俄羅斯天然氣等能源出口戰略由主動趨于被動，普京強化了自己強人的形象，卻損害了俄羅斯的戰略利益。

歷史往往會驚人地重現，只不過第一次是正史，第二次是鬧劇。正在烏克蘭上演的種種角力，我們都能窺見歷史的影子。就烏克蘭國內政治來看，橙色革命的浪漫氣息尚未褪去，我們再次看到烏克蘭民眾走上基輔的街頭，只是這一次，他們驅逐的是亞努科維奇。而就國際政治來看，俄羅斯武裝無視國際法，強勢介入克里米亞，這樣的場景，2008年曾經在格魯吉亞上演。如果我們將時間維度稍微拉長，會有更多類似的故事，只是故事的主角分別是前蘇聯和捷克、匈牙利、阿富汗。隨著克里米亞公投結果壓倒性地選擇加入俄羅斯，烏克蘭局勢勢必將進一步復雜化。筆者無法深究俄羅斯出兵克里米亞背后的地緣政治動機，也無法預測它是否會以鬧劇收場，而只是聚焦西方世界與俄羅斯在烏克蘭進行的博弈，會對國際天然氣市場帶來何種影響。

歐洲的天然氣之厄

根據統計，2013年俄羅斯天然氣總開采量為6680億立方米，其國內消費量為4562億立方米，出口量為2049億立方米。其中，對獨聯體國家的出口量為511億立方米，對獨聯體以外國家（主要為歐盟諸國）的天然氣出口量為1393億立方米。從歐洲諸國對俄羅斯天然氣的依存度來看，有六個國家的天然氣進口完全依賴于俄羅斯，分別為保加利亞、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和芬蘭，另有七個國家至少有超過一半的天然氣來自俄羅斯，處在風暴眼正中心的烏克蘭則有70%左右的天然氣依賴于從俄羅斯進口，德國、法國、意大利等歐盟核心成員國對俄羅斯天然氣的依存度分別為28%、9%、38%不等，而歐盟作為一個整體，對俄羅斯天然氣的依存度約為19%。

不過，盡管歐洲對俄羅斯天然氣的依存度并沒有想象的那么高，但并不意味著歐洲可以對這部分進口自俄羅斯的天然氣等閑視之。一方面，有多個國家，尤其是東歐地區國家高度甚至完全依賴于從俄羅斯進口，盡管德國、英國、法國等歐盟主要經濟體有良好的天然氣儲備和基礎設施，這種結構性的不平衡使得歐盟必須綜合考慮全歐洲的天然氣供應；其次，天然氣市場的特殊性也使得歐洲短期內難以找到可替代方案。目前，國際天然氣貿易主要通過兩種途徑來實現，即管道氣和液化天然氣（LNG），無論是建設跨國管道，還是LNG接收站，都需要耗費巨大的投資和時間，跨國管道建設更因涉及多個國家，氣源、管道規劃及工程建設等協調難度更加復雜，所以，盡管歐洲自2006年“俄烏斗氣”以來即謀求天然氣來源多元化，但仍未有實質性改善。另外，盡管目前國際LNG市場現貨貿易占比日趨提升，接近20%左右，但長期協議仍占主導地位。以歐洲現有天然氣消費規模，要想短時間內在國際市場采購到足夠的天然氣，且在日本全面關停核電、進口LNG大幅攀升以及亞太地區LNG需求持續快速增長的背景下，并非易事。更讓歐洲天然氣供應雪上加霜的是，俄出口歐洲的天然氣，近50%要通過烏克蘭的管道輸送，扼住烏克蘭，無異于卡住了歐洲天然氣供應的脖子。

俄羅斯手里的牌

歐洲的能源供應確實有很大一部分需要俄羅斯來予以保障，但俄羅斯同樣離不開歐洲。根據國際貨幣基金組織（IMF）、美國能源信息署（EIA）等機構數據：2012年，俄羅斯聯邦預算收入的52%來自油氣、70%的出口額為油氣。而出口的天然氣中，有76%被西歐用戶所消費。這組數據給我們傳遞的信息非常清楚，即俄羅斯嚴重依賴油氣出口來支撐聯邦預算收入，歐洲作為其最為核心的天然氣市場，無疑具有舉足輕重的地位。相比較于歐洲天然氣對其19%的依存度，毫無疑問俄羅斯更需要歐洲。

