光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能雙重功能，能夠有效平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源出力的波動(dòng)性，是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出到2030年，我國(guó)光熱發(fā)電發(fā)展總裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦左右，度電成本與煤電基本相當(dāng)，技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先并完全自主可控，行業(yè)實(shí)現(xiàn)自主市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為新能源領(lǐng)域具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已成功掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，已建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，電站單位千瓦建設(shè)成本從10年前的約3萬(wàn)元下降至1.5萬(wàn)元，度電成本降至0.6元上下，光熱發(fā)電已初步具備規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)。但另一方面，我國(guó)光熱發(fā)展還面臨初始投資大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱、系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)價(jià)值未充分體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍需提升的問(wèn)題。

“在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)加速綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為助力能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為破解光熱發(fā)電發(fā)展瓶頸，《意見(jiàn)》提出一攬子政策措施，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展保駕領(lǐng)航。《意見(jiàn)》提出，開(kāi)展資源普查、做好光熱發(fā)電發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展布局的頂層設(shè)計(jì)安排，同時(shí)，明確積極培育光熱發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)，結(jié)合大型能源基地建設(shè)，按需合理配置光熱發(fā)電規(guī)模。支持具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的“沙戈荒”大型外送新能源基地、水風(fēng)光外送基地、各類自用型基地等新能源基地，開(kāi)展光熱電站項(xiàng)目建設(shè);建設(shè)一批以光熱發(fā)電為主的支撐調(diào)節(jié)型新能源電站;探索構(gòu)建以光熱發(fā)電為基礎(chǔ)電源的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化系統(tǒng)。

建設(shè)成本較高一直是困擾光熱發(fā)電發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，在降低光熱投資和發(fā)電成本方面，《意見(jiàn)》有哪些舉措?國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是通過(guò)規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)快速降本。《意見(jiàn)》提出在大型能源基地按需合理配置光熱發(fā)電、建設(shè)一批以光熱發(fā)電為主的支撐調(diào)節(jié)型新能源電站、探索構(gòu)建以光熱發(fā)電為基礎(chǔ)電源的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化系統(tǒng)等培育發(fā)展空間措施，將推動(dòng)光熱發(fā)電年均近300萬(wàn)千瓦的增速，通過(guò)規(guī)模化發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈成熟和規(guī)模效應(yīng)釋放，實(shí)現(xiàn)快速降本。二是加快技術(shù)水平提升進(jìn)一步降本增效。《意見(jiàn)》提出要逐步推動(dòng)高參數(shù)大容量技術(shù)推廣、穩(wěn)步推進(jìn)30萬(wàn)千瓦等級(jí)大型光熱電站建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)材料與裝備研發(fā)、全面提升核心技術(shù)自主化和關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化水平，推動(dòng)光熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展促進(jìn)光熱產(chǎn)業(yè)降本增效。

此外，要充分發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)價(jià)值提高收益，加強(qiáng)政策保障實(shí)現(xiàn)降本增收。《意見(jiàn)》提出，支持符合條件的光熱發(fā)電項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、資產(chǎn)支持證券等方式盤活存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)省區(qū)制定支持光熱發(fā)電發(fā)展的新能源參與電力市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則，明確符合條件的光熱發(fā)電容量可按可靠容量給予補(bǔ)償，提高電站包括綠證、國(guó)家核證自愿減排量等在內(nèi)的綠色收益，加強(qiáng)土地等要素保障，通過(guò)綜合政策支持促進(jìn)降本增收。