歐盟領(lǐng)導(dǎo)人日前聚集比利時(shí)首都布魯塞爾召開(kāi)峰會(huì),討論應(yīng)對(duì)擺脫克里姆林宮對(duì)歐洲天然氣等能源供應(yīng)的控制。據(jù)外媒報(bào)道,歐盟成員計(jì)劃90天內(nèi)出臺(tái)相關(guān)能源計(jì)劃,保護(hù)“前線”成員國(guó)免受俄羅斯對(duì)其進(jìn)行的能源斷氣威脅。布魯塞爾消息人士透露,連接歐俄的南流天然氣管道目前已經(jīng)被叫停。
不時(shí)受到國(guó)內(nèi)民眾對(duì)敲響能源危機(jī)警鐘的英國(guó)提前向本次會(huì)議提交了一份能源替代方案,方案提到新能源來(lái)源包括美國(guó)的頁(yè)巖氣和伊拉克的天然氣,并提議同北非以及地中海東部地區(qū)“開(kāi)發(fā)未來(lái)天然氣供應(yīng)”,同時(shí)呼吁加速建設(shè)經(jīng)過(guò)阿塞拜疆和土耳其的天然氣管道,將里海的天然氣繞道俄羅斯輸送到歐洲。但計(jì)劃并未提出一個(gè)在未來(lái)25年擺脫俄羅斯能源的完整方案。
其實(shí)方案部分內(nèi)容早先已有所討論。由于俄烏雙方因天然氣價(jià)格、國(guó)境費(fèi)用以及債務(wù)償還等問(wèn)題糾葛,俄羅斯曾先后于2006年和2009年兩度切斷烏克蘭轉(zhuǎn)輸歐洲的天然氣供應(yīng),而歐盟1/3的天然氣消費(fèi)量來(lái)自俄羅斯,其中80%要從烏克蘭過(guò)境,這也是飽受“斷氣”之苦的歐盟多年來(lái)未停止尋找能源渠道多樣化戰(zhàn)略的根本原因。
正因如此,2008年歐盟提議有關(guān)國(guó)家鋪設(shè)繞開(kāi)俄羅斯、將里海地區(qū)的天然氣輸送到歐洲的“納布科”天然氣管道,2009年羅馬尼亞、保加利亞等四個(gè)國(guó)家同土耳其簽署了這項(xiàng)協(xié)議,但由于中亞國(guó)家天然氣仍受俄羅斯影響等諸多因素,“納布科”項(xiàng)目至今步履維艱。
分析認(rèn)為,歐洲擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴(lài)既需資金也需時(shí)間,短期內(nèi)成行的可能性不大。
俄羅斯國(guó)家能源研究所所長(zhǎng)謝爾蓋·普拉沃蘇多夫曾表示,歐洲近年來(lái)花費(fèi)數(shù)百億美元建設(shè)的液化氣接收站最高利用率僅1/3,令投資商損失不小。“液化氣主要是趨利銷(xiāo)售,日韓等國(guó)開(kāi)價(jià)較高,同時(shí)也就降低了歐洲天然氣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。”國(guó)際能源機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,歐盟去年從俄羅斯進(jìn)口天然氣近1700億立方米,相比之下北非天然氣供應(yīng)量不超過(guò)500億立方米,伊朗和阿塞拜疆可供應(yīng)量約600億立方米。“若從中東、伊拉克進(jìn)口石油,從北非進(jìn)口天然氣,難免面臨政局動(dòng)蕩問(wèn)題,從這幾個(gè)國(guó)家進(jìn)口能源的風(fēng)險(xiǎn)不見(jiàn)得比從俄羅斯進(jìn)口小。” 國(guó)際自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。
雖然從美國(guó)和阿塞拜疆、土耳其進(jìn)口能源可行性相對(duì)較高,但受入盟因素等影響,土耳其很可能會(huì)以此為契機(jī)向歐洲提出各種各樣的條件作為能源出口籌碼。分析認(rèn)為,在歐洲本身天然氣開(kāi)采量不斷下降的情況下,短期內(nèi)擺脫俄羅斯控制不僅需要支付違約金,而且還將與不一定能完全填補(bǔ)天然氣“黑洞”的諸多供應(yīng)商展開(kāi)利益博弈。
“預(yù)計(jì)歐盟不會(huì)完全徹底放棄俄羅斯能源,但會(huì)降低它的比重,可能會(huì)從現(xiàn)在1/3多降到15%,使得俄羅斯能源不至于控制歐盟進(jìn)口市場(chǎng)。”楊富強(qiáng)認(rèn)為,長(zhǎng)期來(lái)看,如果歐盟與美國(guó)、加拿大以及以色列等國(guó)能夠展開(kāi)液化天然氣、油田等能源方面的合作,可能用不上25年就會(huì)擺脫對(duì)俄羅斯能源的重度依賴(lài)。
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