中國海外油氣產業安全問題引擔憂，原油進口應加大對中東局勢動蕩影響的風險防范。中國主要油氣進口地集中在中東，在不排除中東地區出現大規模戰爭和持續的政治動蕩的前提下，中國需要做好相應的風險防范。努力拓寬原油進口渠道，加強國內石油戰略儲備建設，加強海外資產抗風險投資和運作，都有利于應對這樣的風險。

海洋石油開發面臨復雜的地緣政治博弈。南海和東海擁有豐富的油氣資源，是未來中國油氣產業發展的重點區域，處理好東海和南海問題對中國油氣產業發展的意義重大。

2013年，東海問題形勢趨向緊張。美國參議院7月29日通過一項沒有法律約束力的決議案，“重申美強烈支持和平解決亞太海域領土、主權和司法爭議”；此外，美日澳三國外長在巴利島APEC部長級會議間隙舉行了第五次美日澳三邊戰略對話部長級會議，也發表含涉東海、南海問題內容的聯合聲明，旨在向中方施壓。

日本就中國在東海開發油氣田，要求中國撤銷油氣設施，再挑東海爭端。東海和南海問題的復雜性，一方面將極大程度影響了中國國家安全，另一方面將直接導致中國無法在該區域順利開發油氣資源。

中國石油天然氣集團公司海外上游業務戰略布局正步入成熟發展階段；中國石油化工集團公司海外上游油氣市場布局初步成形；中國海洋石油總公司立足海上，油氣并舉、海陸共進，現已建設成為國際知名的一體化國際石油公司。

盡管如此，中國三大石油集團公司的海外戰略并不是一帆風順。受國際政治環境影響，油氣發展之路上多國進行政治博弈。中國三大石油集團公司都面臨著海外投資項目收益不確定的困境，一旦發生局部政變或動亂，投資的海外項目將面臨巨大的損失。此外，西方一些國家在對中國三大石油集團公司海外項目時設置重重障礙，故意增加三大石油集團公司海外合作項目的難度。

中國民營石油企業走出去困難更大。民營石油企業是中國石油市場的重要組成部分。民營企業近年也加快了海外油氣走出去步伐，但在海外投資并購石油天然氣能源項目上面臨諸多瓶頸，主要有：資金不足；欠缺國家政策鼓勵，特別是在融資和進出口經營權方面還不能享受與大型國有企業平等的地位；缺乏高素質的國際化專業人才；技術裝備水平低；競爭激烈。

（作者：董秀成，為中國石油大學工商管理學院教授）