出場(chǎng)嘉賓

蔡國(guó)雄：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師

周鋒：全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委副主委

李彬：全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席

鮑義志：全國(guó)政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席

許振超：全國(guó)人大代表，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中華全國(guó)總工會(huì)副主席

朱正栩：全國(guó)人大代表、河南省寶豐縣鬧店鎮(zhèn)法庭庭長(zhǎng)

宗成樂(lè)：全國(guó)人大代表、山東省滕州市大宗村黨支部書(shū)記

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。在當(dāng)前形勢(shì)下，各地在招商引資過(guò)程中，如何堅(jiān)持做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在招商引資、上項(xiàng)目時(shí)如何嚴(yán)把安全關(guān)呢？代表、委員們積極出謀劃策。

問(wèn)題：發(fā)展思路暗藏隱患

良策：亟須扭轉(zhuǎn)政績(jī)理念

“地方政府都想把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去，提高人民生活水平，這種初衷和愿望是值得肯定的，畢竟招商引資也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。”青海省政協(xié)副主席鮑義志委員指出。

在招商引資過(guò)程中，一些地方官員認(rèn)為可以降低安全、環(huán)保門檻，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，這就是最大的政績(jī)。“官員如果堅(jiān)持這樣的政績(jī)觀，那出事是早晚的，這是一個(gè)規(guī)律性問(wèn)題。”鮑義志委員說(shuō)。

對(duì)于鮑義志的觀點(diǎn)，多位代表、委員表示認(rèn)同。九三學(xué)社上海市委副主委周鋒委員說(shuō)：“這與地方政府的發(fā)展思路有關(guān)。道理很簡(jiǎn)單，是想單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是想堅(jiān)持安全發(fā)展、更好地惠及民生，這是一個(gè)理念問(wèn)題。如果地方政府不及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，盲目招商引資，追求帶血的GDP，那后果是很嚴(yán)重的。”

“要避免‘招傷引災(zāi)’，關(guān)鍵取決于地方政府官員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、中華全國(guó)總工會(huì)副主席許振超代表說(shuō)。

山東省滕州市大宗村黨支部書(shū)記宗成樂(lè)代表建議：“不管是政府還是企業(yè)，都要認(rèn)識(shí)到招商引資只不過(guò)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種模式，不能單純地追求經(jīng)濟(jì)利益，而將安全、環(huán)保等其他工作丟在一邊。”

問(wèn)題：考核模式有待改善

良策：科學(xué)考評(píng)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)

“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。這給地方政府官員敲響了警鐘，安全發(fā)展才是第一位的。”廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席李彬委員說(shuō)。

不過(guò)，有些地方官員心存僥幸。周鋒委員指出，實(shí)際上這是一個(gè)指揮棒的問(wèn)題，是需要政府綜合考慮、權(quán)衡的問(wèn)題，以往的考核方式比較片面、單一。在他看來(lái)，如果單純考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，把安全弄丟了，招商引資可能帶來(lái)的是帶血的GDP，“必須將經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等都納入對(duì)地方政府的綜合考核范疇”。

考核范疇擴(kuò)大后，并不意味著萬(wàn)事大吉。在李彬委員看來(lái)，還需強(qiáng)化問(wèn)責(zé)體系建設(shè)。“只要出事了，不管是誰(shuí)批的，不管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有多高，都要追究責(zé)任。總書(shū)記提出的實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)‘一票否決’，就是一把利器。”李彬委員說(shuō)，只有實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，地方政府官員才會(huì)履行好職責(zé)，才會(huì)在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中時(shí)刻想著安全。“必須讓官員有所懼怕，讓其知道，一旦出了事，帽子就沒(méi)了。”

問(wèn)題：規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)估不嚴(yán)

良策：遵循法規(guī)確保達(dá)標(biāo)

一些事故教訓(xùn)表明，地方政府在招商引資過(guò)程中對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃、評(píng)估把關(guān)不嚴(yán)，在源頭埋下很多隱患。

對(duì)此，中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄委員說(shuō)：“對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，要有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，要知曉這個(gè)項(xiàng)目上馬后可能會(huì)帶來(lái)的危害，要制定預(yù)警方案，不能盲目引進(jìn)項(xiàng)目。”

“引進(jìn)的項(xiàng)目投資金額再多、規(guī)模再大，都是一個(gè)虛擬的數(shù)，如果安全評(píng)估不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量上沒(méi)有保障，那所謂的經(jīng)濟(jì)效益都是空的。是否立足于安全發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這是衡量一個(gè)項(xiàng)目是否能上馬的關(guān)鍵。”宗成樂(lè)代表說(shuō)。

多位代表委員認(rèn)為，地方政府及相關(guān)部門應(yīng)建立通氣機(jī)制，如果安全規(guī)劃、設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)，可通過(guò)聯(lián)合制裁的方式，把好準(zhǔn)入關(guān)。“大家齊心協(xié)力，確保目標(biāo)一致，你的標(biāo)準(zhǔn)高了、門檻高了，源頭關(guān)口就能把住。”宗成樂(lè)代表說(shuō)。

問(wèn)題：安全管理相對(duì)滯后

良策：從嚴(yán)要求警鐘長(zhǎng)鳴

前期從嚴(yán)要求，并不意味著項(xiàng)目上馬后就能高枕無(wú)憂。“一些地方政府、一些企業(yè)單純地認(rèn)為，前期審批通過(guò)了，各項(xiàng)工作也已經(jīng)達(dá)標(biāo)了，就能放松后期的項(xiàng)目施工管理及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全管理，這是萬(wàn)萬(wàn)不能忽視的。”蔡國(guó)雄委員說(shuō)。

李彬委員指出，不管是什么類型的項(xiàng)目，后期的安全管理都非常重要，“引來(lái)了，你就得負(fù)責(zé)到底，不能因管理缺失而功虧一簣”。鮑義志委員說(shuō)，在施工過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以免埋下隱患。“項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位需要特別注重安全管理工作，政府部門更應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任，這是后期管理的關(guān)鍵。”河南省寶豐縣鬧店鎮(zhèn)法庭庭長(zhǎng)朱正栩代表說(shuō)。