三千年來唯有之變局濃縮于三十年,當(dāng)變已變,該變未變,不該變也變——如何歷史地看待改革開放30年來中國的發(fā)展,以及未來的路徑問題。這是一個(gè)宏觀基本面上的話題,是一個(gè)既與宏觀戰(zhàn)略或超宏觀戰(zhàn)略有關(guān)的話題,也是一個(gè)實(shí)際上與未來趨勢直接相關(guān)的話題。
自改革開放30年至今,其成果和成績是有目共睹的,更是一個(gè)歷史性的里程碑,作為每一個(gè)中國人,確實(shí)應(yīng)該為之慶幸和歡呼。然而,雖然仍保留著中國式的克制和低調(diào),但一種樂觀主義情緒顯然已經(jīng)在中國的精英群體及管理體系中開始蔓延并逐漸上升為主流意識。
中國的精英們確信:只要憑借過去三十年奠定的體制基礎(chǔ)并在這個(gè)體制基礎(chǔ)上小心翼翼的調(diào)整和應(yīng)對,中國就能像過去的三十年一樣,將經(jīng)濟(jì)增長的神話再延續(xù)三十年。但世界上有多少心想事成的好事呢?過去30年的改革成本又是怎樣的呢?
在中國,由于各級政府基本壟斷著經(jīng)濟(jì)增長所需的幾乎全部要素和資源(這是中國政府的得天獨(dú)厚之處),所以,為了能加速GDP的增長速度,理論上講,就可以通過將要素及資源價(jià)格降至最低在世界范圍內(nèi)吸引最多投資,并生產(chǎn)出世界上最廉價(jià)的產(chǎn)品。事實(shí)上,將各種資源及要素價(jià)格盡可能地壓低至極限以吸引投資(唯一沒有被壓低的可能是腐敗成本),正是1990年代中期之后中國經(jīng)濟(jì)超速增長的關(guān)鍵密碼。于是我們就看到,中國有超低的能源價(jià)格、超低的水價(jià)格,超低的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、超低的土地價(jià)格(有時(shí)候是白送)、超級的稅收優(yōu)惠、超低的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。在一個(gè)人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平的國家(中國的人均資源只有世界平均水平的20至30%),資源理應(yīng)由于稀缺而具有更高的市場價(jià)格,然而在中國,資源卻長期維持極低的水平。這其中的巨大差價(jià),被低價(jià)轉(zhuǎn)讓給了各類投資者(當(dāng)然也包括投機(jī)者)。
公共權(quán)力的高度壟斷一向是中國體制最重要的特殊稟賦。與理論界流行認(rèn)識所不同的是,這個(gè)稟賦并沒有阻礙經(jīng)濟(jì)增長,反而一直是中國經(jīng)濟(jì)高增長最重要的秘決之一。憑借這種稟賦,中國可以通過壓低一切需要壓低的價(jià)格從而在國際投資的競標(biāo)中獲勝。然而,它一面則是人民權(quán)利的極端矮化和萎縮,它的另一面則是生態(tài)環(huán)境的極大破壞。在這個(gè)意義上,中國經(jīng)濟(jì)高增長的一個(gè)關(guān)鍵實(shí)際是:極端廉價(jià)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式承擔(dān)著世界工廠的責(zé)任,極端惡劣的生態(tài)環(huán)境支撐著飛奔不止的GDP。使得中國經(jīng)濟(jì)高增長的福利效果受到了嚴(yán)重扭曲,使得高增長的成本一再被隱匿、轉(zhuǎn)移,直至積累到難以負(fù)荷的地步。
必須提醒的是,創(chuàng)造極端廉價(jià)的投資環(huán)境的過程,并不是一個(gè)中性的過程,而可能是一個(gè)充滿了對生產(chǎn)者和其它社會(huì)成員利益及生存環(huán)境的過度剝奪的過程。在這個(gè)過程中,農(nóng)民的土地被剝奪了,人民的社會(huì)保障被剝奪了,勞動(dòng)階層的工資被剝奪了,子孫后代享受正常自然環(huán)境的權(quán)利被剝奪了。而這些被剝奪的利益通過市場交易以出售廉價(jià)商品獲利的方式被國內(nèi)的特殊利益集團(tuán)以及境外的套利者及消費(fèi)者合法的占有了。
以中國潛在經(jīng)濟(jì)規(guī)模之巨,增長之迅速,“中國需求”(當(dāng)然不僅僅是中國)引發(fā)全球大宗商品價(jià)格上漲,可能還僅僅是開始。如果有朝一日,政府無力或者不愿意再壓低資源價(jià)格、土地價(jià)格,并且讓勞動(dòng)力價(jià)格恢復(fù)到接近小康的水平,以中國增長模式的消耗之巨,人均資源之貧乏,中國的通貨膨脹幾乎肯定將達(dá)到難以容忍的水平。否則,恐怕就只能通過一次非比尋常的大蕭條來消滅過于龐大的產(chǎn)能。以中國經(jīng)濟(jì)目前的情形,我們離一次劇烈通脹或者一次大蕭條可能都只有一層紙的距離。在這里,我們應(yīng)該終于可以理解什么是中國經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)的真實(shí)含義。
這正是1990年代中期之后,中國高增長背后存在著的不和諧問題成因的本質(zhì)。這就是為什么90年代中期之后,越來越多的人對經(jīng)濟(jì)增長模式感到疑惑和擔(dān)憂的原因。許多仁人志士開始警覺并開始探討:中國的高增長究竟是怎樣的一種組合?一面是:高污染、高消耗、高剝奪;另一面則是:低工資、低福利、低保障、低消費(fèi)以及急速擴(kuò)大的貧富懸殊。在中國經(jīng)濟(jì)增長一路凱歌的表象之下,還有一個(gè)比環(huán)境破壞、資源消耗隱匿得更深的成本,那就是社會(huì)成本和政治成本。
屈指算來,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高速增長了整整30年,其高昂的成本也積累了三十年。三十年之后,中國似乎出現(xiàn)了一種奇異的格局:在積累了巨大的對外債權(quán)(巨額外匯儲(chǔ)備)的同時(shí)卻也積累了巨額的環(huán)境與資源欠債。
