政策

1月12日，國家發展改革委等10個部門以聯合令的形式發布了《煤矸石綜合利用管理辦法》，我國禁止新建煤礦及選煤廠建設永久性煤矸石堆場。

1月13日，國家能源局、環境保護部、工業和信息化部聯合發布《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》，提出到2020年，大型煤炭基地煤炭生產能力占全國總生產能力的95%左右；煤炭占一次能源消費比重控制在62%以內。到2020年，厚及特厚煤層、中厚煤層、薄煤層采區回采率分別達到70%、85%和90%以上。

1月14日，國家發改委印發《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，規定到2017年北京市煤炭消費量比2012年減少13000萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸。

1月29日，中國煤炭工業協會會長王顯政表示，政府將不再批準東部地區煤礦項目。

2月2日，國家發展改革委下發了《關于調整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》規定，大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線運輸煤炭（指發、到站均在本線的煤炭）運價率每噸公里同步提高1分錢。

3月2日，針對除電力行業以外的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》出臺，該計劃由工信部、財政部共同推出，初步設定目標是到2020年力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上。

3月24日，國家能源局發布《煤炭深加工示范工程標定管理辦法》為有序推進煤炭深加工產業化示范，進一步規范示范工程標定評價工作，及時總結經驗，提升科技創新、工程建設和運行管理水平。

3月25日，國家能源局公布《關于促進煤炭工業科學發展的指導意見》，進一步明確經濟發展新常態下我國煤炭工業發展的指導思想和基本原則，并對優化煤炭開發布局、調整煤炭產業結構、加強煤炭規劃管理等工作，提出十條具體意見。

4月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務委員會議，決定在全國范圍內清理規范涉及收費、下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業負擔，支持實體經濟發展。

4月10日，財政部研究計劃將煤炭增值稅稅率由目前的17%調減13%。

4月14日，發改委等六部門下發了《關于開展煤礦違法違規建設生產情況核查工作的通知》，提出將在全國開展煤礦違法違規建設生產情況核查工作。將切實維護煤炭生產建設秩序，促進供需總量平衡。

4月14日，國家稅務總局、國家能源局聯合發布公告，對可享受稅收優惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進行明確。

5月5日，國家能源局對外發布《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020年)》，明確了七方面重點任務。

5月7日，國家能源局連發兩份文件，《關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知》和《做好2015年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》。此外，還下發了有關煤炭清潔化的相關政策文件，公布了全國2015年煤炭行業淘汰落后產能計劃，要求在2015年要淘汰煤炭行業落后產能7779萬噸、煤礦1254座。

5月12日，國家發展改革委召開2015年煤炭行業脫困暨經濟運行調節電視電話會議，就做好當前經濟運行調節重點工作、進一步推進煤炭行業脫困進行了部署。

5月22日，國家能源局就《煤炭工業發展“十三五”規劃》公開征集意見。

5月29日，環保部公示了一批新建項目的環評審批決定。其中，對山西中煤平朔低熱值煤發電新項目不予批準。

6月3日，國家發展改革委、能源局、煤礦安監局發布《關于落實違法違規煤礦煤炭相關治理措施的通知》，提出建立電煤合同執行與發電量獎懲掛鉤制度，推進煤電雙方簽訂中長期合同。

7月1日，國家發改委經濟運行調節局約請財政部、人社部、人民銀行、國家能源局、國家煤監局有關司及煤炭工業協會等單位，組織召開了煤炭行業脫困工作第31次聯席會議，對支持煤炭行業走出困境的有關綜合措施進行了重點研究。

7月8日，國家能源局對外發布《關于規范煤制燃料示范工作的指導意見（第二次征求意見稿）》，明確要求穩步推進煤制燃料示范項目建設，依托示范項目不斷完善國內自主技術，加快轉變煤炭利用方式。

