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①為杏十區純油區東水驅精細挖潛示范區井口維護設備

②項目長王鳳蘭與科研人員一起研究編制技術方案

③水驅精細挖潛示范區攻關人員深入現場錄取第一手資料

④重慶涪陵焦頁62號平臺壓裂作業

“大型油氣田及煤層氣開發”國家科技重大專項是唯一由企業牽頭組織實施的國家科技重大專項。“十二五”期間，該專項以尋找大油氣田、提高采收率、打造具有國際競爭力的油田技術服務和非常規天然氣戰略性產業為主攻方向，加強油氣資源勘探開發地質理論研究，勘探開發整體技術水平達到或接近國際大石油公司的水平。說白了就是，找到更多的油氣田，采出更多的油和氣。如今，我國天然氣年產量和累計探明儲量均比專項實施前翻了一番，天然氣在能源消費結構中占比由不足3%提升至6%。

中共中央、國務院近日印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(簡稱《意見》)，我國首個油氣改革頂層設計方案終于落地，這標志著油氣改革大幕正式拉開。業內認為，隨著油氣全產業鏈改革的啟動，石油公司上游壟斷的局面將被打破，同時，國有油企的混改和專業化重組都將同步推進，加速油氣行業的市場化進程。

《意見》的出臺，無疑為油氣開發開辟更廣闊順暢的路徑。專家分析稱，油氣改革推行后，央企可以通過專業化整合，優化資產結構和提升效率來提升上市公司的收益水平，同時，油氣上游放開和管網分離意味著上述領域競爭不斷加大，雖然從短期來看，央企的業務與營收可能受到一定沖擊，但從長期來看，卻符合央企進行供給側改革和“瘦身健體”的大發展前景。

企業牽頭：專項任務“直通車”下達

“‘大型油氣田及煤層氣開發’國家科技重大專項(簡稱專項)是唯一由企業牽頭組織實施的國家科技重大專項。”國家能源局副局長李凡榮如此定位油氣開發專項。

其實，“對于以戰略產品為目標的重大專項，要充分發揮企業在研究開發和投入中的主體作用，以重大裝備的研究開發作為企業技術創新的切入點，更有效地利用市場機制配置科技資源，國家的引導性投入主要用于關鍵核心技術的攻關”，是國家早已明確對重大專項的要求。由此看，除個別“軍民結合、寓軍于民”專項外，絕大多數專項均符合“要充分發揮企業在研究開發和投入中的主體作用”這一要求，那么究竟怎樣理解該專項是“唯一由企業牽頭組織實施”的呢?

中國科學院院士、油氣專項技術總師賈承造分析，由于石油石化相對其他行業更高的產業集中度，其科研力量集中度也很高。以“三桶油”為代表的龍頭企業都擁有雄厚的研發實力，如中國石油的石油勘探開發研究院，中國石化的石油化工科學研究院等，它們本來就是業界科研“國家隊”，在頂層設計、力量配置、協同組織等方面最有條件體現國家意志，所以承擔乃至牽頭組織重大專項是水到渠成的事情。

“牽頭組織”的一大程序特征就是，國務院以“直通車”方式向中國石油下達專項任務，而不必像其他專項那樣通過國家職能部門下達。

系統解決：國家投入強度前所未有

專項在“十二五”期間重點實施的內容和目標，有如下官方表述：以尋找大油氣田、提高采收率、打造具有國際競爭力的油田技術服務和非常規天然氣戰略性產業為主攻方向，加強油氣資源勘探開發地質理論研究，攻克非常規天然氣高效增產等13項重大技術，研制深水油田工程支持船等11項重大設備，建成8項示范工程，使老油田水驅采收率提高3%—5%，海上稠油油田聚驅采收率提高5%，勘探開發整體技術水平達到或接近國際大石油公司的水平。

說白了就是，找到更多的油氣田，采出更多的油和氣。而這些，正是包括“三桶油”在內的所有國際大石油公司的主業，是他們“天天在做的事情”。那么，沒有專項、企業自己做，跟有了專項、企業牽頭組織做，究竟有什么不一樣?

賈承造用“戰略性”和“戰術性”來區分其間的異同：企業關注的是解決生產問題，屬局部修補、戰術性問題;專項從中歸納、概括出共性問題，提升到行業、國家水平，屬整體介入、系統解決、戰略性問題。企業從領導到研發人員，更重視具體業績，多么重大的課題，在無所不在的績效考核下都易被層層消耗;專項則是整體性攻關規劃，任務明確，目標專注，時間既定，而且對整個科技界開放，有利于跨公司協同，突破體制障礙，按期完成任務。

與此相應，在經費投入上，國家對專項的投入強度也非其他任何科研項目可比。以往由企業主導的國家科研課題，國家投入重在強調導向性，起“四兩拔千斤”的作用;專項的國家投入盡管仍然突出“引導性”，卻再也不是“四兩”和“千斤”的關系了。賈承造透露，“十二五”專項經費投入中，國家投入占1/4，“投入規模前所未有”。

企業投入仍占大頭，是因為專項技術目標的實現，不光需要基礎理論突破，更需要大量的“現場先導試驗”。對于打一口井耗資動輒上千萬、甚至數千萬元的油氣行業，在任何國家，這種工程試驗的投資主體，都只能是以盈利為導向的企業。

目標合一：迸發巨大能量

盡管產業集中度最高，但企業畢竟是企業。在牽頭組織專項實施中，企業行為如何不打折扣地體現國家意志，企業科技目標如何跟國家科技目標高度合一?

