能源戰(zhàn)略問(wèn)題是世界各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)重要戰(zhàn)略問(wèn)題。從能源戰(zhàn)略理論的發(fā)展看，隨著人們對(duì)能源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化，以及政策實(shí)踐的豐富，能源戰(zhàn)略經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善的過(guò)程，逐步從盲目開(kāi)源、被動(dòng)供給，發(fā)展到主動(dòng)、有效率供給，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)供給。

美國(guó)擁有強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，可使其通過(guò)國(guó)際能源戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際能源體系產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。美國(guó)國(guó)際能源戰(zhàn)略的基本目標(biāo)是：確保美國(guó)在國(guó)際能源體系中的地位，提升美國(guó)國(guó)家能源安全度和保障度，加強(qiáng)對(duì)能源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保證美國(guó)能源安全，從而鞏固和維持其霸權(quán)地位。

美國(guó)能源戰(zhàn)略兼有“內(nèi)保安全”和“外謀霸權(quán)”的雙重功能，這使其國(guó)際能源戰(zhàn)略具有鮮明的特點(diǎn)：和地緣戰(zhàn)略密切結(jié)合，和謀求霸權(quán)密切結(jié)合，和軍事行動(dòng)密切結(jié)合，以及制度化、機(jī)制化和法制化等。近年來(lái)，美國(guó)“能源獨(dú)立”雖使其對(duì)中東石油的依賴降低，但不意味著美國(guó)放棄對(duì)中東的戰(zhàn)略控制，相反，美國(guó)對(duì)中東政策立場(chǎng)更趨強(qiáng)硬，為其加速戰(zhàn)略東移、構(gòu)建“太平洋新秩序”創(chuàng)造條件。

俄羅斯是世界上石油、天然氣資源蘊(yùn)藏極為豐富的能源強(qiáng)國(guó)。依靠近幾年的能源出口，俄羅斯經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。俄羅斯對(duì)外能源戰(zhàn)略具有一貫性，即使用“能源武器”開(kāi)展對(duì)外能源合作，使能源成為其推行外交政策的工具。普京時(shí)期的對(duì)外能源戰(zhàn)略則更為靈活和務(wù)實(shí)。

如今，俄羅斯不僅要利用能源來(lái)壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還要運(yùn)用“能源武器”擴(kuò)大自身地緣政治影響；不僅要促進(jìn)與歐洲的能源合作，還致力于在亞太地區(qū)(尤其是東亞國(guó)家)的能源外交；不僅要在地緣政治安全利益和經(jīng)濟(jì)利益中找尋平衡，還深受相互認(rèn)同及文化和心理等因素的影響，尤其是在中俄能源合作過(guò)程中。今年3月，俄羅斯能源部發(fā)布了俄羅斯2035年前能源戰(zhàn)略草案，預(yù)測(cè)在2035年前，俄羅斯能源出口總量中的23%將出口至亞太地區(qū)。

作為世界上資源最匱乏的國(guó)家之一，日本一直將能源戰(zhàn)略當(dāng)作其對(duì)外政策的重點(diǎn)。日本80%的能源需要進(jìn)口，其中又有85%來(lái)自中東。1973年以來(lái)，日本重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略：由發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；重視解決污染問(wèn)題；針對(duì)石油危機(jī)引起的嚴(yán)重通貨膨脹，采取抑制需求、抑制通貨膨脹的對(duì)策。這一系列的政策轉(zhuǎn)型，確立了日本大力開(kāi)發(fā)本土能源，最大限度減少對(duì)石油的依賴度，確保資源能源安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)期和高效供給的新能源戰(zhàn)略思路。

近年來(lái)，全球能源格局勢(shì)發(fā)生深刻變化，國(guó)際能源戰(zhàn)略犬儒主義使世界能源格局缺少了主導(dǎo)力量，從而產(chǎn)生某種國(guó)際能源政治經(jīng)濟(jì)秩序真空，增加了世界能源格局變動(dòng)的不確定性。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化政策構(gòu)成了巨大壓力和挑戰(zhàn)，特別是在能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境政治與國(guó)際責(zé)任等一攬子綜合問(wèn)題上，中國(guó)受到的壓力越來(lái)越大。一方面，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，天然氣、核電、可再生能源等清潔能源起步晚，產(chǎn)業(yè)尚在推進(jìn)中，環(huán)保問(wèn)題日益嚴(yán)峻；另一方面，中國(guó)石油資源供需矛盾突出，對(duì)外依存度不斷上升，運(yùn)輸通道戰(zhàn)略安全脆弱，中國(guó)海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)。

未來(lái)10年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展需要充足的能源加以保障，能源的供給和需求問(wèn)題將是中國(guó)面臨的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。加快國(guó)際能源戰(zhàn)略調(diào)整，制定符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)際能源戰(zhàn)略方針十分必要。

大戰(zhàn)略必然蘊(yùn)含著大思維、大哲學(xué)。真正有價(jià)值的國(guó)際能源戰(zhàn)略理論其實(shí)就是哲學(xué)思維、哲學(xué)方法的綜合。因此，我們必須高度關(guān)注環(huán)境制約對(duì)中國(guó)能源發(fā)展的影響，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從戰(zhàn)略哲學(xué)的高度，從時(shí)間、空間兩個(gè)維度探討國(guó)家能源戰(zhàn)略問(wèn)題，從國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源及建立新型體制等多個(gè)方面，充分利用現(xiàn)代能源技術(shù)的最新成就，構(gòu)建有中國(guó)特色的、適應(yīng)未來(lái)能源系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)的新型能源體系，科學(xué)制定國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略路線圖。（作者：陳柳欽，為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、首席研究員，教授）