7月9日，為進一步規范稅收執法行為，優化納稅服務，方便納稅人辦理涉稅事宜，促進煤炭資源稅管理的規范化，國家稅務總局制定了《煤炭資源稅征收管理辦法（試行）》。

7月11日，中國煤制油產業促進會在北京成立。

7月27日，國家12個部委聯合發布了《關于對違法違規建設生產煤礦實施聯合懲戒的通知》，聯合懲戒對象為存在違法違規建設生產行為的煤礦。

8月10日，國家安全監管總局發布《關于開展“機械化換人、機器人作業、自動化減人”示范企業試點工作的通知》，決定在陜西煤業化工集團等10家示范企業開展試點工作。

9月1日，為進一步加強煤炭礦業權宏觀調控，轉變管理職能，依據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》及有關規定，國土資源部決定在黑龍江省、貴州省、陜西省進行煤炭礦業權審批管理改革試點。

9月1日，國家發改委發布《關于從嚴控制新建煤礦項目有關問題的通知》，將嚴格新建煤礦項目核準審查、有序推進已核準煤礦項目建設、妥善處理違規在建煤礦項目、持續改進對煤炭企業的服務。

9月18日，發改委發布了《關于嚴格治理違法違規建設煤礦有關問題的通知》，旨在嚴控煤炭產能，為引導煤炭供需逐步恢復平衡，助力煤炭行業脫困，促進煤炭工業健康發展。

9月25日，國家安監總局、國家煤礦安監局印發《深化煤礦安全生產大檢查“打非治違”和專項整治工作實施方案》，要求深入開展煤礦安全生產大檢查，嚴厲打擊煤礦違法違規生產建設行為，保持“打非治違”高壓態勢，進一步深化煤礦行業專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

10月30日，國家安監總局、煤監局、發改委、能源局聯合發布《關于開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作的通知》提出，為防止煤礦超安全保障能力生產引發事故，進一步控制不安全生產，促進煤炭行業脫困，定于2015年10月至12月，在全國開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作。

11月4日，財政部、國稅總局發布《關于煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣有關事項的通知》，明確煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣有關事項。煤炭采掘企業增值稅進項稅額抵扣自2015年11月1日起執行。

11月17日，中國煤炭工業協會表示，已與相關部門共同形成了煤礦退出機制政策建議的初稿，其中將以市場化為主的方式推動過剩產能化解。

12月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放。

12月9日，為貫徹落實國務院有關會議精神，鼓勵生產、運輸、采購和使用優質商品煤，限制劣質商品煤，促進煤炭生產利用方式轉變，結合《商品煤質量管理暫行辦法》執行情況，國家發展改革委、國家能源局、環保部、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局聯合發布了《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》。

12月30日，為更好的促進煤炭的清潔利用，發改委發布了《關于降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知》指出，全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢（含稅，下同），同幅度下調一般工商業銷售電價，支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，并設立工業企業結構調整專項資金。

12月31日，國家發改委下發《關于完善煤電價格聯動機制有關事項的通知》明確，煤電價格聯動機制電價調整的依據是中國電煤價格指數，聯動機制以一個年度為周期，由國家發展改革委統一部署啟動，以省（區、市）為單位組織實施。煤電價格實行區間聯動，周期內電煤價格與基準煤價相比波動每噸30元為啟動點，每噸150元為熔斷點。

自2014年7月14日，發改委聯合煤炭行業相關單位、企業、政府等召開脫困工作聯席會議，公開消息顯示，截至2015年11月19日已經連續召開了43次，會議中都將依法依規限制產量，改善供求關系作為重點工作來布置和研究。旨在改善國內煤炭市場供大于求、煤價大幅下跌的現狀。

技術

國家環境保護部下發《關于神華億利能源有限責任公司黃玉川煤礦項目竣工環境保護驗收合格的函》，為我國首個一次設計施工建設的千萬噸豎井礦通過環境保護竣工驗收。

名為“沿空留巷”的煤炭開采技術在晉煤集團的研究運用被國家煤炭工業協會專家評審鑒定為國際領先水平。此技術可使每個煤礦井工開采工作面增加15萬多噸的煤炭回收，直接增效4000余萬元。