目前，俄羅斯對其他市場的拓展尚未取得明顯進展。俄天然氣出口中國的談判盡管持續近十年，但因為價格等核心問題而遲遲未能簽訂合同；俄天然氣出口東北亞的日本、韓國，也因為該區域的復雜局勢和各國之間的博弈而前景未明，導致俄羅斯盡管占盡地利，卻眼睜睜看著東亞天然氣市場落入他國之手。

LNG出口方面，由于俄羅斯2006年制定并通過了《俄羅斯聯邦天然氣出口法》，明確授予俄氣公司（Gazprom）及其獨資子公司出口天然氣的專營權，其他能源企業出口天然氣，需要通過俄氣并支付傭金。而壟斷的俄氣對于世界天然氣市場的發展缺乏敏感性和前瞻性，對國際LNG市場的蓬勃發展估計不足，導致俄羅斯在LNG市場作為有限，面對頁巖氣革命頗有點束手無策。直到2013年11月，俄羅斯政府才批準了《液化天然氣出口自由化法律草案》，盡管俄氣的獨家專用權被打破，但俄羅斯要在國際LNG市場上分一杯羹，尚需時日。

實際上，當我們回顧俄烏斗氣，乃至上溯至冷戰時期，甚至二戰全面爆發以前，盡管俄羅斯以及前蘇聯都曾經揮舞能源大棒，但鑒于其經濟嚴重依賴出口原油、天然氣，對于能源這根大棒，他們通常采取的辦法是高高舉起、輕輕放下，因為相比較于對手，他們更需要能源出口帶來的收入。俄羅斯手里的牌，目前來看主要有三張：一是天然氣和原油，但顯然并不能真正打出手。2009年，俄羅斯曾經擰緊天然氣閥門，最終的結果是經濟嚴重受損。相信此番不到萬不得已，俄會嚴格執行相關供氣合同。二是軍事力量。俄先行一步進軍克里米亞，占據戰略優勢，讓歐盟和美國處境被動；三是普京和俄的體制。相比較于民主國家而言，在面對類似危機時刻，俄當前的體制和普京的個人領導風格更有助于其采取果斷行動——不管行動是否符合國際法。美歐尚未做好為烏克蘭不惜一戰的準備，而普京則像一頭憤怒的公牛，為捍衛自己的勢力范圍而瘋狂出擊——起碼他作出了這樣的姿態。

美歐的選擇

俄烏斗氣一再上演，促使歐盟早已考慮其天然氣進口多元化。此番烏克蘭局勢急轉直下，歐盟能源安全方面的顧慮無疑進一步加深。不過，近中期，歐盟并無太多選擇。實際上，俄氣2013年在歐洲天然氣市場的份額由2012年的25.6%增加至30%。而且，盡管歐洲天然氣市場因為金融危機影響有所下降，但俄氣供應歐洲的天然氣量仍達到創紀錄的1627億立方米。俄氣領導人甚至不無自得地說，歐洲短期內找不到俄羅斯、挪威或阿爾及利亞這樣規模的天然氣供應國，因此歐洲天然氣市場的形勢不會發生大的變化。但長遠來看，尤其是在美國頁巖氣革命的大背景下，美歐一定會聯手采取相應的反制措施。

北美LNG出口歐洲或會加速。截至目前，美國能源部已經批準了5個LNG出口項目，另有近20個類似項目正在排隊等候能源部的審批。根據國際能源署預測，美國將在2016年-2017年成為天然氣凈出口國，預計到2017年將具有1200萬噸出口能力，2025年出口能力將達到1.27億噸，成為僅次于澳大利亞的世界第二大LNG出口國。烏克蘭危機發生以來，美國國內要求加快LNG出口項目審批進程的呼聲日盛。來自歐洲的呼聲也極為高漲。3月初，斯洛伐克、波蘭、匈牙利以及捷克就向美國國會遞交文件，敦促其加快審批LNG出口歐洲。在當前形勢下，美國國內的政治力量平衡也發生微妙的變化，環保人士、部分民主黨人士，以及靠廉價的本土天然氣獲得的競爭優勢的美國制造業公司的反對意見無疑會遭到削弱。