“十四五”期間,石油、煤炭及其他燃料加工業,化學原料和化學制品制造業等五大高耗能行業銷售收入占工業企業銷售收入比重,從“十三五”末的27%降至“十四五”末的24.9%。同時,新能源、節能、環保等綠色技術服務業銷售收入年均分別增長51.1%、28.5%和18.2%,生態保護和環境治理業銷售收入年均增長13.2%,為綠色轉型提供技術支撐。
不僅“雙高”產業占比持續下降,綠色低碳產業發展良好,清潔能源占比也穩步提高,高耗能制造業用能結構優化。
2025年,包括風力發電、太陽能發電、水力發電、核能發電在內的清潔能源發電銷售收入占總發電銷售收入的42.6%,較“十三五”末提高7.2個百分點。其中,風力、太陽能發電銷售收入“十四五”期間年均增長25.4%。
值得關注的是,環境保護稅政策釋放減稅紅利,減污控排效應不斷顯現。自2018年環境保護稅開征以來,全國累計落實環境保護稅優惠減免1110.6億元,享受環境保護稅優惠政策的城鄉污水和生活垃圾集中處理廠從2021年的5589戶增加到2025年的6415戶。2025年,國家重點調控的大氣污染物二氧化硫、氮氧化物環境保護稅收入較2020年分別下降33.8%和34.03%。
有力的稅收政策導向成為企業自主節水減排、節水降損、節水增效的動力源。水資源費改稅試點取得的成效有目共睹,2025年新試點地區納稅人取用地下水54.7億噸,較2024年下降7.1%,共關停自備井4500余眼。高爾夫球場、滑雪場、洗車、洗浴等特種取用水量較2024年下降34.3%。同時,對符合節水優惠政策條件的381戶納稅人減征稅款6119.7萬元。
中國人民大學財政金融學院教授朱青認為,我國綠色轉型的扎實成效,是政策引導與經營主體協同發力的結果。綠色產業的蓬勃增長與轉型紅利的持續釋放,不僅筑牢了生態安全屏障,更推動我國經濟發展向綠色低碳轉型,為高質量發展注入可持續動能。
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