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土俄關系破裂,以色列笑了:梗在天然氣?

2015-12-18 15:50:57 中國能源網   作者: 吳昊  

據時代周刊12月18日消息,以色列有意恢復與土耳其之間外交關系,將對2010年加沙地帶沖突中襲擊土耳其船只給予2000萬美元的賠償。此時,距離2010年5月以色列突襲Mavi Marmara造成安卡拉和耶路撒冷關系惡化,已有五年半。美國著名智庫布魯金斯學會中東政策研究中心客座高級學者、研究員Dan Arbell認為,土耳其和以色列關系的發展近況尤其是能源安全和國內政治方面,可能會為兩國長期期待的和解鋪設道路。

于此同時,土俄關系也持續處于緊張態勢,俄羅斯外交部副部長阿列克謝•梅什科夫16日說,土耳其應該為其擊落俄蘇-24戰機的錯誤作出經濟賠償,并保證以后不再發生類似事件。土耳其外交部發言人坦茹•比爾吉奇當天回應說,土方不打算賠償。俄羅斯宣布中斷同土耳其的所有軍事聯系,并對土耳其實施大規模經濟制裁。

土俄交惡引發的土耳其能源危機

11月24日,土耳其在敘利亞邊境擊落一架俄羅斯蘇-24戰斗機,由此引發了與俄羅斯關系的危機,俄羅斯總統普京稱土耳其“暗箭傷人”。除了雙邊關系,這場危機更廣泛地影響了土耳其的外交政策,對土耳其而言,土俄關系危機最關鍵的影響在于能源安全。12月3日,普京在發表國情咨文演講時稱,“土耳其將會‘不止一次’為擊落俄羅斯軍機而‘感到后悔’,這不會只是禁止進口他們的西紅柿那么簡單!”

俄羅斯和土耳其之間有著非常緊密的經濟聯系,俄羅斯是土耳其的第二大貿易伙伴以及最大的商品進口來源國,也是土耳其旅游業的第二大客源國。此外,俄羅斯也是土耳其最大的天然氣供應商,而土耳其則是俄羅斯僅次于德國的第二大天然氣出口市場,雙方通過對話曾建立長期合作關系。

過去的十年,俄羅斯天然氣公司在土耳其銷售額幾乎翻了一番,目前,俄羅斯天然氣滿足著土耳其57%的需求。去年12月,俄羅斯放棄“南溪管道計劃”后開始轉向“土耳其溪計劃”,繼續為繞開烏克蘭尋找新的天然氣輸出線路,通過黑海海底的地下管道將天然氣輸送至土耳其和歐洲。

然而,11月26日,俄羅斯主管經濟發展的部長阿列克謝•烏柳卡耶夫宣布暫停“土耳其溪(TurkStream)”跨國天然氣管道項目,在土耳其引起了一場轟動。據牛津能源研究所估計,未來十年土耳其的天然氣年需求將增長三分之一,達到2萬3000億立方英尺。所以俄羅斯的舉動促使土耳其領導人開始在中東地區尋找替代俄羅斯天然氣的選擇,據俄羅斯媒體12月2日的消息,土耳其天然氣進口公司與卡塔爾石油總公司簽訂長期進口天然氣的諒解備忘錄。最近幾周,土耳其的政治家、能源公司就開始把目光轉向以色列。

各進一步,土以“重歸于好”

Dan Arbell稱,“目前,橫在兩國之間的是頂層的懷疑和不信任、領導人之間的個人恩怨、兩國政府間有限的對話以及尚未被任命的大使。不過,如今兩國的貿易已開始蓬勃發展,以色列的游客都蜂擁到了土耳其的度假圣地。”DanArbell還認為,敘利亞危機爆發后,除了能源安全方面,土耳其可能還會尋求以色列的其他支持,尤其是情報機構。

政治上,土耳其正義與發展黨(AKP)領導的政府更加傾向于以色列,主張回到兩年前離開的談判桌。2015年11月,土耳其議會選舉早已塵埃落定,不久的將來,AKP不會面臨嚴重的國內政治挑戰。11月30日,土耳其總統雷杰普•塔伊普•埃爾多安在巴黎自稱“有能力與以色列修復關系”,暗示他愿意推進兩國關系。他還談到以色列對馬爾馬拉號事件受害者家屬進行賠償、解除對加沙地區的封鎖將會是外交正常化的條件。

從耶路撒冷的角度看,能源可能會給本杰明•內塔尼亞胡政府提供一個同土耳其修復關系的契機。內塔尼亞胡和他的內閣經過近一年的努力,同天然氣公司達成共識,開啟了開發以色列在地中海東部最大氣田——利維坦的關鍵時期。內塔尼亞胡和能源部長Yuval Steinitz還表示,正在考慮將土耳其作為一個未來的出口目的地。在議會聽證會上,內塔尼亞胡進一步透露,以色列和土耳其最近一直在討論出口的問題。

國內政治方面,如果內塔尼亞胡決定恢復同土耳其的關系,他也將不再面對太多來自保守派的壓力,曾堅決反對同土耳其改善關系的以色列極右翼前外交部長阿維格多•利伯曼現已在野,相反,新進摩薩德(Mossad以色列情報和特殊使命局)的一把手尤西•科恩則以呼吁同土耳其結盟著稱。

今年以來,雙方官員互訪也在不斷增加。6月,以色列外交部長多爾•戈爾德在羅馬會見土耳其外長費里頓•斯尼爾利奧盧;9月,土耳其經濟政策研究基金會(tepav)創始人兼執行主任古溫•薩克首次領導土耳其政治代表團正式訪問以色列;12月3日,以色列外交部副部長Aviv Shiron訪問安卡拉和伊斯坦布爾,旨在促進兩國關系回暖。

埃爾多安提出關系正常化的條件后,內塔尼亞胡也提出土耳其驅逐一直在約旦河西岸指揮恐怖活動哈馬斯成員Salehal-Arouri作為交換。雖然還有很多問題有待解決,不過目前的共同利益可能為兩國關系正常化鋪平道路,使兩國再度成為戰略盟友。

俄羅斯:“氣”往哪出?

由于天然氣交易在兩國貿易總額中占2/3,俄羅斯停止向土耳其供應天然氣,經濟也會受到重創,可能會遭受數十億美元的損失。事實上,俄羅斯在全球天然氣市場上的確也面臨著壓力,西歐已經建設了液態天然氣進口終端,利用自己大客戶的分量來削弱俄羅斯天然氣的市場支配力;而亞洲市場液態天然氣供大于求的苗頭也會對中國進口俄羅斯天然氣產生影響。

2014年,俄羅斯決定取道土耳其向希臘和歐洲其他地方輸送天然氣,一方面由于俄土關系尚處蜜月期,另一方面作為原計劃中合作伙伴的歐盟,天然氣需求增長停滯,加之烏克蘭危機,歐盟無心與俄羅斯做交易。俄羅斯與歐盟關系惡化,南溪線成為了歐盟因烏克蘭危機抵制俄羅斯的犧牲品,所以俄羅斯選擇同土耳其合作修建替代輸氣線。如今俄土關系破裂,俄羅斯天然氣出口或將再度面臨困境。

在瞬息萬變的國際局勢下,無論從能源安全的角度,還是出口市場的角度,俄土關系帶來的影響都表明,能源供應和出口選項的多元化是至關重要的。(土耳其長期政策是,既與以色列保持外交關系,同時又支持巴勒斯坦解放事業。二重性客觀上避免了以犧牲一方為代價,而發展同另一方的關系。)




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責任編輯: 中國能源網

標簽:土耳其,以色列,天然氣交易,俄土關系,外交關系