3月27日，印尼能源與礦產(chǎn)資源部、礦產(chǎn)與煤炭總局局長特里·維納諾(Tri Winarno)透露，2026財年煤炭年度生產(chǎn)計劃(RKAB)已批準總量達5.8億噸，剩余審批預計短期內(nèi)完成。至此，印尼RKAB審批進度趨于明朗，政府或?qū)⒂邢薅鹊亟o予超出該數(shù)量的生產(chǎn)寬松政策。

不過，印尼煤炭行業(yè)專業(yè)人士對產(chǎn)能能否快速恢復存疑。過去四個月，礦業(yè)從業(yè)者始終面臨生產(chǎn)額度不確定性，部分企業(yè)甚至因此縮減乃至停止運營。煤炭行業(yè)專家指出，生產(chǎn)放緩后恢復正常需一定周期，涉及礦山道路整修、作業(yè)區(qū)排水、棄土場整理、采礦設備維護等一系列工作。

除持續(xù)至2025年底的RKAB審批延遲問題外，印尼煤炭行業(yè)還面臨多重困擾。

受國際能源波動影響，印尼燃油價格大幅上漲。目前印尼工業(yè)柴油價格超21000印尼盾/升，若原油價格繼續(xù)攀升，或突破25000印尼盾/升。盡管近期中東局勢有緩和跡象，但不確定性仍存，燃油供應穩(wěn)定性堪憂。外媒報道稱，多位官員3月下旬反復強調(diào)全國燃油儲備維持在21-28天，符合最低標準，供應“穩(wěn)定且充足”，但該儲備水平遠低于國際能源署推薦的90天標準，被專家視為“脆弱”。

據(jù)外媒報道，為應對油價飆升和供應中斷風險，印尼政府宣布4月1日起限制每輛汽車每日燃油購買量為50升，且國內(nèi)部分燃料供應商供應減少，這無疑將影響高度依賴燃油的采礦活動。

更嚴峻的是，印尼總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托3月30日在日本訪問期間宣布，今年將推進B50生物柴油計劃(柴油中摻混50%棕櫚油生物柴油)。該計劃曾因技術(shù)與資金問題于1月擱置，如今因國際油價上漲重啟。

對高度依賴柴油的重型采礦設備而言，B50政策將顯著推高生產(chǎn)成本。印尼煤炭礦業(yè)協(xié)會(APBI)明確反對該政策，警告稱B40階段已使企業(yè)承擔全部新增成本，B50將進一步加重運營負擔。同時，全球尚無主流重型設備制造商為B10以上生物柴油提供質(zhì)保，礦業(yè)設備故障頻發(fā)、保養(yǎng)頻率上升等問題將直接削弱煤炭行業(yè)競爭力。在燃油價格大幅上漲、供應穩(wěn)定性受質(zhì)疑的背景下，B50計劃無疑給印尼煤炭開采企業(yè)帶來新的成本壓力。

監(jiān)管層面的風暴也加劇了行業(yè)動蕩，且打擊對象直指行業(yè)核心人物。3月28日，印尼總檢察長辦公室宣布逮捕煤炭大亨Samin Tan。Tan是印尼礦業(yè)界極具影響力的人物，2011年被《福布斯》列為印尼最富有的人之一，曾高調(diào)嘗試收購Berau Coal Energy的前母公司Asia Resource Minerals。此案是印尼擴大打擊非法資源開采行動中最引人注目的舉措之一，釋放出更嚴厲執(zhí)法的信號，引發(fā)市場對監(jiān)管趨嚴及潛在合規(guī)風險的擔憂。

此外，印尼煤炭行業(yè)還面臨國內(nèi)生產(chǎn)義務(DMO)的不確定性，以及煤炭出口稅乃至暴利稅的潛在壓力。

綜合來看，盡管RKAB審批推進為生產(chǎn)帶來曙光，但產(chǎn)能恢復緩慢、燃油成本飆升、生物柴油政策沖擊及監(jiān)管環(huán)境收緊，共同構(gòu)成了印尼煤炭行業(yè)的復雜困局。

當前，國內(nèi)市場煤炭價格波動迅速。前期國內(nèi)煤價暴漲后，進口煤對內(nèi)貿(mào)煤的價格倒掛有所緩解，國內(nèi)電廠對進口煤的采購需求提升，體現(xiàn)出電廠在能源市場不確定性下保障電力供應穩(wěn)定的策略。進入4月，煤價提前快速上漲疊加淡季特征凸顯，煤價進入下行調(diào)整階段。但在印尼供應前景不明朗、限制因素仍存的情況下，進口煤供應受限，煤價下行調(diào)整周期預計不會太長。