美歐對伊朗制裁數年并未取得想要的結果，雙方在一些問題上卻漸行漸遠。

美歐對伊朗實行制裁以來，伊朗主要石油出口國家從伊朗進口石油數量銳減。作為美國的盟友，歐盟更是對伊朗實行了石油禁運，各國煉廠紛紛大幅削減了伊朗原油進口量，有力支持了美國對伊制裁。在美國與歐盟聯合打壓下，伊朗國內經濟運行遭受重創，GDP增長率大幅下降，國內失業率、通貨膨脹現象嚴重。2013年初，美國將制裁伊朗明確寫進法律，并在伊朗大選前開始實施新一輪制裁方案。按照美國官方的說法，美國希望繼續加大對伊朗的經濟和能源制裁，直至伊朗在核談判上做出讓步。但最近一段時間，歐盟及其成員國在對伊制裁問題上立場有所松動，與美國漸行漸遠。

美歐之間嫌隙漸生

這場由美國發起歐盟配合的制裁，其實從一開始就充斥著不和諧，主要原因是美歐自身在伊朗也存在著利益之爭，而伊朗新領導人的上臺可能為美歐伊三方間關系的轉變提供契機。近期，英國取消了對伊朗一家商業銀行（伊朗國民銀行）的制裁，美國官員對此十分惱怒，除譴責其行為外，還稱該銀行仍在美國與歐盟的制裁名單之中。這從一個側面反映了美、歐、伊三方之間的關系將發生新變化。

法國是對伊制裁中損失最大的歐盟國家。僅在十年前，法國是伊朗第五大貿易伙伴。相關數據顯示，從2005年至今，法國對伊出口銳減60%，從20億歐元減至8億歐元。而與此同時，過去兩年中，美國對伊出口，包括計算機、手機、軟飲料等，卻提高了50%。自2007年薩科奇這位親以色列的總統上臺后，法伊兩國關系不斷惡化。但2012年薩科奇連任失敗，新總統社會黨的奧朗德上臺也使法伊關系出現了轉機。大選后，法國前總理且同為社會黨人的米歇爾羅卡爾適時“私下”訪問了德黑蘭，美國對此密切關注。出于利益的考慮，法國其實有意修復與伊朗的關系。前兩個月，法國道達爾公司被迫因其與伊朗的一份合同向美國繳納高達4億美元的罰金。盡管如此，道達爾在德黑蘭仍設有辦事處，對于重返伊朗，辦事處負責人顯得十分樂觀。但現實仍很殘酷，美國以伊朗貨幣和汽車業為目標的單邊制裁將使在伊法國汽車企業更加步履維艱，包括與伊朗建立合資關系的雷諾汽車公司。不久的將來，雷諾可能也不得不步法國另一家汽車公司標致的后塵，關閉其在伊業務。截至2012年，標致公司已在伊朗苦心經營35年，退出該國，使其失去了最大的外國市場，并直接致其2012年的銷售收入劇減16.5%。關閉伊朗業務這一決策是標致與其合伙人美國通用汽車公司共同做出的，不難想象，其中可能有被迫的成分。

自SWIFT（環球同業銀行金融電訊協會）于2012年禁止伊朗銀行進入其全球金融通訊網后，在伊朗經營的歐洲公司很難開展業務。種種跡象表明，法國有意與伊朗開展“謹慎”的經濟性交易。而伊朗新總統的當選也許將成為一個契機。如果伊法兩國能在中東政策上進行調和，就敘利亞和黎巴嫩的未來達成更好的理解，那么兩國關系無疑將會更進一大步，但這很大程度上仍取決于法國對抗美國的能力和伊朗國內的穩定程度。

制裁負面影響顯現

伊朗無疑是西方石油制裁最大的和最直接的受害者。石油是伊朗的經濟命脈。目前，伊朗日產石油約360萬桶，日出口量約260萬桶。石油出口額占伊朗出口總額的比例高達80%，政府財政收入的一半來自石油出口。歐盟宣布禁止從伊朗進口石油和成品油，必然使伊朗石油出口面臨巨大困難，從而也使伊朗經濟蒙受重大損失。但是，西方對伊朗實施石油制裁，遭受打擊的絕非伊朗一個國家，而是包括西方經濟體在內的全球經濟。

