頁巖氣在我國能源戰(zhàn)略格局中占有重要地位，是10-20年內(nèi)我國自產(chǎn)天然氣的重要來源，但當(dāng)前仍處于開發(fā)利用初期。當(dāng)前我國頁巖氣勘探開發(fā)水平仍較低，面臨著一系列問題，比如成藏理論有待突破、技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、礦業(yè)權(quán)制度和環(huán)保等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較滯后、財(cái)稅價(jià)格政策不到位等。為了實(shí)現(xiàn)我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，需識(shí)別當(dāng)前我國頁巖氣開發(fā)利用過程中的障礙因素并解決突出問題，有針對(duì)性地提出“十三五”時(shí)期頁巖氣開發(fā)的體制、機(jī)制及政策保障措施的建議。因此，開展本課題研究有助于厘清我國頁巖氣開發(fā)存在的主要問題，找到解決相關(guān)問題的途徑，為“十三五”及中長期頁巖氣發(fā)展規(guī)劃提供支撐。