常識告訴我們,成本不能無限制地向未來轉(zhuǎn)移,也無法永遠(yuǎn)隱藏在地毯之下。在金融危機(jī)的影響下,中國經(jīng)濟(jì)中的種種下行風(fēng)險(xiǎn)暗示——中國經(jīng)濟(jì)增長高昂的成本正在進(jìn)入集中釋放周期——這個(gè)曾經(jīng)被我們強(qiáng)行捉進(jìn)瓶子里的幽靈,正在悄悄從后門回到我們中間。顯然,在三十年的增長盛宴之后,中國正在進(jìn)入一個(gè)成本回歸的周期,或者說是一個(gè)危機(jī)四伏的麻煩周期。不巧的是,中國內(nèi)部這個(gè)危險(xiǎn)的周期可能與目前正在愈演愈烈由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期不祥的疊加在一起并發(fā)生共振。
2009年是新中國成立60周年,也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。金融危機(jī)卻不期而至——當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的起因是房地產(chǎn)和金融泡沫泛濫成災(zāi)!導(dǎo)致全球通貨緊縮來臨,世界經(jīng)濟(jì)陷入罕見的“滯縮”!保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)是根本出路。但是,當(dāng)前的問題是你靠什么去拉動(dòng)內(nèi)需 ?這個(gè)問題似乎提得很幼稚可笑,其實(shí)誰都清楚拉動(dòng)內(nèi)需得有錢。然而道理歸道理,實(shí)行起來卻并不容易。消費(fèi)占GDP比重,中國為全球最低。“買不起”自然是消費(fèi)“拉不動(dòng)”的基本原因。在中國經(jīng)濟(jì)增長一路凱歌的表象之下,還有一個(gè)比環(huán)境的破壞、資源的消耗隱匿得更深的成本,那就是社會(huì)不安定的成本。與大多數(shù)人的想像不同,社會(huì)兩極分化不僅僅是中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)副產(chǎn)品,更是其條件。
道理很簡單,不維持一個(gè)龐大的低工資低層,中國的經(jīng)濟(jì)增長模式就不能成立,不剝奪農(nóng)民的土地以及其他弱勢階層的利益,中國經(jīng)濟(jì)的交易成本就不足以降低。正是中國經(jīng)濟(jì)增長模式的這種內(nèi)在要求,將中國在極短的時(shí)間中,變成了一個(gè)貧富差距懸殊的國家。 因此,當(dāng)前我國的基本國情中顯現(xiàn)出來的問題是“國富民窮”。“拉動(dòng)內(nèi)需”這一舉措不應(yīng)僅僅是針對當(dāng)前全球金融風(fēng)暴的權(quán)宜之計(jì),而應(yīng)當(dāng)成為我國今后經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。應(yīng)成為我國從“拉動(dòng)內(nèi)需”向“內(nèi)需拉動(dòng)”、從“國富民窮”向“民富國強(qiáng)”兩大轉(zhuǎn)變的突破口!
我們認(rèn)為,以下方略是不可避免的:一、大幅度增加中低階層民眾的收入。老百姓手頭有錢是“拉動(dòng)內(nèi)需”的前提。二、穩(wěn)定物價(jià)。多年來,我國居民人均收入水平以及消費(fèi)支出水平增長速度均低于國民經(jīng)濟(jì)增長的速度,更低于國家稅收的增長速度,這是不正常的。
這也是造成“國富民窮”的又一大原因。三、盡快建立和完善住房、教育、醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老、居民最低生活保障等社會(huì)保障制度,消除國民的后顧之憂,這對拉動(dòng)內(nèi)需是至關(guān)重要的。四、改變城鄉(xiāng)不平衡,統(tǒng)一布局。五、開放壟斷行業(yè),這是解決就業(yè)最有效的火車頭。七、解決支柱產(chǎn)業(yè)“空心化”是治本之策,一貫做法是把凡是能直接帶來短期集團(tuán)利益的產(chǎn)業(yè)都冠以“支柱”之名,真正的支柱產(chǎn)業(yè)反而被忽視。耳熟能詳?shù)恼f法是,房地產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。迄今為止,世界經(jīng)濟(jì)史上只有憑著傳統(tǒng)的制造業(yè)和新興的信息產(chǎn)業(yè),支撐和帶動(dòng)了當(dāng)代大國現(xiàn)代化發(fā)展的故事,尚沒有哪個(gè)國家憑借“蓋房子”把國家?guī)нM(jìn)現(xiàn)代化的神話。八、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化發(fā)展一定要有整體戰(zhàn)略規(guī)劃和機(jī)制設(shè)計(jì)。
我們常常聽到這樣一句話,美國的現(xiàn)在就是我們的未來。這句話讓我們生出很多美麗的遐想。但是3億人口的美國從來都是一個(gè)依靠國內(nèi)需求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的國家,而中國空有近14億人口,卻居然內(nèi)需不足,不得不靠外貿(mào)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。中國下一個(gè)三十年應(yīng)該如何走?這是在改革開放30年后思考和討論未來30年的最重要話題!
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