為保證“三西”（山西、陜西、內(nèi)蒙古西）煤炭外運大通道更加暢通，鐵道部日前制定了侯月（侯馬-月山）、石太和豐沙大（豐臺-沙城-大同）三線貨運增量運輸方案，三線計劃年增運力達(dá)到4700萬噸，全年實現(xiàn)總運量近4億噸，接近煤運大動脈大秦線4.5億噸的運量安排。據(jù)記者了解，上述方案已于2月5日起正式實施。

鐵道部表示，此舉是為了“滿足市場需求，做好今年增運增收工作”。今年鐵道部正式進(jìn)入償債高峰期，除了要籌集巨額的資金用于鐵路建設(shè)外，還需籌集資金用于償還大量的到期債務(wù)，由于貨運發(fā)送是鐵道部的主要贏利來源，有專家表示，貨運改革和相應(yīng)的運量增加可以緩解鐵路資金緊張的局面。

貨運成增收重點

鐵道部表示，當(dāng)前國家宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖趨勢明顯，大宗物資運輸需求大幅回升。對此，鐵路部門經(jīng)過前期長時間調(diào)研，在召開多次專題研討會并與相關(guān)鐵路局充分溝通的基礎(chǔ)上，將侯月、石太、豐沙大三線作為今年全路貨運增量的重點之一，優(yōu)化運輸組織，最終形成了“三線”貨運增量方案。

根據(jù)方案安排，侯月線安排運量19340萬噸，較上年增加1700萬噸；石太線運量較上年增加1502萬噸，全年實現(xiàn)運量11880萬噸；豐沙大線較上年增加1500萬噸，預(yù)計全年實現(xiàn)運量8700萬噸。這三線共增加運力達(dá)到4700多萬噸。

作為世界最繁忙的線路之一，大秦鐵路承擔(dān)了全國煤運量的近1/5，在我國西煤東運、北煤南運中發(fā)揮著重要作用。受到經(jīng)濟(jì)增速趨緩、煤炭需求不振，而進(jìn)口煤大量沖擊國內(nèi)市場等因素影響，2012年，大秦線全年實際完成4.2588億噸，比上一年少完成1428萬噸。來自鐵道部消息稱，根據(jù)車流徑路變化，鐵道部將同步優(yōu)化調(diào)整大秦線運輸組織方案，2013年，大秦線運量安排4.5億噸，較上年實際完成增加2411萬噸。

在我國的煤運通道中，“三西”煤炭外運量增長主要依賴大秦、豐沙大、侯月、石太等線。有專家分析，隨著這些線路運量的增加，“三西”煤運通道運力飽和狀態(tài)將有所緩解，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。

2012年，鐵路全路經(jīng)營總收入完成9752億元，比上一年實現(xiàn)15%的增長，但贏利狀況不佳。目前，鐵道部2012年年報尚未公布，但根據(jù)其三季報，鐵道部總資產(chǎn)為4.3萬億元，負(fù)債2.66萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前鐵道建設(shè)債券存量為6315億元，每年付息壓力近300億元。

有望緩解債務(wù)壓力

目前，高鐵的大量開通運營給各路局帶來沉重的財政壓力，而貨運成為鐵道部為數(shù)不多的增收渠道來源之一。對此鐵道部部長盛光祖表示，2013年要大力實施貨運組織改革，推動鐵路全方位走向市場。以網(wǎng)上受理、實貨制運輸和全程物流服務(wù)為重點，推進(jìn)貨運組織改革，確保貨運市場開發(fā)實現(xiàn)重大突破。

中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明在接受記者采訪時表示，鐵路貨運全方位走向市場，意味著接下來的改革或涉及運價市場化、客貨分離等內(nèi)容。“償債高峰的到來對鐵道部是一大考驗，巨額的建設(shè)、償債資金壓力，將倒逼鐵道部進(jìn)行深入、全面的改革。調(diào)整貨運運力、提高價格也能增加鐵路收益，緩解鐵道部的債務(wù)壓力。”

近日，有媒體引用來自鐵道部人士的消息稱，2013年，不僅鐵路貨運價格有望進(jìn)一步提高，已經(jīng)18年未做調(diào)整的客運票價也有可能進(jìn)行上調(diào)。不過業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，由于客運票價上調(diào)比較敏感，可能對低收入人群造成沖擊，因此貨運調(diào)整或成為優(yōu)先選擇。

北京交通大學(xué)運輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所常務(wù)副所長李紅昌表示，目前鐵路貨運價格只有每噸公里1毛多，而公路運價在2毛到5毛之間，提價尚有空間。

對于“求錢若渴”的鐵道部而言，1分錢的貨運提價可能帶來超200億元的新增收入，這無疑是個巨大的誘惑。另外，由于目前鐵路車皮緊張，供求失衡，給了調(diào)度部門在車皮分配上的“尋租”空間。李紅昌認(rèn)為，通過價格調(diào)整不單單是漲價的問題，這種價格機制能夠在資源配置中發(fā)揮更好作用，讓鐵道部的增值業(yè)務(wù)收入更加公開化、透明化。