賈承造以天然氣為例指出，天然氣是一種清潔、高效、豐富和廉價的主要能源，占全球一次能源消費的1/3;而專項實施前，天然氣僅占我國一次能源消費的2%—3%。世界能源消費大國中，美國和俄羅斯油、氣消費當量比例均為1∶1;而我國能源基本格局是“缺油、少氣、多煤”，其中專項實施前，煤炭占比近70%，余下30%中，氣200億方、油1億噸，油、氣比為7∶1。“國家最緊迫的需求就是改變以煤為主的不可持續能源結構”，加大天然氣的一次能源消費比重。他介紹，國家規劃到2020年，天然氣占比達到10%，要完成這一目標，“壓力巨大”。

而從企業角度，低油價條件下，油的成本太高。賈承造透露，現在“三桶油”的利潤基本集中在下游煉化板塊，而上游則主要靠天然氣，因為相比油價，“氣價更堅挺”。

如今，我國天然氣年產量和累計探明儲量均比專項實施前翻了一番，天然氣在能源消費結構中占比由不足3%提升至6%。企業目標完美體現國家意志能夠迸發出多么巨大的能量，由此可見一斑。

典型案例

實現頁巖氣開發的中國創造

江漢油田隸屬于中國石油化工集團公司，1972年成立的江漢石油管理局，是湖北省唯一從事油氣勘探開發大型國有企業，經過50多年的開發建設，形成了鹽湖盆地隱蔽油藏勘探地質評價、特低孔特低滲油藏精細開發、鈉法漂粉精生產等特色技術，油田已成為中國南方重要的石油勘探開發、鹽化工基地。

隨著北美頁巖氣革命的成功，國內也掀起了一輪頁巖氣勘探熱潮，江漢油田優選鄂西渝東—湘鄂西侏羅系、志留系、寒武系展開勘探，均見到良好顯示。2010年針對侏羅系陸相頁巖氣，鉆探建111井，是中國陸相第一口頁巖氣工業氣流井。

2012年底，重慶涪陵焦石壩區塊部署鉆探的焦頁1HF井喜獲高產頁巖氣流，江漢油田參戰將士從湖北江漢平原奔赴重慶武陵群山，拉開了涪陵頁巖氣大開發、大會戰的序幕。不到3年時間，全國首個優質大型頁巖氣田正式誕生，國家能源局批準設立重慶涪陵國家級頁巖氣示范區，國土資源部設立重慶涪陵頁巖氣勘查開發示范基地，中國石化也因此獲得第五屆世界頁巖油氣峰會授予的“頁巖油氣國際先鋒獎”。涪陵海相頁巖氣高效開發關鍵技術榮獲2015—2016年度中國石油石化十大科技創新項目獎。

中石化江漢油田依靠理論創新、技術創新，堅持綠色開發，建立了涪陵海相頁巖氣高效開發技術體系，實現了關鍵裝備、工具、材料全面國產化，創建了適合頁巖氣可復制可推廣的產業化模式，實現了“起步到引領”的突破，形成了數十項國家發明專利，百余項技術標準，開發建設的涪陵頁巖氣田，是全球除北美之外中國第一個商業性開發的頁巖氣田。截至目前，涪陵頁巖氣田累計產氣突破100億方，預計2017年將建成年產能100億方，相當于建成一個千萬噸級的大型油氣田。

中石化江漢油田深化理論創新，奠定了頁巖氣勘探大突破和高效開發的基礎;依靠技術創新，實現了涪陵頁巖氣田高效開發;堅持引進消化創新，核心裝備及工具全面實現國產化;踐行綠色開發理念，實現頁巖氣可持續發展;弘揚“三為四創”會戰精神，唱響中國頁巖氣開發的主旋律和最強音。

涪陵大氣田的快速開發形成了支撐頁巖氣商業開發的技術體系，走在了世界前列，理論上實現重大創新，技術上實現重大突破，是我國頁巖氣勘探開發理論創新、技術創新、管理創新的典范，對我國頁巖氣勘探開發具有很強的示范引領作用。同時，顯著提升了頁巖氣產業發展的信心，使中國成為美國、加拿大之外第三個掌握完整頁巖氣開發技術的國家，實現了頁巖氣開發的中國創造，推動了我國頁巖氣產業發展，對改善我國能源結構具有里程碑意義。

