“開源”和“節(jié)流”是應(yīng)對中國水資源短缺的重要途徑。我國水資源的“源”是十分有限的，比較容易開發(fā)的“源”基本殆盡了。同開源相比，目前在我國絕大多數(shù)地區(qū)，節(jié)流重于開源。

目前，有關(guān)探討中國水資源利用戰(zhàn)略的成果很多。筆者認(rèn)為，中國水資源利用戰(zhàn)略可以概括為10個(gè)字，即防污、開源、節(jié)流、生態(tài)和管理，本文僅就“開源”和“節(jié)流”作簡要探討。筆者以為，“開源”和“節(jié)流”是應(yīng)對中國水資源短缺的重要途徑，而且節(jié)流重于開源。

開源難度越來越大

目前，我國水資源的“源”是十分有限的，比較容易開發(fā)的“源”基本殆盡了。今后“開源”的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：西南水資源。西南地區(qū)是我國水資源最為豐富的地區(qū)，但由于開發(fā)條件的限制，目前開發(fā)還存在一定的困難，但應(yīng)該做好開發(fā)與保護(hù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將其作為戰(zhàn)備水資源納入水資源利用的規(guī)劃之中。

海水資源。我國有相當(dāng)一部分水資源短缺地區(qū)分布于沿海，充分利用海水是解決這些地區(qū)缺水問題的重要戰(zhàn)略。海水直接利用、淡化，海冰的開發(fā)都要提上日程，制定好切合實(shí)際的規(guī)劃，同時(shí)注意海水的保護(hù)，防止在利用過程中對海水造成污染。

污水資源。我國每年污水產(chǎn)生量為800億噸左右，其中有相當(dāng)一部分未經(jīng)處理排放到環(huán)境中，既污染了環(huán)境，也造成了浪費(fèi)。開發(fā)利用污水資源、使污水資源化是水資源開發(fā)利用必須面對的重大課題。目前在一些城市已經(jīng)取得一定進(jìn)展，應(yīng)該扎實(shí)地推進(jìn)。

微咸水資源。我國可以利用的微咸水資源每年有200億立方米，其中可開采量為每年130億立方米。華北地區(qū)是我國重要的缺水地區(qū)，有23億立方米微咸水可供開發(fā)利用，目前只利用了6.6億立方米，還有一定利用的潛力。

雨水資源。通過雨水集蓄等方式利用水資源是緩解水資源緊張的有效途徑，特別是在干旱和半干旱地區(qū)。目前，無論是農(nóng)村還是城市，雨水利用都有相當(dāng)?shù)臐摿赏凇⒂旰橘Y源的開發(fā)利用放在重要的位置上，盡可能將洪水轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽刂评玫乃Y源。

空中水資源。通過人工影響天氣的辦法，開發(fā)利用空中水資源，是解決水資源短缺問題的重要途徑。它具有投入低、見效大的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)該引起高度重視。

建立節(jié)水高效的農(nóng)業(yè)體系——節(jié)流的重點(diǎn)

同開源相比，目前在我國絕大多數(shù)地區(qū)，節(jié)流重于開源。節(jié)流的關(guān)鍵是提高水資源的利用率和利用效率，以最少的水資源利用量創(chuàng)造更多的GDP和服務(wù)，是解決水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的關(guān)鍵性指標(biāo)。對于工業(yè)用水而言，提高水的重復(fù)利用率、減少新鮮水的提取量是提高單位用水GDP的重要手段，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必須的。生活用水盡管只占全國用水總量的10%左右，但節(jié)流也是非常必要的，它有利于增強(qiáng)消費(fèi)者對水資源的憂患意識，具有很大的潛在價(jià)值。

農(nóng)業(yè)是我國水資源節(jié)流的重點(diǎn)，以黃淮海地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展為例。黃淮海平原人均水量為791立方米，約為全國平均值的29%。該區(qū)一般年份缺水98億立方米，干旱年份缺水175億立方米。海灤河流域主要靠超采地下水來滿足工農(nóng)業(yè)對水的需求，致使不少地區(qū)地下水位下降、機(jī)井報(bào)廢、沿海地區(qū)海水入侵、河流斷流嚴(yán)重，嚴(yán)重惡化了生態(tài)環(huán)境。天津市的漏斗面積已達(dá)7300平方千米，地面最大沉降已達(dá)2.46米；山東省萊州市已有200平方千米區(qū)域被海水浸染。水資源不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了黃淮海地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，節(jié)水對于該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

建立節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)體系。黃淮海地區(qū)節(jié)水灌溉面積只占耕地面積的26.21%，而高技術(shù)含量的噴微灌只占節(jié)水灌溉面積的12.32%，所占比例很低。黃淮海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在城郊與經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，大力發(fā)展噴微灌技術(shù)是完全可行的。歷史上，全國普遍推廣大水漫灌，這種方式要適當(dāng)?shù)馗淖儯鶕?jù)我國的現(xiàn)實(shí)需要把大水漫灌變成小畦灌溉，這技術(shù)并不高深，但也能解決很大的現(xiàn)實(shí)問題。

建立高效的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。黃淮海地區(qū)旱地面積占耕地面積的27%～46%，平均為37%。黃淮海地區(qū)（華北地區(qū)）平均年降水量747.3毫米，農(nóng)業(yè)需水量為711毫米，基本滿足作物的需要。由于降水的不均一性，如果能夠充分利用降水，只需補(bǔ)灌232.85毫米（155立方米/畝）的灌溉水量就能滿足作物的生長需求。建立高效的高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，提高水的利用率具有戰(zhàn)略意義。

壓縮高耗水作物——冬小麥種植面積。在冬小麥的生長過程中，降水補(bǔ)給平均為100～180毫米，維持冬小麥的高產(chǎn)水平需要補(bǔ)灌300毫米左右。黃淮海地區(qū)冬小麥占總耕地面積的50%以上，占總播種面積的30%以上。經(jīng)過分析比較，預(yù)計(jì)2010年左右黃淮海地區(qū)冬小麥的播種面積將減少10%，也就是減少1376.5千公頃是可行的，冬小麥播種面積維持在12388.5千公頃。根據(jù)測算，減少10%，意味著減少冬小麥數(shù)量519萬噸。這部分減少的數(shù)量可以通過進(jìn)口、提高單產(chǎn)和調(diào)整種植區(qū)域來補(bǔ)給。

此外，節(jié)水農(nóng)業(yè)投資具有相當(dāng)強(qiáng)的公益性，這就要求國家（地方）將其劃入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，像環(huán)境保護(hù)投入一樣統(tǒng)籌規(guī)劃。