◎國外煤庫存低、成本低；國內(nèi)煤成本六大塊，世界最高，靠降價怎么把進口煤頂出去

◎在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)布局，既能得到資源，又能實現(xiàn)國內(nèi)外產(chǎn)品成本互控、質(zhì)量互保

有關(guān)進口煤的爭議一直不曾斷過。

在日前召開的第十二屆中國國際煤炭大會上，國內(nèi)煤炭領(lǐng)域?qū)＜翌A(yù)測，今年我國進口煤數(shù)量將減少。但在普氏能源資訊全球煤炭編輯部總監(jiān)詹姆斯·歐康奈爾看來，未來進口煤數(shù)量將與中國是否決定限制進口劣質(zhì)煤的政策直接相關(guān)，政策出臺與否預(yù)計年內(nèi)將明朗化。

限制進口煤呼聲高

當前，煤炭市場競爭越來越激烈。而進口煤的加入，使得這種競爭更加殘酷。尤其是近3年來，進口煤似已成為國內(nèi)煤炭企業(yè)的“勁敵”。

在前不久召開的2014年(第四屆)國際煉焦煤資源與市場高峰論壇上，10年前從中國移民到加拿大開辦煤礦的加拿大德華國際礦業(yè)集團總裁劉乃順發(fā)現(xiàn)，部分煤炭企業(yè)的代表對進口煤同仇敵愾，希望御敵于國門之外。

業(yè)內(nèi)人士表示，大量進口煤涌進中國市場，對國內(nèi)煤炭市場的沖擊很大，大幅擠壓了內(nèi)貿(mào)煤市場份額，使我國煤炭行業(yè)經(jīng)營更加困難。

事實上，國內(nèi)煤炭企業(yè)限制進口煤的呼聲一直很高。2013年，國家能源局發(fā)布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法（征求意見稿）》，其中一項重要的內(nèi)容便是強化煤炭質(zhì)量管理，擬嚴格控制劣質(zhì)煤尤其是進口劣質(zhì)煤。

作為煤炭生產(chǎn)者，陜西煤業(yè)化工集團董事長華煒曾在全國兩會上建議，應(yīng)限制進口劣質(zhì)煤，一來可以淘汰落后產(chǎn)能，二來可以實現(xiàn)新的市場平衡，同時利好環(huán)保。

安徽淮北礦業(yè)集團董事長王明勝則認為，國家應(yīng)從煤炭行業(yè)的戰(zhàn)略地位來考慮這個問題，限制進口煤。

廣西百色百礦集團董事長黃啟江也表示，與國內(nèi)同等質(zhì)量的進口煤都應(yīng)該限制，有些國家的煤質(zhì)未必好，應(yīng)對進口煤加強監(jiān)管。

降價能不能堵得住

今年2月底，神華集團宣布開展一輪大的煤炭優(yōu)惠促銷活動，國內(nèi)其他煤炭企業(yè)只能跟隨降價，導(dǎo)致動力煤價格進一步下探。

詹姆斯·歐康奈爾表示，神華集團等大型煤炭企業(yè)通過降價擴大市場份額無可厚非，但這將逼迫一些生產(chǎn)成本高的中小煤炭企業(yè)退出市場。

“國內(nèi)很多煤炭企業(yè)認為，降價就可以堵住進口煤。我不能說，國內(nèi)煤炭降價對進口煤沒有影響，但是可以斷定，降價是堵不住煤炭進口的，因為進口煤的成本和質(zhì)量比國內(nèi)一些同類產(chǎn)品更具市場競爭力。”劉乃順說。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，今年一季度，我國煤炭進口8396.4萬噸，同比增長5.1%。

在劉乃順看來，國內(nèi)煤炭降價可以將進口煤的價格壓下來，可以減少進口煤的利潤，同時還可以令外國建設(shè)煤礦的積極性減弱，但是削減不了外國煤礦的產(chǎn)能。真正限制外國煤礦產(chǎn)能的不是價格因素，而是當?shù)卣沫h(huán)境和安全政策。

劉乃順說，國內(nèi)煤炭成本有六大塊，很不合理。一是稅，二是費，三是運輸成本，四是生產(chǎn)成本，五是管理成本，六是灰色成本。這些成本有的是中國獨有，即使成本的名詞世界共享，但內(nèi)容完全不同。無論單向成本，還是綜合成本，中國煤炭產(chǎn)品的成本在世界上往往都是最高的，怎么參與國際競爭？

劉乃順表示，國外的煤炭庫存很低，而國內(nèi)的煤炭庫存很高。通過降價把進口煤頂出去，國內(nèi)煤炭的損失有多大，可想而知。

改變市場布局很關(guān)鍵

劉乃順認為，經(jīng)濟全球化，加入WTO的中國，國門是要打開的。如果中國的煤炭成本不降低，市場布局不改變，那將會產(chǎn)生很多問題。

劉乃順建議，中國的煤炭企業(yè)應(yīng)該走出國門，在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)布局。在他看來，中國煤炭企業(yè)走出去，有技術(shù)、經(jīng)驗、團隊、市場和政策五大優(yōu)勢。

劉乃順說：“中國煤炭企業(yè)若在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)布局，既能解決市場的問題，又能解決產(chǎn)能和環(huán)境的問題，同時還能輸出技術(shù)和管理隊伍，更重要的是能為國家和企業(yè)獲得資源，實現(xiàn)國內(nèi)外產(chǎn)品的資源配置、成本互控、質(zhì)量互保和利潤共保。”

當前，我國煤炭企業(yè)經(jīng)營愈加困難。但在劉乃順看來，越是困難時期，越要有走出去的意識，同時建議政府在政策上給予支持。如用國外的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能置換國內(nèi)的劣質(zhì)煤炭產(chǎn)能，支持生產(chǎn)劣質(zhì)煤的老國有企業(yè)走出去等。

目前，國家已在努力為國內(nèi)企業(yè)走出去提供便利。近日，國家發(fā)改委發(fā)布的《境外投資項目核準和備案管理辦法》規(guī)定，除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，將國家發(fā)改委核準境外投資權(quán)限統(tǒng)一提高到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項目一律實行備案。