創新團隊

重大專項助推央企自主創新

——記中國石油集團科學技術研究院

隨著國民經濟持續快速發展，我國油氣需求缺口不斷加大，供需矛盾日益突出。我國未來油氣資源開發面臨隱蔽強、品位低、埋藏深等諸多難題，已開發老油田和新發現的大量低滲透油藏亟須大幅度提高采收率，頁巖氣等非常規油氣資源亟須實現高效規模開發。為此，決策層高瞻遠矚，精準立項，在國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中設立了“大型油氣田及煤層氣開發”國家科技重大專項(簡稱專項)，這是一項對我國油氣及煤層氣未來發展具有深遠影響的重大科研實踐活動，在石油天然氣工業科技發展史上前所未有，也為國企創新發展帶來重大機遇。

作為專項牽頭企業中國石油的“高端智庫”，中國石油集團科學技術研究院全方位參與了陸上油氣勘探、油氣開發等六大領域的技術攻關，牽頭承擔了18個項目，占整個專項項目總數的25.3%，成為專項中承擔任務最多的攻關主體單位。

科學布局優勢力量，專項組織實施周密高效

中國石油集團科學技術研究院1958年成立，60年來，建立了以陸相生油、源控論、復式油氣聚集帶、陸相沉積與儲層地質為核心的中國陸相石油地質理論體系，以煤層氣理論、大中型天然氣田形成條件等為核心的中國天然氣地質理論體系，以中國陸相砂巖油藏水驅開發理論為代表的油氣田開發理論體系。先后推動了我國在30多個盆地獲得商業油氣儲量和產量，建立、發展和完善了中國陸相石油地質理論、開發理論與技術體系，在勝利、長慶、塔里木等十幾個油氣田的發現和建設中發揮了重要的作用，也培養造就了一支敢打敢拼，敬業愛崗的高層次技術人才隊伍，儲備了具有自主知識產權的設備、技術等科研基礎條件，為組織實施好國家專項奠定了科研基礎。

研究院為確保專項能夠取得預期成果，著力做了以下3方面的工作：科學布局，發揮研究院的整體資源優勢;優中選優，組建精干高效的科研團隊;嚴密組織，主抓過程管理與目標管理;改革創新，充分釋放科技創新活力。

整體部署重點突破，專項技術攻關碩果累累

專項攻關近10年來，通過專項戰略目標與研究院發展目標聚焦，加強研究院承擔項目與示范工程、油田建設相結合，取得了一批具有重大國際影響的標志性成果，為確保我國石油產量穩中有升、天然氣產量跨越式發展作出了重大貢獻。同時也帶動我國石油工業進入了創新發展的全新時代，整體提升了大型國企的自主創新能力和油氣能源的供給能力。

形成了海相碳酸鹽巖油氣富集理論與勘探技術系列，支撐我國天然氣快速發展;以陸相大面積巖性與滿凹含有為代表的地質理論與勘探技術完善發展，支撐了老油田穩產與增儲上產;高—特高含水油田開發重大技術繼續保持國際領先水平，為大慶等一批高—特高含水老油田長期保持穩產提供了技術支持;發展了低滲—特低滲透油氣藏開發理論與有效開發關鍵技術，為我國新發現油氣中80%的低滲、難采儲量提供技術支持;初步形成頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源富集理論與勘探開發技術，培育了我國頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源開發的新興產業;自主研制了CIFLog測井處理解釋系統、iPreSeis地震成像與定量預測系統等一批大型軟件，打破了國際技術壟斷。

著眼未來持續攻關，向國際一流目標穩步推進

全球油氣資源十分豐富，利用國外油氣資源是彌補國內缺口的重要途徑?？v觀全球，陸上深層、海洋深水和非常規油氣技術革命，正改變著世界油氣能源供應格局。專項作為石油工業有史以來最大的創新平臺，推動企業創新走向深入、走向全球，推動研究院一步一個腳印成為全球油氣勘探開發理論與技術創新的強者。

“十三五”期間，中國石油集團科學技術研究院站到了國家創新體系大變革的潮頭，是“企業為主體、產學研相結合”創新體系的探索者和踐行者，有責任有義務持續依托國家重大專項的平臺，發揮創新優勢，進一步助推大型國有企業自主創新能力整體提升，體現在以下5個方面：

一是形成并引領我國新一代石油地質理論和勘探開發技術成果;二是培養造就在油氣勘探開發領域各學科、各專業優秀創新團隊;三是支持和帶動國家級重點實驗室(研發中心)和公司級重點實驗室建設;四是推動研究院油氣勘探開發成熟技術在全球推廣應用，大幅度提升我國參與世界油氣能源開發的競爭力;五是建設世界一流勘探開發研究院，為保障國家油氣能源安全、推動石油工業發展和建設“美麗中國”作出更大貢獻。