中國平煤神馬集團下屬的藍天化工公司成功實現煙煤制氣，此舉不僅開創行業先河，實現了集團內部煤炭資源的就地轉化，每年還可降低生產成本6000萬元以上。

北京盈德清大公司《氣化爐》技術已在國外三個國家和地區（南非、日本、朝鮮）獲得專利授權，標志著水煤漿水冷壁清華爐專利技術已獲得國際煤氣化行業的認可。

河南能源化工集團自主研發的鉆沖一體化和鉆機+瓦斯抽采孔修復裝備協同沖孔兩項創新技術在所屬礦井新義礦業公司取得初步成功，瓦斯抽采鉆孔鉆進與沖孔效率提升1倍。

由陜煤化集團主導開發的“甲醇制丁烯聯產丙烯技術（CMTX）萬噸級工業試驗”項目在北京通過了國家科技成果鑒定，為高效、清潔利用我省儲量豐富的低階煤，開辟了大規模工業化生產技術路徑。

國家示范工程——國內首套百萬噸級具有自主知識產權的陜西未來能源煤間接液化制油項目，僅用23天就打通全流程，產出優質油品。9月18日，兗礦集團在陜西未來能源公司召開發布會，宣布項目一次投料試車圓滿成功。

由陜煤化集團主導開發的“甲醇制丁烯聯產丙烯技術（CMTX）萬噸級工業試驗”項目通過了國家科技成果鑒定。該技術創新開發了甲醇制丁烯聯產丙烯的流化床工藝，CMTX技術專用催化劑及其“低溫”再生新工藝，不僅可以產出聚烯烴產品，而且可以進入精細化工行業，實現產品的多樣化。

淄礦集團唐口煤業630回風大巷MH620型全巖掘進機自主設計了一套伸縮式支護平臺，實現了大斷面一次截割，提高了工時利用率。

煤科院成功示范“大型旋流化解聚煤泥熱風干燥工藝”，較好地解決了傳統煤泥干燥過程中存在的干燥不均、干煤泥飛揚、成本較高等問題，是具有發展前景的創新工藝。

我國在煤基噴氣燃料研究上已取得三項重要成果：完成了煤基噴氣燃料研究臺架對比試驗，進行了煤基噴氣燃料試驗性飛行，制定了煤基噴氣燃料標準。

由陜煤化集團和北京柯林斯達科技發展公司共同研發的“氣化-低階煤熱解一體化技術（CGPS）工業試驗”通過了由中國石油和化學工業聯合會組織的科技成果鑒定。

低階粉煤回轉熱解制取無煙煤工藝技術在西安通過了由陜西省科技廳組織的科技成果鑒定。

神華集團煤制油化工公司“一種煤炭直接液化的方法”發明專利在歐洲獲得授權，并取得專利證書。

國土資源部公示149個2015年度國土資源科學技術獎申報項目，其中10個項目涉煤。

國家“十二五”智能制造裝備發展專項“煤炭綜采成套裝備智能系統開發與示范應用”項目，在太原通過了山西省科技廳組織的科技成果鑒定

浙江大學自主研發的“燃煤煙氣活性分子氧化污染物一體化脫除技術”成功應用于杭州中策清泉炭黑鍋爐煙氣處理項目，并順利通過168小時運行考核。

國家能源局公示2015年能源自主創新和能源裝備專項項目初審結果。中國煤炭科工的智能化無人開采技術研發中心建設項目獲得能源局初審，但是要求調減投資，厘清投資與研發內容相關性，此項目計劃投資2.7億元，建設周期3年。

世界首條立井煤礦全斷面硬巖掘進機（TBM）作業線在張集礦1413A高抽巷實現安全貫通，標志著試驗取得圓滿成功。

同煤集團參與完成的“特厚煤層大采高綜放開采關鍵技術及裝備”項目獲國家科技進步獎一等獎。