中國人民解放軍原副總參謀長熊光楷上將近期提出，中國的國家安全總體上有利的基本態(tài)勢沒有改變，但國家安全仍面臨諸多風(fēng)險，中國要居安思危，樹立大安全觀，應(yīng)對多種安全威脅。

熊光楷上將認(rèn)為能源安全問題越來越突出，妥善應(yīng)對能源安全挑戰(zhàn)已成為中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一大戰(zhàn)略問題；中國必須加大力度妥善應(yīng)對。

國家安全是決定國家生死存亡的至關(guān)重要的問題。國家安全觀是關(guān)于國家安全問題的根本觀點。從某種意義上說，國家安全戰(zhàn)略是安全觀的體現(xiàn)。傳統(tǒng)的國家安全觀主要是講軍事安全，但早在第二次世界大戰(zhàn)之前，人們就已經(jīng)開始探索新的國家安全觀念。1929年，英國人利德·哈特提出了“大戰(zhàn)略”，將國家安全戰(zhàn)略從單純的軍事戰(zhàn)略擴展為包括政治、經(jīng)濟等諸多方面的更為豐富的比較現(xiàn)代的國家安全戰(zhàn)略。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著國際環(huán)境由“戰(zhàn)爭與和平”向“和平與發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)國家安全觀遇到更多挑戰(zhàn)。新的、綜合的國家安全觀念在世界上逐漸得到進一步發(fā)展。

中國國家安全的內(nèi)涵和外延已由軍事和政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟、文化、信息、金融、能源、氣候、公共衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域。之所以會出現(xiàn)這種變化，主要是因為軍事安全已經(jīng)不能成為國家安全的全部內(nèi)容。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今，雖然局部戰(zhàn)爭和武裝沖突此起彼伏，但全球范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)過傳統(tǒng)的世界大戰(zhàn)。與此同時，以恐怖主義為代表的非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，特別是“9·11”事件之后。以2010年上半年為例，全球共發(fā)生恐怖事件500余起，造成2850人死亡，5492人受傷，其中傷亡百人以上的重大惡性恐怖事件24起。不僅如此，金融安全、能源安全、氣候安全、環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全等新的國際安全問題也日益凸顯。在此情況下，軍事安全不再是國家安全的全部內(nèi)容，單純的軍事打擊并不能保證國家安全各方面的需求，國際社會亟須倡導(dǎo)新的、綜合的國家安全觀。

人類曾經(jīng)歷了無數(shù)場戰(zhàn)爭，20世紀(jì)更是經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和40年冷戰(zhàn)對峙的磨難。進入新世紀(jì)，人類在受到傳統(tǒng)安全威脅的同時，還增加了恐怖主義等非傳統(tǒng)安全的威脅。歷史和現(xiàn)實表明，武力不能從根本上解決爭端與矛盾，以使用武力或以武力相威脅為基礎(chǔ)的安全觀念和體制難以營造持久和平。在此形勢下，中國領(lǐng)導(dǎo)人把握時代脈搏，提出并倡導(dǎo)了新安全觀。

1996年7月，中國領(lǐng)導(dǎo)人江澤民在第三屆東盟地區(qū)論壇會議上提出摒棄冷戰(zhàn)思維，順應(yīng)時代潮流，共同培育和推廣新的合作安全觀。2001年上海合作組織成立時，中國與各成員國共同倡導(dǎo)了“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀。2009年，國家主席胡錦濤在第64屆聯(lián)大的一般性辯論中發(fā)表題為《同舟共濟 共創(chuàng)未來》的講話，再次強調(diào)：“我們應(yīng)該堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，既維護本國安全，又尊重別國安全關(guān)切，促進人類共同安全。”這就是當(dāng)今中國主張的新安全觀。

新安全觀首先是一個綜合的安全觀念，包括政治、軍事、經(jīng)濟、文化多個方面，其核心是“互信、互利、平等、協(xié)作”。

互信是指各國應(yīng)超越意識形態(tài)和社會制度異同，摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治心態(tài)，反對霸權(quán)主義，互不猜疑，互不敵視，通過對話，增加彼此信任，在互信的基礎(chǔ)上發(fā)展國與國之間的合作關(guān)系?；ダ侵父鲊槕?yīng)全球化發(fā)展趨勢的客觀要求，在實現(xiàn)自身安全利益的同時，相互尊重對方的安全利益，摒棄過時的“零和”觀念，避免以損害他國利益來謀取自身的“絕對安全”，通過積極地參與國際安全合作，實現(xiàn)各國的共同安全。平等是指國家不論大小強弱，都應(yīng)彼此尊重，平等相處，互不干涉內(nèi)政，不把自己的價值觀和意識形態(tài)強加于他國。協(xié)作是指各國通過對話協(xié)商，以和平談判的方式解決爭端，并就共同關(guān)心的安全問題進行廣泛深入的合作，消除隱患，防止戰(zhàn)爭和沖突的發(fā)生。

我理解這八個字是相輔相成的有機整體，互信是新安全觀的基礎(chǔ)，互利是新安全觀的目的，平等是新安全觀的保證，協(xié)作是新安全觀的方式。

與舊安全觀相比，新安全觀在影響國家安全戰(zhàn)略方面有以下幾個突破：第一，舊安全觀把安全幾乎等同于軍事安全，但應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅是一個系統(tǒng)工程，單憑武力不可能從根本上解決問題。新安全觀則主張安全是包括政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、信息安全、生態(tài)安全等在內(nèi)的綜合安全。第二，舊安全觀以犧牲他國的安全利益來謀求自身的“絕對安全”，突出少數(shù)大國或大國集團的利益，把安全看成是一場“零和”游戲，你贏我輸、你得我失。而新安全觀主張互相尊重對方的安全利益，在實現(xiàn)自身安全利益的同時，為對方安全創(chuàng)造條件，實現(xiàn)共同安全，追求“雙贏”和“多贏”。第三，舊安全觀認(rèn)為“非我族類，其心必異”，采取強化和擴大軍事同盟的做法，排斥異己，到處樹敵。而新安全觀主張通過各種多邊安全機制、多邊安全論壇、雙邊安全磋商以及非官方安全對話等渠道，以對話增進互信，以協(xié)商化解矛盾，以合作謀求安全。第四，舊安全觀以犧牲自然環(huán)境為代價，而新安全觀則主張實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，通過發(fā)展求安全?？傮w上看，新安全觀是應(yīng)對包括傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅在內(nèi)的各種安全威脅更為妥善的原則。

中國在國際反恐合作方面做出了積極努力。首先是倡導(dǎo)和參與創(chuàng)建了“上海合作組織”，為地區(qū)的穩(wěn)定和安全作出了突出貢獻。其次是中國與美國、俄羅斯、巴基斯坦等國開啟并加強了反恐磋商。另外，中國與周邊國家建立了軍事互信，開展了軍事合作。2002年至2009年，中國與周邊國家共舉行了25場聯(lián)合軍事演習(xí)和5場陸上聯(lián)訓(xùn)。今年，中國已與巴基斯坦舉行了聯(lián)合反恐演習(xí)，9月份還將參加上合組織框架下的聯(lián)合反恐演習(xí)。當(dāng)然，為應(yīng)對能源、金融、糧食、公共衛(wèi)生及氣候變化等多種非傳統(tǒng)安全威脅，中國還積極參與國際協(xié)商與對話，不斷提出中國的主張，發(fā)揮中國的作用。

（注：本文綜合于熊光楷上將的近期言論）