在中國與拉美國家的能源合作深入開展之時，中拉在能源領域的合作需注意哪些問題？本報記者就此采訪了美國美洲協會（IOA）副會長琳恩·沃克女士。沃克女士在加入美洲協會前，曾在科普利新聞社墨西哥城分社擔任社長15年，于2004年獲得普利策獎國內報道獎提名。

問：隨著中國與拉美國家的能源合作進入深化發展期，拉美國家對外來資金的態度如何？

答：很多拉美國家都在積極吸引外資來開發自己國家的資源，雖然這表面上不符合部分民眾“能源屬于國家”的主觀意愿，但從客觀上說，吸引外資來開發石油和天然氣資源能夠使這些國家顯著增產，從而拉動經濟增長，為民眾提供更好的教育和醫療等服務。所以權衡之下，拉美國家都盼望能與中國在能源領域進一步合作。

一些國家已先行一步進行能源改革，從而加速吸引外來資金。以墨西哥為例，總統培尼亞·涅托已向國會提交Pemex（墨西哥國家石油）主要能源改革方案，涅托希望墨西哥允許外資在墨西哥油氣領域的投資。目前，能源改革方案仍然處于激烈的討論和辯論階段，該法案需要333張國會議員的投票方能生效。

對于像墨西哥這樣的國家來說，能源改革迫在眉睫。根據墨西哥國會統計的數據，墨西哥最大的油田——坎塔雷利油田的原油儲量只能最多再供開采10年。由于資金緊張，去年墨西哥全國只鉆了6口油井。因此像墨西哥這樣的國家迫切歡迎中國參與投資。

問：拉美地區的油氣產業發展有哪些趨勢和特點？

答：拉美國家的能源產業正朝著可持續和自主發展的方向運行。在許多拉美國家，深海油氣和非傳統油氣將是發展的主線，墨西哥、阿根廷、巴西、智利等國都制定了能源發展規劃。

日前，厄瓜多爾宣布將在被稱為“地球之肺”的亞馬孫熱帶雨林地區進行石油勘探，這在外界引發了一些議論。在能源開發與環境保護的問題上，越來越多的拉美國家也意識到環境問題的重要性。大部分拉美國家和許多發展中國家一樣，永遠在開發資源與保護環境的博弈中尋求平衡。

問：中拉在哪些領域的合作前景最為廣闊？

答：中拉合作開展上游油氣勘探開發具有廣闊前景，拉美國家普遍缺少資金，都非常歡迎中國對該國的上游油氣勘探開發進行投資。例如，許多拉美國家都有豐富的深水油氣資源，巴西的深海石油開發技術也居于世界領先地位。

在能源技術和基礎設施建設等方面，中國與拉美國家也有很大的合作空間。委內瑞拉和巴西等多國對煉廠進行升級改造和擴能改造；石油、天然氣管線建設和深水油氣的碼頭建設也是中國與拉美國家進行能源合作的一個重要方面；委內瑞拉、哥倫比亞、巴西和阿根廷等國都有鋪設跨國天然氣管道的意愿和計劃。這些國家都非常歡迎中國企業投資。

問：中國進一步參與拉美能源領域合作會面臨哪些挑戰？

答：也許仍是文化之間的差異。有人認為拉美國家政府對其資源實行保護主義，但在我看來恰恰相反。拉美國家對能源投資持開放態度。雖然每個國家都會保護本國的利益不受損害，但這不等于保護主義。

目前，許多國家在與拉美國家進行能源等領域的合作時存在一個共同的問題，即缺乏對拉丁美洲每一個國家的深入了解，而是籠統地用“標準化”的視角看待所有拉美國家。要知道，雖然拉美國家的大致背景相似，但每個國家的政策、觀點和外交手段等都各不相同，所以那種“標準化”的、統一的合作方式也許無法實現雙方最有效的交流。

在開展合作之前，應先深入理解該國經濟、政治、文化、商業習慣等各方面的傳統，才能跨越文化、商業傳統、勞動力等多重障礙，讓兩國之間的商業合作效率最大化。2014年5月21～22日，美洲協會將舉辦第23屆拉美能源論壇，為拉美及各國能源企業提供深入交流的平臺。