàn)規(guī)模擴張、產(chǎn)量增加等層面上，同時也導(dǎo)致了資源浪費、環(huán)境污染與生態(tài)破壞。第三階段是煤炭資源深加工、就地轉(zhuǎn)化及綜合利用階段。在該階段，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，由單方面追求經(jīng)濟利益轉(zhuǎn)向兼顧經(jīng)濟與生態(tài)效益兩方面，開始尋求煤炭資源深加工、轉(zhuǎn)化及綜合利用的新途徑。

三、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

由于長期受傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念的制約，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是一條高開采、高消耗、高排放、高污染和低技術(shù)、低效率、低利潤“四高三低”的粗放式經(jīng)營道路，給可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，如資源利用方式粗放，浪費嚴重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值低；生態(tài)破壞嚴重，外部不良經(jīng)濟突出；技術(shù)水平低下，管理體制尚未形成；缺乏創(chuàng)新人才，創(chuàng)新投入不足等。這些已成為內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的障礙。

四、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

煤炭產(chǎn)業(yè)在國家能源戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解煤炭資源供需矛盾的根本出路。煤炭產(chǎn)業(yè)在國家能源戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位。2005年全國煤炭產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的76.4%，在一次性能源消費中煤炭消費比例達68.9%，內(nèi)蒙古則更高，分別達到了95.86%和92.30%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭作為經(jīng)濟發(fā)展的主要能源原材料，其供給將存在較大的缺口。為了緩解經(jīng)濟增長對煤炭資源供給的壓力，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用的有效途徑。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以沿著煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)多種相關(guān)產(chǎn)品，如洗選精煤煉焦，煤焦油生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品，中煤、煤泥和矸石綜合利用發(fā)電，粉煤灰提取氧化鋁，煤矸石及煤渣生產(chǎn)建筑材料、修路、復(fù)墾土地、美化生態(tài)環(huán)境等，把資源“吃干榨盡”，實現(xiàn)資源的綜合利用。因此，要發(fā)揮煤炭資源的更大效用，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，樹立大能源觀，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)要素進行合理的優(yōu)化配置，使煤炭和電力、煉焦、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提高資源的利用效率和價值含量。長期以來，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一種“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性經(jīng)濟增長模式，這一模式是以耗費煤炭資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的，已不能適應(yīng)新興工業(yè)化發(fā)展的要求。為此，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改變以往所走的粗放開發(fā)、簡易加工、低效利用的擴張型粗放增長道路，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，提高科技貢獻率，做到低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。

(二)自主創(chuàng)新是內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，全球經(jīng)濟競爭的焦點日益聚焦在以自主創(chuàng)新為手段的技術(shù)獨占優(yōu)勢上來，技術(shù)獨占業(yè)已取代了資源獨占成為國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。所以要推進內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)，不能再停留在傳統(tǒng)的技術(shù)裝備層面上，繼續(xù)走以資源單向流動為特征的線性經(jīng)濟成長的老路，而應(yīng)在堅持科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，通過自主創(chuàng)新，大力提升煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，向以自主創(chuàng)新技術(shù)為支撐的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。

（三）大力發(fā)展替代能源

煤炭是古代高級植物經(jīng)過漫長的地質(zhì)年代，通過煤化工作用形成的固體可燃礦物。它是一種不可再生資源，其采用量就是自然資源賦存的減少量。煤炭的開發(fā)利用不僅會破壞土地資源、水資源等，而且嚴重污染天氣。

內(nèi)蒙古煤炭資源非常豐富，即使它的開發(fā)利用有很大的害處，在當前經(jīng)濟開發(fā)對能源需求極高的條件下，在短時期內(nèi)停止對煤炭的開發(fā)利用是不可能的，只有采用先進技術(shù)，減少對環(huán)境危害的條件下，利用內(nèi)蒙古的其他資源優(yōu)勢，發(fā)展替代能源。1.風能資源。由于內(nèi)蒙古有著豐富的風力資源，所以風能資源極為豐富。據(jù)初步估算，全區(qū)風能儲量約為3.1億千瓦，占全國的1/5。其中廣大牧區(qū)風能蘊藏量為2.5億千瓦，約占全區(qū)風能儲量的82%，是內(nèi)蒙古風能資源開發(fā)利用的重點地區(qū)。2.太陽能資源，太陽能又稱光能，是一項最簡單、方便又無污染，取之不盡、用之不竭的十分巨大的光能資源。內(nèi)蒙古的太陽能源十分豐富，全區(qū)年總輻射量在平方米5500兆焦耳以上太陽能豐富地區(qū)和年總輻射量在每平米5000—5500兆焦耳之間的太陽能較豐富地區(qū)所占面積72萬平方公里，約占全區(qū)總面積的61%。開發(fā)利用內(nèi)蒙古豐富的太陽能資源，對加速自治區(qū)工農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展、改善人民生活、保護生態(tài)環(huán)境將會起到巨大的作用。

（四）建立煤炭大學(xué)，培養(yǎng)煤化工等專業(yè)性人才

建立地方經(jīng)濟特色的煤炭大學(xué)，設(shè)置煤炭生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換技術(shù)和煤炭經(jīng)濟管理專業(yè)，大力培養(yǎng)煤炭專業(yè)性人才，這對今后經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。

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（作者單位：內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)）