當前，全球產業鏈正在經歷深刻重構，主要表現為三大趨勢：一是地緣政治沖突頻發，“脫鉤斷鏈”風險攀升;二是全球價值鏈分工中的結構性不平等加劇，產業鏈安全問題凸顯;三是區域經濟合作呈現碎片化特征，規則標準不統一，國際合作效能被削弱。在此背景下，我國企業面臨外部不確定性增加、關鍵核心技術“卡脖子”等挑戰。

發展環境變化既帶來挑戰，也蘊含機遇。全球產業鏈重構為我國企業提供了優化全球布局的機會;新一輪科技革命和產業變革則為加強基礎研究、培育新質生產力創造了有利條件。當前，要以習近平經濟思想為行動指南，善用制度與政策創新這一關鍵抓手，將現有優勢轉化為企業高質量發展的澎湃動能，為加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出更大貢獻。

釋放內需潛力，構建強大國內市場

規模巨大、層次豐富、持續升級的國內市場，既是企業技術創新和品牌建設的“試驗田”，也是其穩定經營的“壓艙石”。企業既是供給側的產品和技術的創造者，也是需求側的原材料、設備和技術消費的帶動者，在擴大內需戰略中扮演著雙重角色：一方面，通過技術創新提升供給質量;另一方面，通過就業和薪酬激勵增強員工消費能力，形成抓創新、促增收、擴消費的良性循環。“十四五”時期，內需成為拉動經濟增長的“主引擎”，其對GDP增長的貢獻率均值高達86.4%，較“十三五”時期顯著提升。“十五五”時期，我們應繼續以擴大內需為戰略基點，持續釋放內需潛力：一是優化收入分配格局，增強社會的整體消費能力，為企業創造有支付能力的市場需求;二是完善消費環境，健全消費者權益保護機制;三是拓展有效投資空間，重點支持新型基礎設施建設和綠色低碳轉型、節能減排降碳等領域的項目建設，既直接創造需求，又通過“乘數效應”撬動更廣泛的企業投資。

強化知識產權保護，激發企業創新活力

創新是引領發展的第一動力，知識產權是保護和激勵創新的制度基石。截至今年6月，我國每萬人口高價值發明專利擁有量已達到15.3件，提前實現“十四五”規劃預期的12件目標。隨著人工智能、大數據等新興技術的快速發展，知識產權保護面臨亟待解決的新課題，如AI生成內容的版權歸屬缺乏明確法律界定，數據與算法的權屬認定及侵權界定標準尚未完善等，亟需通過立法創新和司法實踐探索，建立適應技術發展的知識產權保護框架。下一步，應加快新興技術、產業和業態相關立法進程，健全數字經濟和開源創新領域的知識產權保護規則，建立健全侵權懲罰性賠償制度。同時，完善知識產權交易市場和運營服務體系，暢通創新成果的轉化渠道，為企業開展人工智能與數字技術創新提供堅實法治保障。

優化人才生態，增強企業發展后勁

豐富的人力資源是我國的核心優勢之一。黨中央、國務院提出推動更多資金資源“投資于人”，不僅體現了我國經濟轉型升級的內在要求，也是應對人口老齡化、打造人才競爭新優勢的戰略舉措。“十五五”期間，一方面，應通過制度創新、完善勞動法律法規打造更具吸引力的人才發展生態;進一步健全企業人才引進機制;完善人才培養體系，推動產教融合、校企合作。另一方面，通過政策創新、實施職業技能提升計劃與創新人才激勵工程，培養大批高素質技術技能人才和能工巧匠;緊密圍繞國家重大戰略需求，聚焦基礎研究與“卡脖子”領域;大幅增加對從事基礎科學研究的青年人才、頂尖科學家團隊以及關鍵核心技術攻關團隊的長期穩定支持，為企業高質量發展增強后勁。

改善營商環境，穩就業促增長

企業是市場經濟的細胞。企業，特別是廣大中小企業，是穩就業擴就業的主體，其健康發展直接關系到就業大局和民生福祉。如果政策朝令夕改、市場準入存在壁壘、企業負擔過重，那么企業就會失去投資和擴大生產的信心與能力，進而影響就業穩定和社會和諧。“十五五”時期，應持續營造公平競爭的市場環境，在“十四五”時期反壟斷、反不正當競爭工作的基礎上，持續破除行政性壟斷和市場壁壘;支持中小企業走專精特新之路，通過減稅降費、融資支持、穩崗補貼等政策“組合拳”，助力企業紓困穩崗;加快治理部分領域的內卷、無序競爭和市場失序等問題，引導企業轉向以技術、品牌、質量、服務為核心的高水平競爭，從而充分激發各類經營主體的內生動力。

展望“十五五”，要堅持以習近平經濟思想為指引，銳意改革創新，加強各項政策的協調配合和系統集成，將制度優勢轉化為創新勢能，在全球產業鏈重構中搶占先機，為中國式現代化夯實微觀基礎。

(作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國科學院大學知識產權學院院長)