自西方對伊朗實施石油制裁以來，國際油價連年飆升。據石油輸出國組織（歐佩克）的相關統計顯示，2011年歐佩克石油的全年平均價格達到每桶107美元，創歷史新高，比2008年的前歷史最高紀錄上漲了14%左右。又據國際能源署（IEA）數據，2012年的國際石油均價達到每桶112美元，創歷史最高年度均價水平。其中對伊石油制裁的影響巨大。IEA首席經濟學家比羅爾表示，居高不下的油價將繼續對全球經濟復蘇帶來風險。國際貨幣基金組織曾預測，如果西方近來宣布對伊朗的石油制裁和其他制裁措施導致伊朗停止石油出口，國際石油價格可能上漲20%至30%，這一預測正逐漸成為現實。

美國和歐洲也將因對伊制裁遭受巨大損失。美國與伊朗多年來關系緊張，也不從伊朗進口石油，但美國仍是世界最大的石油進口國之一。盡管美國近年來隨著水平井和水力壓裂技術在非常規油氣領域的應用取得了不俗的油氣產量，并有望實現油氣自給，但距離真正的自給尚需時日，因此美國經濟也無法逃避世界油價飆升帶來的不利影響，高企的油價無疑將對美國經濟復蘇構成新的困難并遲滯復蘇步伐。

當前遭遇債務危機打擊深重的歐盟也極有可能成為對伊制裁的最大受害者。歐盟一直是伊朗石油的主要進口者之一，目前的進口約占伊朗石油出口的20%。希臘大約三分之一的石油進口來自伊朗，意大利和西班牙從伊朗進口的石油也分別占10%以上。如果歐盟國家停止從伊朗進口，石油供應緊缺將對它們困難的經濟造成新的不利影響。與此同時，由此導致的國際油價上漲又將給他們增添新的困難。此外，一旦伊朗對歐盟實施比如停止進口商品等報復措施，還將給歐盟經濟造成新的打擊。

制裁目的難以達到

美國拉歐盟入伙，希望通過對伊制裁，逼其在核問題談判中讓步，但從各方面情況看，制裁的效果未必好。

在多年的制裁下，伊朗早已應付自如，進退有度。伊朗和西方在伊朗核武器問題上已糾纏多年。美國從布什時期就因此對伊朗進行一輪又一輪的制裁，聯合國安理會這幾年也通過了多個決議，對伊朗實施制裁。但由于美國與伊朗經濟交往不多，美國的制裁對伊朗來說并未傷筋動骨，聯合國的制裁也從未讓伊朗屈服。美國拉歐盟入伙，再配合迫使多國減少從伊進口石油，使得制裁的深度和廣度都發生了質變。伊朗出口的石油有超過五分之一銷往歐盟市場，因此歐盟加入制裁，對伊朗影響很大。但即便如此，美歐的制裁目的能否實現還很難說。

自1979年伊朗進行伊斯蘭革命建立神權政權以來，美國從來沒有停止過對它的制裁。目前伊朗和朝鮮是世界上面臨各類制裁最多的兩個國家。過去幾年里，伊朗在應對美國和聯合國的制裁時，對“貓和老鼠”的游戲已經很熟悉，開發各種“地下市場”，使得外界制裁總難以取得預期效果。相信這次面對大規模制裁，伊朗仍會如此。

過去的經驗表明，經濟制裁在國際關系中往往很難達到目的。經濟制裁往往針對某個國家政權，但是一旦實施起來，受害者往往是無辜的平民。通過平民起義推翻政府的可能性存在，但并不大。伊朗雖有不穩定因素，但基本還算穩定，內亂、政變的可能性較小。魯哈尼當選總統后，雖有改善緩和同西方國家關系的愿望，但伊朗最高權力掌控者依然是以哈梅內伊為守的保守派，其在核問題上的立場一致很強硬，不會向歐美作出讓步。